★热点导学

“555”

2023年中央经济工作会议要求的“5”个重点工作：一是着力扩大国内需求；二是加快建设现代化产业体系；三是切实落实“两个毫不动摇”；四是更大力度吸引和利用外资；五是有效防范化解重大经济金融风险。

四川贯彻2023年中央经济工作会议精神“5”个领会把握：一是要领会把握2022年经济发展取得的重大成就和新时代10年伟大变革；二是要领会把握党中央关于当前经济形势的重大判断和做好经济工作的规律性认识；三是要领会把握2023年经济工作的总体要求、目标任务和政策取向；四是要领会把握事关发展全局的重大问题和2023年经济工作的重大部署；五是要领会把握加强党对经济工作的全面领导的重要要求。

2023年四川经济工作“5”个必须坚持：一是必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；二是必须坚持以习近平经济思想为指引；三是必须坚持高质量发展；四是必须坚持稳中求进工作总基调；五是必须坚持系统谋划统筹协调。

一、背景链接

2022年12月26日，省委经济工作会议在成都举行。会议主要任务是，学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届二次全会部署要求，总结2022年我省经济工作，分析当前经济形势，安排部署2023年经济工作。会议号召，全省上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央决策部署，勠力同心、团结奋斗、拼搏实干，奋力书写中国式现代化的四川篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

二、深度解读

（一）中央经济工作会议

★会议精神解读

1.基本情况。2022年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。

2.取得成绩。2022年年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。

3.形势研判。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

过去5年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。我们历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史起点上。

4.基本原则。做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准；坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”；坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

5.重点任务。2023年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

一是着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

三是切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

四是更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。

五是有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

★四川学习贯彻情况

1.基本情况。2022年12月19日，省委常委会召开（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，研究谋划我省2023年经济工作，对做好岁末年初工作作出安排。

2.重大意义。这次中央经济工作会议，是在全党全国人民深入学习贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，客观总结2022年经济工作和新时代10年伟大变革，科学研判国内外大局大势，系统谋划2023年经济工作，既讲规律认识、又作重大部署，既定目标任务、又教方法策略，视野宏阔、谋深虑远、总揽全局，为做好2023年经济工作提供了方向指引和根本遵循。李克强总理对做好2023年经济工作作出具体安排，李强同志对贯彻落实会议精神提出明确要求。

3.贯彻落实。

（1）提高认识。全省各地各部门要把学习贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务，坚定把党中央决策部署贯穿到我省2023年经济工作各方面全过程。要科学研判当前经济形势，对标对表党中央关于2023年经济工作的总体要求、目标任务、政策取向和重大部署，全面落实省委十二届二次全会部署要求，紧密结合实际研究谋划我省2023年经济工作，以更加奋发有为的精神状态推动各项部署落地落实，确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步，奋力写好中国式现代化的四川篇章。

（2）深刻领会（“5”个领会把握）

一是要领会把握2022年经济发展取得的重大成就和新时代10年伟大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻认识到“两个确立”是新时代最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，更加坚定用习近平经济思想统揽四川经济工作，确保我省经济发展始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

二是要领会把握党中央关于当前经济形势的重大判断和做好经济工作的规律性认识，把思想认识统一到党中央科学研判上来，坚定战略自信，运用好抓经济工作的科学方法论，既正视困难又坚定信心，既把握危中有机又善于危中寻机，集中精力办好自己的事，牢牢掌握工作主动权。

三是要领会把握2023年经济工作的总体要求、目标任务和政策取向，吃透党中央的重大考量、战略指向和深远用意，紧扣实际研究提出我省2023年经济增长预期目标和政策举措。

四是要领会把握事关发展全局的重大问题和2023年经济工作的重大部署，找准工作切入点和发力点，推动党中央决策部署在四川实化细化、落地见效。

五是要领会把握加强党对经济工作的全面领导的重要要求，进一步完善制度机制，增强能力素质，补齐短板弱项，不断提升领导经济工作的能力和水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

3.重点工作。

一是重点要抓紧做好中央优化调整疫情防控政策后各方面政策措施的调适工作，把工作重点由“防感染”转变到“保健康、防重症”上，积极完善与之相适应的经济发展举措、社会运行秩序，抓好医疗物资储备投放、疫苗接种和救治服务等工作。

二是要全力以赴拼经济、搞建设，毫不放松抓项目促投资，做深做细做实项目储备、梳理和申报工作，为2023年经济增长提供更有力的项目支撑；抓住元旦、春节等关键节点促进消费回补，以消费提振推动服务业加快恢复发展；积极巩固工业回升势头，全面抓好工业经济运行要素保障，周密做好能源保供工作。

三是要千方百计稳住市场主体、稳定市场预期，开展重大产业化项目招引专项行动，大力实施纾困解难政策落地问效行动和营商环境提升行动，推动我省民营经济持续健康发展。

五是要扎实抓好保障改善民生工作，做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，确保人民群众安全温暖过冬、欢乐祥和过节。

六是要有效防范化解各领域风险，警钟长鸣抓好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，全力维护社会大局和谐稳定。

（二）省委经济工作会议

★会议精神解读

1.基本情况。2022年12月26日，省委经济工作会议在成都举行。会议主要任务是，学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届二次全会部署要求，总结2022年我省经济工作，分析当前经济形势，安排部署2023年经济工作。

