注意事项：

１.本题由主观题构成。考试时限为180分钟（可提前交卷）。

２.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。

３.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

４.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

５.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考人员确定数量无误、允许离开后，方可离开。

*  *  *  严禁折叠答题卡  *  *   *

一、案例分析题（2题）

材料1：为加快推动新型农业经营主体高质量发展，2022年3月，农业农村部印发通知，决定实施新型农业经营主体提升行动。《通知》提出，力争到“十四五”期末，农民合作社规范管理和财务会计、家庭农场“一码通”管理和规范运营、新型农业经营主体指导服务体系等五项管理服务制度更加健全；新型农业经营主体融合发展、稳粮扩油、参与乡村建设、带头人素质和合作社办公司等五方面能力全面提升；新型农业经营主体辅导员队伍建设、服务中心创建、试点示范等三项指导服务机制全面建立。为奋力推进农业大发展，贵州省第十三次党代会报告提出，要把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，努力建设现代山地特色高效农业强省。其中强调，加快现代农业经营体系建设，大力培育新型经营主体，健全农业专业化社会化服务体系。

材料2：近年来，贵州省M市以发展壮大新型农业经营主体为突破，不断夯实农业农村现代化基础。截至2022年6月底，全市共有市级以上农业产业化重点龙头企业147家、农民专业合作社2900家、家庭农场2699个、农业社会化服务组织91家，上半年，实现销售收入160亿元，市场主体数量及效益均有较大的提升。

M市制定出台《培育新型农业经营主体高质量发展工作方案》等12个文件，形成以种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业为基础，农业社会化服务组织、新业态经营主体为依托的“4+2”新型农业经营主体培育模式，以提升新型农业经营主体的发展实力、经营活力、带动能力。

此外，M市制定种养大户认定管理办法，将种养大户纳入新型农业经营主体范围进行管理，规范种养大户认定办法、认定程序。建立星级管理评定制度，针对种养大户、家庭农场和农民合作社制定三星级、四星级、五星级评定标准，分年度开展星级评定、统一命名授牌、表彰奖励，并根据经营主体生产需要，在基础设施、技术改造、品牌建设、服务配套等方面重点予以项目倾斜支持。

与此同时，编制《新型农业经营主体纾困发展政策汇编》，梳理各级纾困政策21项，积极组织开展农业经营主体培育发展座谈会和调研，全面做好政策落地和项目申报对接工作。依托政企服务管理平台，积极引导各类新型农业经营主体注册登录，全市147家农业龙头企业实现全覆盖，进一步扩大支持发展政策宣传面。

材料3：用好资金，有助于激发新型农业经营主体发展活力。M市针对省农业现代化产业发展基金建立项目储备库，积极申请中央、省级财政专项支持，审核进入基础库地方政府专项债券项目。市级也加大统筹力度，统筹整合市本级预算农业产业化项目专项支持发展资金、种业高质量发展科研及项目资金、新型农业经营主体示范带动专项奖补资金、专项资金，用于支持各类新型农业经营主体实施产品研发、设备改造、基础设施配套等。此外，引入社会资源活水，M市引导7家金融机构加强对农业经营主体的信贷支持，推出黔菌贷、生态牧业供应链肉牛养殖贷等48个贷款额度从5万元至3000万元不等的乡村振兴信贷产品。截至2022年5月末，涉农贷款余额高于各项贷款余额增速0.3个百分点。

同时，用好保险这个工具，M市创新开发高标准农田水稻、玉米完全成本补充保险，完全覆盖机耕成本、人工成本、灌溉成本、土地流转成本等。开发“生猪+期货”、农产品目标价格保险和大豆种植、大豆玉米带状复合种植保险等特色险种和保单质押贷款产品，争取省级政策性农业保险保费补贴资金4100万元。截至2022年6月，全市共有175079户（次）农户、152家农业企业、61家农民专业合作社参加农业保险，自缴保费2238.61万元，提供风险保障179711万元，兑现赔付4460万元，不断完善了自然风险、市场风险“双托底”的保险机制。探索“保险+信贷”合作模式，鼓励金融机构创新推出“农业保险保单”金融产品，目前，某银行率先推出“农业保险保单质押贷款”，授信额度最高1000万元，质押率不超过70%，探索破解农业经营主体因缺少有效抵质押资产难以融资的难题。

