一、热点链接

2月4日下午，北京市中央生态环境保护督察整改工作动员部署会召开。蔡奇指出，建立实施生态环境保护督察制度，是习近平总书记为加强生态环境保护工作，亲自倡导、亲自推动的一项重大改革举措和制度安排，要进一步提高政治站位，确保督察反馈问题逐一整改到位。要以环保督察整改为契机，补短板、堵漏洞，推动首都生态环境质量持续改善。2月26日，北京市政府召开常务会议，研究了《北京市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》。2月18日，北京市委市政府召开深入推进疏解整治促提升促进生态文明与城乡环境建设推动首都高质量发展动员大会，会议强调，要全面加强生态文明和城乡环境建设，大力实施绿色北京战略。

二、命题预测

1.为了进一步落实《北京市生活垃圾管理条例》，做好垃圾分类工作，现拟在全市进行一次宣传引导活动，假如你是此次活动牵头单位的工作人员，请你拟写一份工作方案（500字）。

2.为了进一步加强“百村示范、千村整治”工程，A区拟举办“美丽乡村，书记我能行”的演讲比赛，假如你是B村的支部书记，请结合给定材料，拟写一份演讲提纲（500字）。

3.“两会”期间，有人大代表就生态文明建设目标考核中存在的导向性、针对性、操作性等方面提出意见建议，假如你是责任单位的工作人员，现领导让你针对提案提出办理意见，请你写出工作思路（350字）。

4.请结合给定材料，针对C县城乡环境建设工作情况进行一次调研，拟写调研报告提纲（500字）。

5.2021年北京市政府工作报告指出，“十四五”时期要大力推动绿色北京建设，要实现生态环境的根本好转，要让绿色生产生活方式成为社会广泛自觉。请你结合材料和工作实际，围绕“建设绿色北京”写一篇策论文（1000字—1200字）。

三、理论原点

★基本情况

所谓生态文明，是指人类在经济社会活动中，遵循自然发展规律、经济发展规律、社会发展规律、人自身发展规律，积极改善和优化人与自认、人与人、人与社会之间的关系，为实现经济社会的可持续发展所作的全部努力和所取得的全部成果。生态文明的内涵十分丰富，主要包含了生态文化、生态产业、生态消费、生态环境、生态资源、生态科技与生态制度等七个基本要素。这七个基本要素是生态文明的基本组成单元，又是相互影响和相互作用的。生态文明的核心问题是正确处理人与自然的关系，本质要求是尊重自热、顺应自然和保护自然。

★重要意义

十九大报告将生态文明提升到“中华民族永续发展的千年大计”的新高度、“生态文明建设功在当代、利在千秋”的新定位、“建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”的新目标、“牢固树立社会主义生态文明观”的新观念，把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代中国特色社会主义基本方略之一，定义为现代化的本质属性，以及国有自然资源资产管理和自然生态监管机构的顶层设计，是新时代生态文明建设的指导思想和行动指南。

习近平总书记提出了生态文明“四个一”的重要论断，即：在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”深入阐述了我们党关于生态文明建设的思想内涵，体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求，为各地区各部门努力推动生态文明建设迈上新台阶指明了方向。

★工作原则

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则。一是坚持人与自然和谐共生。二是绿水青山就是金山银山。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉。四是山水林田湖草是生命共同体。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境。六是共谋全球生态文明建设。

★对策措施

加强生态文明建设，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

第一，加快构建生态文明体系。加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要通过加快构建生态文明体系，使我国经济发展质量和效益显著提升，确保到2035年节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。

第二，全面推动绿色发展。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，目的是改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。重点是调结构、优布局、强产业、全链条。绿色生活方式涉及老百姓的衣食住行，要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

第三，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。打好污染防治攻坚战，就要打几场标志性的重大战役，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等为主战场，以北京为重点，以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。要调整产业结构，推进达标排放，在全国推开“散乱污”企业治理，坚持因地制宜、多措并举，宜电则电、宜气则气，提供补贴政策和价格支持，确保“煤改气”、“煤改电”后老百姓用得上、用得起。要加大燃煤小锅炉淘汰力度，要调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量，要抓紧治理柴油货车污染。要深入实施水污染防治行动计划。要全面落实土壤污染防治行动计划，推动制定和实施土壤污染防治法。要调整农业投入结构，要持续开展农村人居环境整治行动。

