探命题规律 寻写作技巧

——浅谈2016年公务员遴选考试之法定公文写作

北辰遴选学院专家组小雨老师

万物之中找灵感，若有若无写作难。公文写作不同于一般文章的写作，无论是选材立意、结构安排还是语言表述、写作文风，甚至于行文格式等都有其特殊要求，遵循特定的规范才能精准把握公文写作方向。由于条条框框的限制，很多考生在面对法定公文写作时束手无策，直呼头痛，失分之难言之隐在哪里？今天我们以2016年全国各地遴选考试中就法定公文所呈现出的命题特点和规律中帮你解开低分之谜，助你精准备战。

一、2016年考试情况

综合2016年来全国各地遴选考试发定公文写作命题，我们可以发现，呈请类公文、指导类公文、知照类公文和会议文件（纪要）都是命题的范围，这说明遴选考试中对法定公文写作命题的重视程度不可轻视。由表发现：

呈请类公文---灼灼其华。呈请类公文写作整体上在2016年遴选公文写作命题中较其他三大类文种，闪烁其独特的光芒，共出现了16次。尤以“请示”文种，最受青睐，“追求者”分布于江西、内蒙古、云南、甘肃、吉林、重庆、青海。值得一提的是“江西”最为“心诚”，在列举的所有区域中对“请示”这一文种的考察数量稳居第一。其次是“报告”文种，考察4次，散见于内蒙古、云南、天津、重庆等地；“意见”这一文种考察3次，零星于河南、广东、湖北。而“议案”这一文种却备受冷落。

知照类公文--落英缤纷。知照类公文写作在2016年遴选考试的舞台上也算站稳了脚跟，共出现了6次，虽不能与呈请类公文平分秋色，但相信未来的遴选考试中会成燎原之势。知照类公文的考察中以“通知”文种居于榜首，共考察5次，安徽、山东、新疆、云南、重庆表现最为活跃。其次是“通报”，出现1次，广东对它一见钟情。

指导类公文--闪烁其间。指导类公文中的“决定”文种和“批复”文种在2016年的遴选考试中各出现1次，呈明星闪烁状。这两次考察均得到安徽遴选考试命题的青睐。而“命令”和“决议”文种，均未露脸，可谓抱团失踪。

会议文件--昙花一现。“纪要”这一文种以一触即发的形势赶到了“四川”，在四大类公文写作中，可谓犹抱琵琶半遮面，昙花一线，划出优美弧线，进而退出了2016年遴选考试的舞台。为我们2017年的遴选考试备战留下了想象的空间。

四大类法定公文写作虽不及大作文在遴选考试中占据半壁江山，但也掌控全局，实在不可小觑。

二、命题形式

综合来看，四类法定公文写作在2016年遴选考试命题形式上基本都呈现以下特点：

设置一段实务材料，虚拟一种身份角色。考察考生的公文写作能力和处理问题的能力。此类型的题不仅考察法定公文中某一文种的规范写法，还考察考生的角色站位是否到位。

真题再现：

①、2016年5月28日重庆市江北区遴选笔试题

近期，某区C局，开展“两学一做”的活动，M科室组织全科室人员学习研讨交流活动。

问题：请你以某科室的身份向C局写一份学习情况报告。

②、2016年7月23日甘肃省酒泉市直机关遴选笔试题

问题：请你以某单位名义请市直相关部门给予人力物力等方面的支援，800字。

③、2016年7月10日内蒙古人社厅遴选公务员笔试题

问题：住建局要修地下排水设施需要30万资金，请你以住建局的名义向财政局打个报告。字数控制在400字以内。

④、2016年6月11日河南省周口市遴选公务员笔试题

问题：根据这些内容写一个关于促进民办幼儿园健康发展的意见类公文。

⑤、2016年3月20日安徽省委办公厅选调公务员笔试题

问题：党中央开展“两学一做”活动，省委书记王学军在党办参加党小组讨论时提出了要求。请你以省委办公厅的名义，对各处室、有关单位发个学习“两学一做”的通知，抓好贯彻落实。

⑥、2016年3月20日安徽省委办公厅选调公务员笔试题

问题:以省委安徽省政府名义。写一份“关于表彰第六届安徽省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的决定。

