★热点导学

“5”“66”

“5”，即体育强国建设五大战略任务：一是落实全民健身国家战略，助力健康中国建设；二是提升竞技体育综合实力，增强为国争光能力；三是加快发展体育产业，培育经济发展新动能；四是促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神；五是加强对外和对港澳台体育交往，服务中国特色大国外交和“一国两制”事业。

“66”，即四川省体育发展“十四五”规划提出的构建“6大体系”、打造“6张版图”：一是构建全民健身公共服务体系，着力打造全民健身的“健身版图”；二是构建竞技体育水平提升体系，着力打造竞技体育的“运动版图”；三是构建青少年体育夯基筑垒体系，着力打造青少年体育的“星火版图”；四是构建体育产业高质量发展体系，着力打造体育产业的“经济版图”；五是构建体育文化传承传播体系，打造体育文化的“多彩版图”；六是构建体育治理能力现代化体系，着力打造体育治理的“法治版图”。

一、背景链接

中国共产党四川省第十二次代表大会报告提出，要构建更高水平的全民健身公共服务体系，广泛开展群众性体育活动。

2022年10月21日，四川省人民政府办公厅发布《关于加快推进新时代体育强省建设的实施意见》。《意见》提出，到2025年，四川将基本建成体育强省，人均体育场地面积达到2.6平方米，体育产业总规模达到3200亿元，增加值占全省地区生产总值比重突破2%。到2035年，四川将基本建成现代化体育强省，人均体育场地面积达到3.5平方米，全省体育产业总规模达到1万亿元。

二、深度解读

★中央部署

（一）习近平总书记重要指示

2022年4月8日上午，北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。

习近平指出，成功筹办举办北京冬奥会、冬残奥会，极大激发了亿万人民的体育热情，极大推动了我国体育事业发展。我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展中的重要作用，继续推进体育改革创新，加强体育科技研发，完善全民健身体系，增强广大人民群众特别是青少年体育健身意识，增强我国竞技体育的综合实力和国际竞争力，加快建设体育强国步伐。

（二）中国共产党第二十次全国代表大会上的报告重要表述

表述1：建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强。

表述2：广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。

（三）体育强国建设五大战略任务

一是落实全民健身国家战略，助力健康中国建设。完善全民健身公共服务体系；统筹建设全民健身场地设施；广泛开展全民健身活动；优化全民健身组织网络；促进重点人群体育活动开展；推进全民健身智慧化发展。

二是提升竞技体育综合实力，增强为国争光能力。完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式，坚持开放办体育，形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制；构建科学合理的训练体系；建立中国特色现代化竞赛体系；全面推动足球、篮球、排球运动的普及和提高；推进职业体育发展。

三是加快发展体育产业，培育经济发展新动能。打造现代产业体系；激发市场主体活力；扩大体育消费；加强体育市场监管。

四是促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神。大力弘扬中华体育精神；传承中华传统体育文化；推动运动项目文化建设；丰富体育文化产品。

五是加强对外和对港澳台体育交往，服务中国特色大国外交和“一国两制”事业。构建体育对外交往新格局；加强与重点国家和地区体育交流合作；提升中国体育国际影响力；深化对港澳台地区体育交流合作。

★四川重要表述

（一）四川省2022年政府工作报告重要表述

实施“6大提升工程”“5项改革措施”，优化片区内教育、文化、体育、医疗、养老及应急救援等公共资源配置，统筹布局特色优势产业，形成“一片区一主业一特色”新格局。

（二）四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要重要表述

完善全民健身公共服务体系，加强城乡全民健身设施建设，推动体育场馆设施免费或低收费开放，打造“15分钟健身圈”。推进社会体育指导员队伍建设，广泛开展群众性赛事活动。开展国民体质监测，保障各类人群体育健身权利。深化体教融合，加强竞技体育后备人才培养，推动足球、篮球、排球“三大球”振兴，积极发展冰雪运动。积极申办重大体育赛事，筹办好2025年世界运动会。培育健身休闲、竞赛表演、体育培训等业态，大力发展体育产业。