第四，有效防范生态环境风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，要始终保持高度警觉，把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。要加强核与辐射安全监管，健全监管体系，完善监管机制，提升监管能力，确保万无一失。

第五，加快推进生态文明体制改革落地见效。要以解决生态环境领域突出问题为导向，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。对涉及生态文明体制改革的一些重要举措要尽快到位、发挥作用。中央环境保护督察要强化权威，加强力量配备，向纵深发展。要探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，开展试点，积累经验。要健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

第六，提高环境治理水平。环境治理是系统工程，需要综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段。要充分运用市场化手段，要完善资源环境价格机制，要采取多种方式支持政府和社会资本合作项目。要坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配。要加强大气重污染成因研究和治理、京津冀环境综合治理重大项目等科技攻关，加快成果转化与应用，为科学决策、环境管理、精准治污、便民服务提供支撑。要实施积极应对气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，彰显我国负责任大国形象，推动构建人类命运共同体。

四、地方实践

★北京市政府工作报告内容

“十四五”时期北京的主要目标：生态文明明显提升。绿色发展理念深入人心，绿色生产生活方式普遍推广，垃圾分类成为全市人民自觉行动。能源资源利用效率大幅提高，单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，生产生活用水总量控制在30亿立方米以内。碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化做出北京示范。主要污染物排放总量持续削减，基本消除重污染天气，消除劣Ⅴ类水体，森林覆盖率达到45%，平原地区森林覆盖率达到32%，绿色北京建设取得重大进展。

2021年重点工作相关内容：

做好城市总体规划实施工作。落实首都功能核心区控制性详细规划行动计划，着力提升核心区服务保障功能。规划建设一批轨道交通微中心，推进站城融合发展。完善规划综合实施机制，严格落实城乡建设用地减量，开展城市总体规划实施首次评估。持续推进规划自然资源领域问题整改。

统筹区域协调发展。滚动实施城市南部地区行动计划，抓好丽泽金融商务区、大兴生物医药基地、房山高端制造基地等建设。加快新首钢地区和京西产业转型升级示范区发展。启动新一轮“回天地区”行动计划。持续推进“一绿”城市化、“二绿”城乡结合部改造。促进平原新城高质量发展、生态涵养区绿色发展。

坚定不移打好污染防治攻坚战。加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。推进能源结构调整和交通、建筑等重点领域节能。严格落实全域全过程扬尘管控。实施节水行动方案，全市污水处理率达到95.8%。加强土地资源环境管理，新增造林绿化15万亩。

★对策举措

今年，北京将瞄准“基本消除重污染天气”目标，深入打好污染防治攻坚战。

一、打好污染防治攻坚战。聚焦PM2.5和臭氧协同治理；深化“一微克”行动；进一步调整产业、能源、交通等结构；加强京津冀及周边地区联防联控联治；推进永定河综合治理与生态修复；完善对河北张承地区生态补偿机制；保护好密云水库。

二、推动碳排放稳中有降。抓紧研究编制我市碳达峰评估报告及碳中和工作方案；完善二氧化碳排放总量和强度“双控”机制；强化低碳管理，提高绿色建筑比例；北京冬奥会首先实现碳中和。

三、守住生态红线，保护生物多样性。推动生态涵养区生态保护和绿色发展立法；完成全年造化绿化任务；推进温榆河公园一期、南苑森林湿地公园、奥北森林公园建设；抓好“院中一棵树”“村头一片林”建设；具备条件的区要争创国家森林城市。

四、推进背街小巷环境精细化整治提升。实施“百村示范、千村整治”工程；抓好生活垃圾分类和物业管理两件“关键小事”；深入开展爱国卫生运动。

五、构建现代环境治理体系。全面实行排污许可制；完善生态环境监测评价制度；推进生态环境领域立法。

★总书记重要指示

习近平给建设和守护密云水库的乡亲们回信强调：继续守护好密云水库 为建设美丽北京作出新的贡献

乡亲们：

你们好！来信收到了。60年前，你们响应党中央号召，积极投身修建密云水库大会战。60年来，你们为了保护水库，关工厂、关矿山，为首都生态环境改善作出了重要贡献。得知你们发挥好山好水的优势，日子越过越红火，我感到很高兴。