2.依托部分会议材料，凸显一箭双“考”特点。此类考法不是单纯的考察考生公文写作的能力，而是将公文写作融入具体会议精神中，“依会作文，依文办会”。可谓“文中有会”“会中有文”。此类题型设计看似“大众”，实则“独特”，看似“浅显”，实则“深意”。对考生的综合能力和实践能力可谓360°无死角测试。

真题再现：

①、2016年4月9日四川省委办公厅遴选公务员笔试题

问题：针对此次精准扶贫工作推进会，请你拟出会议纪要，不超过600字。15分。

②、2016年10月15日湖北省委组织部遴选笔试题

问题:请结合会议内容为A市写一篇关于整治为官不为，促进履职尽责的实施意见。1500字。

③、2016年9月25日安徽省直机关遴选公务员笔试题

某市两会期间，某人大代表向市人大提出了一份提案，提案内容是某市招商引资过程中，引进了一批科技含量低、高耗能、污染重的企业，影响居民生活和生态环境，建议今后在招商引资中，注意考虑环境因素，推动结构转型。

问题：市人大把在人大会议上某代表的提案转交相关主办局，假设你是主办局具体负责此事的工作人员，请你以主办单位名义对代表议案进行回复（要求：格式规范，用语适当，不超过400字，20分）

……

三、命题规律

真题本身就是一套试卷模板，不但可以展示出试题的原貌，而且在字里行间都在向考生传递着一种讯息，仔细研究真题会从中发现出题特点，摸清出题规律，进而找到备考侧重点。

1.命题材料

从材料的来源看，2016年遴选考试之发定公文写作在命题材料选取上有源自当下的会议文件、有来自各阶层的领导讲话，有结合工作中最实际的现实问题等。取材较为广泛，这就要求考生要博闻广览才能在考试中游刃有余。“两者不闻窗外事”“只顾低头拉车，不顾抬头看路”的考生在公文写作中会字字捉急。

从材料的内容看，可以概括为八个字“热点紧跟、实情不少”。材料内容绝大部分都是以“时事热点”为中心，这就要求考生平时要做到关注社会、关注当下，才能更好的解读材料，进而在此基础上让公文写作有话可说。此外，少部分材料内容是根据当地的省情、市情等来考察考生对当地各种实情的掌握。避免公文写作空洞无物，力争做到在“实”在上下功夫。

2.从设题特色看

设题宗旨坚持万变不离其宗，“规范”为要。综观2016年法定公文写作在遴选考试中，文种考察多样，尽管设题不同，但对法定公文的依“法”而作，要求较严格这个宗旨不会变。

设题内容强调实践贴近实际，“针对”为本。无论是哪一公文文种的考察其实都是指向考生的工作实践，像“通知”“请示”等，都是在工作中经常遇到的公文处理，因此考生要在工作中做一个有心人，才能成为考场上的大神。

公文写作在设题上呈现出以上两点特色，这是由于法定公文写作的特殊性决定的。

法定公文特点：

被动写作，遵命性强。

对象明确，针对性强。

集思广益，群体性强。

决策之作，政策性强。

急迫之作，时限性强。

讲究格式，规范性强。

四、备考策略

遴选考生今后在法定公文写作方面要做哪些准备呢？

（一）法定公文的定义，你掌握了吗？

公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。公文的基本含义，可以从四个方面来理解：

(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。

(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料,这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。

(4)公文是办理公务的重要工具之一。

（二）法定公文的规范，你遵行了吗？

(1)公文有法定的作者。

(2)公文有法定的权威。

(3)公文有特定的效用。

(4)公文有规范的体式。

(5)公文有规定的处理程序。

（三）发烫的时政热点，你重视了吗？

细心的考生会发现，遴选考试命题基本都取材于时政热点。留心热点，重视生活，才会在公文处理中有语言可说，有措施可行。

（四）工作实践中的能力，你具备了吗？

实践出真知，实践就是一部“活教材”，备战考生应在日常的岗位工作中，锻炼自己的工作能力，遴选考试就是考的就是实际能力，考生应力争在日常做好“工作实践”这场准备，在考场上才能达到实践和理论的有机结合。

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2017年3月28日