2.重要意义。习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，全面总结2022年经济工作和新时代10年的伟大变革，深入分析当前国内外形势，明确提出2023年经济工作的总体要求、主要目标和政策取向，深刻阐释2023年经济工作的重大问题，具有很强的战略性、思想性、引领性，是习近平经济思想的又一经典力作，为做好2023年经济工作提供了根本遵循。李克强总理对做好2023年经济工作作出系统安排，李强同志对领会把握会议精神、抓好2023年经济工作提出重要要求。

全省上下要深入学习领会，准确把握我国经济发展取得的伟大成就和做好经济工作的规律性认识，准确把握党中央关于当前经济形势和国际经济环境的科学判断，准确把握2023年经济工作的总体要求、目标任务和政策取向，准确把握2023年经济工作的重大问题和重要部署，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

3.总体把握。2023年全省经济工作要坚定以中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神为统领。在总体把握上，要切实做到“五个必须”。

一是必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚决听从党中央指挥，坚决落实党中央各项决策部署，统一思想、统一行动，步调一致向前进。

二是必须坚持以习近平经济思想为指引，深刻把握蕴含其中的高超战略谋划、根本价值取向、科学思维方法，自觉用以指导解决四川发展实际问题。

三是必须坚持高质量发展，始终立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，加快质量变革、效率变革、动力变革步伐，实现质的有效提升和量的合理增长。

四是必须坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，既先立后破、稳扎稳打，又以进促稳、以进求新，在稳的前提下积极进取、奋发有为。

五是必须坚持系统谋划统筹协调，加强对经济工作的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，深化部门协作、工作协同、政策集成，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在多重目标中把握动态平衡、在多重约束中实现最优发展。

4.形势分析。2022年以来，我省经济运行面临很大下行压力，多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战，挑战之大多年罕见。面对严峻复杂形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央决策部署，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力以赴拼经济、搞建设，出台一系列稳住经济增长的措施办法，实施“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，全省经济运行走出一条从震荡下行到企稳回升的复苏曲线。成绩来之不易、值得倍加珍惜，这也更加坚定了我们做好2023年经济工作的信心决心。

做好经济工作首先要观大势、谋大事。当前，百年变局和世纪疫情不断加剧演化，超预期变量和不确定不稳定因素明显增多，但我国经济长期向好的基本面没有变，特别是党中央因时因势优化调整疫情防控策略，对推动经济运行整体好转作出重大部署，必将极大提振各方信心、释放潜力活力，有力推动经济运行和生产生活秩序回归正常轨道。就我省而言，2023年既是保持回升势头、稳住经济大盘的窗口期，又是优化动能结构、提升发展质效的攻坚期，经济下行压力虽大，但支撑经济持续健康发展的有利条件仍然较多。重大战略叠加，重大政策加力，重大布局优化，重大项目建设提速，为我省高质量发展积蓄强力后劲。我们要审时度势、保持定力，努力在短期波动中把握长期趋势，在风险挑战中捕捉发展机遇，在复杂局面中赢得工作主动。

5.总体要求。做好2023年经济工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届二次全会决策部署，以中国式现代化引领四川现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。

6.重点任务。

（1）要高度重视经济运行中的重大问题，统筹做好2023年经济工作。

一是要坚持高质量发展，把发展的立足点转到发展质量和效益上来，把创新驱动发展摆在更加突出位置，坚持生态优先绿色发展，稳妥做好碳达峰碳中和工作，以高质量发展的实际成效推动全面建设社会主义现代化四川迈出坚实步伐。

二是要打造改革开放新高地，深入推进经济区与行政区适度分离、县域内城乡融合发展等重点领域和关键环节改革，持续深化“四向拓展、全域开放”，更大力度吸引和利用外资，充分调动各类市场主体的积极性，不断增强经济社会发展的动力和活力。

三是要持续扩大有效需求，推动消费复元活血保常量、投资高位求进拓增量、进出口广开渠道增流量，使社会再生产实现良性循环。

四是要加快建设现代化产业体系，大力推动成渝地区双城经济圈建设，聚焦落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，按照优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化的思路精准发力，聚焦推动新型工业化，大力发展现代服务业，加快推动农业现代化，构建体现四川特色、服务国家大局的现代化产业体系。

五是要大力发展民营经济，始终坚持“两个毫不动摇”，针对民营企业面临的困难出台更有含金量的政策、采取更扎实有力的举措，开展民营企业融资破解行动，开展营商环境提升行动，在全社会营造尊重民营企业家、支持民营企业发展的良好氛围。

六是要稳就业惠民生，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，兜牢民生底线，保持价格水平总体基本稳定，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善生育支持政策体系，有力有序推进地震灾区灾后恢复重建，扎实推动共同富裕。

七是要充分发挥政策效能，加强向上对接和争取，抓好已有政策落地见效，根据中央政策走向研究制定我省配套措施，更加注重各类政策的协调配合，更好形成促进经济发展的政策合力。

八是要防风险保安全守底线，坚持底线思维、极限思维，压实各方责任，增强风险化解的精准性有效性，分城施策推动房地产市场健康平稳发展，扎实推进森林草原防灭火常态化整治，深入开展安全生产专项执法行动，建设更高水平的平安四川，为经济社会发展筑牢安全屏障。

（2）做好2023年经济工作，要着力抓好各项重点工作。

一是要推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升，引领带动五大片区协同共兴。