材料4：M市制定农技人员下沉服务工作方案，发挥市、县、乡三级农技人员技术优势，选派1290名农技人员蹲点驻村、入企访困，围绕蔬菜育苗，食用菌、蓝莓、猕猴桃、中药材、茶园提质增效，样板坝区、粮食高产示范点建设，奶源供应，生猪、家禽养殖发展等重点产业，实现996个村服务全覆盖，精准化、高效化提供发展技术支持。

M市组建由市、县、乡三级农业农村、发改等单位构成的80余个服务小组、1200余名新型农业经营主体辅导员队伍，在动态做好农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等运行监测工作基础上，构建一个产业有一个服务小组、一个重点经营主体有一名定点辅导员联系的“四个一”管理模式，要求辅导员定期走访联络各类农业经营主体企业，全面抓好对项目申报、星级评定管理、日常监测运行、融资贷款协调等工作的联络指导服务，帮助各类经营主体有效化解生产经营困难问题。此外，借助高校、农科院在科研、人才、技术等方面的优势，进一步深化校地、院地技术合作，挂牌成立省农业科学院分院，在种质资源保护、新品种培育、良种和技术推广应用等方面，全面开展农业科技攻关与成果转化合作，为农业产业提质增效和高质量发展提供有力的技术支撑。

材料5：近日，有媒体记者走进M市观山湖区，探寻观山湖区新型农业经营主体助力乡村振兴的故事。2016年4月中旬，观山湖区翁井村村委会召开发展大会，村党支部书记提出想要请在外从事装修工程的何天福和爱人王如返乡带领村民发展草莓产业。夫妻俩想法不太统一。何天福的心里一直有为家乡做贡献的想法。最后，妻子王如同意了随丈夫回村创业。当年5月，何天福回到翁井村参与草莓公社建设。第一年，草莓公社便实现大丰收，每亩地产值达4.7万元，营业额近百万元。

何天福信心更足了。2018年夏，他和妻子商量，想独自创业，搞生态农庄。前期，何天福投入了100余万元，很快，农庄初见雏形，可难题来了，怎么做？“区里面在鼓励培育新型农业经营主体发展，你可以去四川、广东这些发展比较好的地方学习借鉴。”2019年5月初，区农业水利服务中心副主任洪文建议何天福转变发展模式，往家庭农场形态发展。有了好政策，何天福和妻子当下就决定发展家庭农场，并把种植规模从原来的10多亩扩展到50亩，投入100余万元扩建以草莓为主题，集农家乐、亲子研学、手工DIY、“民宿＋轰趴（室内聚会）”等子项目为一体的线下四大板块内容和线上短租平台。功夫不负有心人。2020年和2021年，何天福的家庭农场实现了大丰收，连续两年收益在100万元以上，年接待游客1.5万人次。而今，何天福不仅成了示范带动户，带动周边20多户农户致富，还与科研机构合作，从事脱毒苗的培育工作，并准备申请专利。

材料6：近年来，贵州省S市在确保粮食稳定的基础上，大力发展以“生猪、魔芋、中药材”为主导的新型农业现代化，蔬菜、水果、茶叶、食用菌、家禽等产业也蓬勃发展，一些新型农业经营主体应运而生。整体来看，新型农业经营主体发展展现了较好的优势，盈利能力较强、辐射效应日渐显现，带动全县农业的发展。近期，S市政协专题调研组就新型农业经营主体发展开展调研，发现一些实际问题：

有经营主体代表反映，小规模新型农业经营主体规避风险能力不足，难以在千变万化的市场环境中存活下来，或遇到一些不利于农作物生长或较大的自然灾害时，直接带来的经济损害，都将无法弥补。