一、背景链接

2023年2月16日出版的第4期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《当前经济工作的几个重大问题》。习近平总书记强调，一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个毫不动摇”有一些不正确甚至错误的议论。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。

2023年2月3日上午，省委、省政府在合肥召开民营企业座谈会，省委书记郑栅洁出席会议并讲话。他强调，要深入学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面贯彻党的二十大精神，始终坚持“两个毫不动摇”，政企一心，共同推动安徽高质量发展。安徽实现高质量发展，民营经济功不可没。支持民营经济发展，只能加强、不能减弱。

二、深度解读

★中央要求

1.习近平主持召开民营企业座谈会

⑴总体要求

习近平强调，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好。我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策。所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展。

⑵存在问题

习近平指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。近来，一些民营企业在经营发展中遇到市场、融资、转型等方面的困难和问题，成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。

⑶发展优势

习近平强调，保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标保持在合理区间。同时，我国经济发展的不确定性明显上升，下行压力有所加大，企业经营困难增多。这些都是前进中必然遇到的问题。我们要看到有利条件，增强对我国经济发展的必胜信心。

①我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，我国有13亿多人口的内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段，中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求，城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空间。

②我国拥有较好的发展条件和物质基础，拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，总储蓄率仍处于较高水平。我国人力资本丰富，劳动力的比较优势仍然明显。

③我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。

④我们有党的坚强领导，有集中力量办大事的政治优势，全面深化改革不断释放发展动力，宏观调控能力不断增强。

只要我们保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，我国经济就一定能够加快转入高质量发展轨道，迎来更加光明的发展前景。

⑷工作要求

习近平指出，在我国经济发展进程中，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。当前要抓好6个方面政策举措落实。

①减轻企业税费负担。抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除，根据实际情况降低社保缴费名义费率，清理、精简行政审批事项和涉企收费。

②解决民营企业融资难融资贵问题。改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助，省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

③营造公平竞争环境。打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境。鼓励民营企业参与国有企业改革。

④完善政策执行方式。加强政策协调性，制定相关配套举措，推动各项政策落地落细落实，让民营企业从政策中增强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化、“一刀切”。

⑤构建亲清新型政商关系。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法要及时澄清。

⑥保护企业家人身和财产安全。纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

⑸几点希望

习近平强调，希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，珍视自身的社会形象，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

①要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。

②要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。

③新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。

④要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。

2.习近平谈民营经济的地位作用

要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

——习近平在2022年中央经济工作会议上的讲话

优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

要坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

——2019年3月10日，习近平参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调

民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。

——2018年11月1日，习近平在民营企业座谈会上的讲话

要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。要鼓励民营企业参与国有企业改革。

——2018年11月1日，习近平在民营企业座谈会上的讲话

民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。

——2018年10月20日，习近平给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家的回信

各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。

——2018年11月1日，习近平在民营企业座谈会上的讲话

要坚持“两个毫不动摇”，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。

——2018年9月27日，习近平在辽宁忠旺集团考察时强调

全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。

——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

根据经济社会发展和结构变化，党的组织形式、工作方法也要与之适应。要积极推动民企党建工作探索，因地制宜抓好党建、促进企业健康发展。

——2017年4月20日，习近平在广西基层代表座谈会上强调

我在这里重申，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

——2016年3月4日，习近平在民建、工商联界委员联组会的讲话

各地各部门要细化量化政策措施，制定相关配套举措，使有关鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策落地落细落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。

——2016年3月4日，习近平在民建、工商联界委员联组会的讲话

对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

——2016年3月4日，习近平在民建、工商联界委员联组会上的讲话

促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导。

——2015年5月21日，习近平在中央统战工作会议上讲话指出

★安徽实践

1.郑栅洁在民营企业座谈会上强调 始终坚持“两个毫不动摇” 政企一心共同推动安徽高质量发展

⑴总体要求

郑栅洁强调，要深入学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面贯彻党的二十大精神，始终坚持“两个毫不动摇”，政企一心，共同推动安徽高质量发展。

郑栅洁指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记在党的二十大报告、中央经济工作会议、民营企业座谈会等不同场合多次就民营经济发表重要讲话，反复强调要坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。发展民营经济是我国基本经济制度决定的，支持民营经济发展的方针政策，现在没有变、将来也不会变。安徽省委、省政府亮明态度、毫不含糊地支持民营经济发展，就是从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署的实际行动。

⑵主要成绩

郑栅洁强调，安徽实现高质量发展，民营经济功不可没。当前，民营经济迈上了加速发展的关键期，创造了全省50%以上的税收、60%以上的生产总值、70%以上的发明专利授权量、80%以上的城镇新增就业、90%以上的企业数量，特别是三年疫情期间，许多企业家顶住经济下行压力，在关键时刻体现了责任担当。

民营经济正处于爬坡过坎的攻坚期，遇到的困难是现实的，必须高度重视，逐步适应高质量发展新要求。民营经济面临着不可多得的机遇期，安徽政策红利多，目前发展态势好，消费需求回暖快，特别通过持续深化“一改两为”，优化办事流程，营商环境有了显著提升，越是这个时候，大家越要坚定信心，坚持就是胜利。

⑶工作要求

郑栅洁指出，支持民营经济发展，只能加强、不能减弱。

①要在对待企业一视同仁上真抓真落实，重点解决融资、招投标、市场准入等方面存在的问题，决不能挂在嘴边、停在纸面。

②要在政府诚信建设上真抓真落实，开展政府履约践诺行动，对国家和省里出台的各项惠企政策，要坚决落实到位，不打折扣、搞变通；对政府作出的承诺，要坚决兑现到位，不开空头支票；对政府和国企的欠账，要坚决清欠到位，不带头当老赖。