一、背景链接

2022年12月4日是第九个国家宪法日，同时也是第五个“宪法宣传周”。山西省委宣传部、省司法厅联合制定《2022年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动方案》，开展宪法宣传活动，进一步增强我省广大党员干部群众的宪法意识，尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二、深度解读

★国家宪法日的基本情况

2014年11月1日，第十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。1982年12月4日，我国现行宪法正式实施，2022年是我国现行宪法公布施行40周年，今年宣传周活动的主题是“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”。

★习近平对国家宪法日作出的重要指示

坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我国现行宪法是在党的领导下，在深刻总结我国社会主义革命、建设、改革实践经验基础上制定和不断完善的，实现了党的主张和人民意志的高度统一，具有强大生命力，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本法治保障。党领导人民制定和完善宪法，就是要发挥宪法在治国理政中的重要作用。要用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，加强宪法监督，维护宪法尊严，把实施宪法提高到新水平。要在全党全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

★我国现行宪法的基本情况

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。我国现行宪法共有5个部分，分别是：序言、第一章“总纲”、第二章“公民的基本权利与义务”、第三章“国家机构”、第四章“国旗、国歌、国徽、首都”。

★全面实施宪法对于推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义

1.我国宪法凝结了中国特色社会主义制度的发展成就。1940年，毛泽东同志深刻指出：“在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法”。1949年9月，在新中国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法作用的《共同纲领》，总结了人民民主革命的经验，确定新中国的国体、政体、国家结构形式及经济构成的总框架，实行人民当家作主。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了中华人民共和国宪法。这部宪法坚持人民民主和社会主义原则，体现我们党在过渡时期的总路线，构筑了社会主义的基本政治制度体系，为我们党带领人民进行社会主义改造、确立社会主义基本制度提供了坚实保障。1978年12月召开的党的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过我国新宪法即现行宪法，全面贯彻和体现了党的十一届三中全会确定的路线方针政策，进一步巩固、完善和发展了国家的国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度。此后，根据时代进步和实践发展需要，在党中央领导下，全国人大分别于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后5次对现行宪法进行修改，体现了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的发展成果，有力推动了国家制度和国家治理体系与时俱进、完善发展。可以说，我国宪法的制定和发展历程，就是我们党领导人民建立和完善中国特色社会主义制度的缩影。

2.我国宪法体现了中国特色社会主义制度和国家治理体系的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。宪法序言开篇就讲：“中国是世界上历史最悠久的国家之一，中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。”这就简洁凝练地回顾了中国近代历史、新中国创立史和社会主义建设成就。宪法确立了我们国家的指导思想，就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，这是党和人民团结奋斗的行动指南和共同思想基础，也是坚持和发展中国特色社会主义必须高举的思想旗帜。宪法规定了国家的根本任务、发展道路、奋斗目标，明确了国家和社会各项事业发展的任务，具有鲜明的实践特色和时代特色。中国特色社会主义制度和国家治理体系的历史底蕴、显著优势，都在宪法中得到体现；我国国家治理和各方面事业发展取得的巨大成就，都离不开宪法的保证和推动。习近平总书记深刻指出，我国现行宪法是在深刻总结我国社会主义革命、建设、改革成功经验基础上制定和不断完善的，是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。

3.我国宪法确立了中国特色社会主义制度和国家治理体系的四梁八柱。宪法之所以是根本法，是因为它规定了国家的根本制度和根本任务。我国宪法总纲第一条明确规定，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。我们党领导人民接力奋斗、艰辛探索建设中国特色社会主义制度，构建起严密完整的制度体系，其中起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。党的十九届四中全会作出的《决定》，第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，从13个方面系统阐明了根本制度、基本制度、重要制度的内容和组成。从宪法的角度看，无论是党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度、党对人民军队的绝对领导制度这些根本制度，还是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等方面的重要制度，其精神实质和主要原则都已经在宪法、特别是在宪法的序言和总纲中得到体现和确立；《决定》提出的有关制度定位、内涵的重大理论创新，现行宪法都能够提供明确的根本法依据。这些充分证明了我国现行宪法在构建国家制度上的先进性、科学性，体现了宪法的根本性、全局性、长期性、稳定性。

★推进宪法实施和监督的举措

习近平总书记强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。进入“十四五”新的发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对我们党推进全面依法治国特别是依宪治国、依宪执政提出了新的更高要求。我们要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提高党长期执政能力，必须更加注重发挥宪法的重要作用。

一要始终坚持正确的政治方向。宪法的实施和监督，事关党和国家的前途命运，事关人民群众的幸福安康，具有高度政治性和法律性，必须牢牢把握正确的政治方向。在我国实行依宪治国、依宪执政，同西方所谓的“宪政”有着本质区别。我们贯彻以宪法为核心的依宪治国、依宪执政，依据的是中华人民共和国宪法，而不是西方国家的宪法。坚持依宪治国、依宪执政，最核心的一条就是坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。任何人以任何借口否定中国共产党领导和我国社会主义制度，都是错误的、有害的，都是违反宪法的，都是绝对不能容许的。