★四川省体育发展“十四五”规划解读

（一）取得成绩

“4”大显著成绩：“十三五”时期，一是全民健身实现新突破；二是竞技体育再上新台阶；三是青少年体育取得新成效；四是体育产业激活新动能。

（二）机遇和挑战

1.机遇：“十四五”时期，是我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，是开启体育强国建设新征程、迈出体育强省建设新步伐的关键时期，也是抢抓成渝地区双城经济圈建设国家战略机遇、推动治蜀兴川再上新台阶的重要机遇期，人民群众日益增长的美好生活需要对体育事业发展提出新的更高要求。四川体育事业面临的机遇和挑战都有新的发展变化，机遇大于挑战。习近平总书记关于体育工作的系列重要论述为体育事业发展提供了重要遵循，指明了前进方向。党中央、国务院对体育事业的重视和支持更加有力，明确强调把体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业，深入实施健康中国、体育强国和全民健身战略。国内转向高质量发展阶段，经济长期向好，社会大局稳定，为体育事业发展提供多方面优势和条件。新的教育理念、消费观念、消费模式、技术应用、传播方式将赋予体育更强大的内生动力，为体育改革发展提供新的环境。世界大学生运动会、世界运动会等一批国际国内重大赛事在四川举办，必将极大地促进体育强省建设。

2.挑战：四川体育发展不平衡不充分的问题客观存在，全省体育基础设施欠账大、配套不够；竞技体育高水平运动员、教练员紧缺；青少年体育优势项目、基础项目后备人才储备不足；全民健身氛围不够浓厚，经常参加体育锻炼人数比例不高；体育产业规模不大，体育消费潜力尚未充分释放；科技引领发展有差距，体育事业发展信息化、智慧化水平不高；体育治理效能还有待提升。

（三）远景目标

通过未来五年的拼搏奋进，四川体育事业取得重大突破，为体育强省建设奠定坚实基础。展望2035年，四川体育将构建与基本实现社会主义现代化国家相适应的体育发展新格局，建成体育强省，体育治理体系和治理能力实现现代化。

构建覆盖城乡、普惠均衡的全民健身公共服务体系，经常参加体育锻炼人数比例、人均体育场地面积、城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到更高水平，健身设施广泛普及，健身环境更加舒适，人民体质显著增强。竞技体育项目结构更加优化，形成稳定的四川优势项目群，巩固和扩大优势项目，强化潜优势项目，提高田径、游泳等基础大项和“三大球”整体水平，加快冬季项目发展，提高对奥运会贡献率，奥运会、亚运会、全运会成绩西部领先，竞技体育综合实力进入全国第一集团。青少年体育服务体系、身体素养、运动技能、健康水平普遍提升，巩固“三大阵地”，构建“三大体系”，竞技体育后备人才队伍不断壮大。建成布局合理、功能完善、门类齐全的现代体育产业体系，市场主体不断壮大，体育消费愈加旺盛，全省体育产业总规模突破1万亿元，体育产业增加值占全省地区生产总值比重突破4%，成为我省国民经济支柱性产业。体育文化影响力不断提升，体育政策体系更加完备，体育科教水平显著增强，对外交流更加活跃，川渝体育协同发展成效显著，谋划申办一批国际国内重大赛事，成为全国区域体育协同发展新高地。

（四）总体要求（“7”“8”）

“7”个基本原则。一是坚持党的全面领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持新发展理念；四是坚持深化改革创新；五是坚持区域协同发展；六是坚持统筹发展和安全；七是坚持依法治体。

“8”个主要目标。一是全民健身覆盖面更宽；二是竞技体育竞争力更强；三是青少年体育基础更实；四是体育产业总规模更大；五是体育文化影响力更广；六是川渝体育融合更深；七是体育科教支撑更优；八是体育法治保障更实。

（五）主要任务（构建“6大体系”、实施“32项工程”、打造“6张版图”）

一是构建全民健身公共服务体系。围绕“办人民满意的体育”目标，大力实施全民健身场地设施补短板、赛事活动全域化、健身组织全覆盖、科学健身指导普及、全民健身智慧化提升等5大工程，着力打造全民健身的“健身版图”。

二是构建竞技体育水平提升体系。围绕“奥运争光、全运争先”，大力实施管理体系优化、项目培优、科技支撑行动、重大赛事攻坚、职业体育促进、运动员保障提升、反兴防兴强化等7大工程，提升四川竞技体育综合实力，着力打造竞技体育的“运动版图”。

三是构建青少年体育夯基筑垒体系。按照“动员成千上万青少年运动，打造百千上万体育后备人才”工作思路，实施体教融合发展、“新人计划”推进、青训阵地建设、体育活动促进、青少年足球发展等5大工程，着力打造青少年体育的“星火版图”。

四是构建体育产业高质量发展体系。坚持“聚天下之财（才），办体育大事”理念，以“动员千亿各类资本，打造万亿体育产业”为远景目标，实施产业布局优化、市场主体培育、示范载体创建、体育消费促进、产业融合发展、体育彩票健康发展等6大工程，着力打造体育产业的“经济版图”。

五是构建体育文化传承传播体系。大力弘扬中华体育精神、奥林匹克精神，挖掘“爱祖国、雄川体、闯新路、争第一”的四川体育精神，唱响“倾心画好最大同心圆，倾力实现最美体育梦”四川体育主旋律，实施川体精神提升、体育文化传播、传统体育文化传承、对外交流合作等4大工程，打造体育文化的“多彩版图”。

六是构建体育治理能力现代化体系。深化体育重点领域改革创新，实施政治生态塑造、体育法治化建设、职能职责转变、体育数字化转型、体育安全提升等5大工程，推进体育治理体系和治理能力现代化，着力打造体育治理的“法治版图”。

（六） 保障措施（“5”个保障措施）

一是加强党的领导。加强党对《规划》实施工作的全面领导，坚持和完善党领导体育发展的体制机制，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，加强全省体育系统党的建设，确保体育规划实施始终保持正确的政治方向。

二是强化组织保障。建立《规划》实施责任制，对体育改革发展的重点任务、重点工程，制定时间表、路线图、任务书。编制体育各领域专项发展规划和各运动项目发展规划。

三是加强宣传解读。通过多种形式宣传解读《规划》提出的总体要求、战略任务及相关举措，统一全省体育战线的思想认识，为《规划》实施营造良好的工作氛围。

四是加大政策支持。积极争取和落实支持体育事业发展的财政、金融、土地、能源、税费等方面政策，完善公共财政体育投入机制，积极引导社会力量支持体育发展，探索构建“专项资金+投资基金+购买服务”的多元投入保障体系。加大政府向社会购买公共体育服务的力度。

五是强化监督评估。将《规划》实施情况作为评价各级体育行政部门、各运动项目中心和体育协会工作实效的重要内容。实行规划年度监督、中期评估和终期检查制度。建立健全动态调整机制，跟踪分析规划实施情况，为调整目标任务和制定政策措施提供依据，确保规划目标任务如期完成。

★主要目标

到2025年，基本建成体育强省。人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到91.5%。竞技体育项目布局更加合理，竞技体育综合实力位居全国前列。赛事体系更加完善。青少年体育技能和身体素质全面提升，体育后备人才培养新体系基本建成。体育产业总规模达到3200亿元，增加值占全省地区生产总值比重突破2%。到2035年，基本建成现代化体育强省。人均体育场地面积达到3.5平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到45%。竞技体育综合实力稳居全国前列，基本形成现代化赛事体系。全省体育产业总规模达到1万亿元。人民群众身体素养和健康水平持续提升。

★主要举措

1.坚持为民服务，着力构建更高水平全民健身公共服务体系。