二要将宪法精神贯彻到立法工作全过程和各方面。习近平总书记指出，宪法规定的是国家的重大制度和重大事项，在国家和社会生活中具有总括性、原则性、纲领性、方向性。宪法是所有立法活动的根本依据，立法活动的首要要求是依宪立法。要以习近平法治思想为指导，牢固树立宪法意识，不断加强和改进立法工作，提高立法质量和效率，以完备的法律推动宪法实施，保证宪法确定的制度、原则和精神得到贯彻实施。在具体工作中，无论是审议修改法律案、开展立法调研，还是进行制度设计、研究重大问题，都要始终坚持以宪法为依据，坚决把宪法精神贯彻到立法工作的各方面和全过程，努力使每一项立法都符合宪法精神和人民意愿。

三要不断健全保证宪法全面实施的体制机制。全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。全国人大及其常委会负有保证宪法实施、加强宪法监督的法定职责，已就有关工作作出统筹谋划和具体部署。要落实宪法解释程序机制，积极回应涉及宪法有关问题的关切，实现宪法稳定性和适应性相统一。要继续推进合宪性审查工作，积极稳妥处理法治建设中的涉宪性、合宪性问题，保证各项法律法规和制度政策符合宪法规定、遵循宪法原则、体现宪法精神。要加强备案审查制度和能力建设，拓展备案审查信息平台功能，进一步加强主动审查和专项审查，实行有件必备、有备必审、有错必纠，坚决维护宪法法律的权威和尊严。要进一步加强宪法宣传教育，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在全社会形成尊崇宪法、敬畏宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

★党的二十大报告中对全面依法治国的论述

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

我们要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法。扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

★山西省委全面依法治省委员会第四次会议精神

会议指出，过去一年，省委坚持把全面依法治省摆在重要位置，统筹谋划部署地方立法、依法行政、公正司法、普法守法等工作，推动法治山西建设迈出新步伐。今年是山西省全方位推动高质量发展的关键一年，要坚持以习近平法治思想引深法治山西、法治政府、法治社会一体建设，深化依法治省实践。

要抓好加强地方立法这个重要任务，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，重点围绕黄河流域生态保护和高质量发展、山西中部城市群高质量发展、太忻一体化经济区建设等战略实施，做好地方性法规、政府规章的立改废释，继续探索推进“小切口、有特色”立法，以良法促进发展、保障善治。要抓好建设法治政府这个重要工程，健全依法决策机制，规范行政决策程序，推动政府职能转变，加快数字政府建设，持续打造市场化法治化国际化营商环境。要抓好维护公平正义这个重要目标，深化司法体制综合配套改革，深入开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项活动，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。要抓好弘扬法治文化这个重要支撑，持续实施法治文化惠民工程，加强法治文化阵地建设，引导党员领导干部带头尊法学法守法用法，不断提升全体公民的法治意识和法治素养。要抓好完善党内法规这个重要环节，坚持法规制定和实施一体推进，坚持学习宣传、教育培训、监督检查同步发力，推动党内法规执行进一步严起来、硬起来、实起来。

★十年来山西省推进法治山西的成就

始终坚持一体建设，法治山西建设更加行稳致远。从“四个全面”的高度统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，率先建成省市县三级党委领导法治建设的组织架构体系，试点实施党政主要负责人年终述法，创新开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点，细化制定贯彻落实国家法治建设“一规划两纲要”山西方案，顺利完成“七五”普法，全面启动“八五”普法，法治精神更加深入人心、彰显力量。

★山西省第十二次党代会精神中有关法治建设的表述

深化宪法学习宣传，保障宪法实施，维护宪法权威。坚持科学立法、民主立法、依法立法，加大“小切口”立法探索力度，提高立法质量和效率。加强法治政府建设，健全依法决策机制，持续推进综合行政执法改革，不断提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。深化政法领域改革，加快推进执法司法责任体系建设，强化对执法司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强规范性文件备案审查工作。落实“八五”普法规划，培养法治人才，不断提升公民法治意识和法治素养。开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作。引导各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

★2022年山西省政府工作报告中有关法治建设的表述

贯彻习近平法治思想，深化法治政府示范创建，推进法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作。树牢法治意识，增强法治思维，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。做好科技创新、公共卫生、生态文明、民生、社会治理等领域行政立法工作。加强规范性文件备案审查工作。落实“三项制度”，持续推进综合行政执法改革。深入开展“八五”普法，强化公共法律服务体系建设，深化行政复议体制改革。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面的监督。深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你就山西省如何推进宪法宣传提出对策建议。要求：措施合理，可操作性强，300字左右。

【参考作答】

一要推进“八五”普法，提高全体人民宪法意识和法治观念。认真组织实施“八五”普法规划，把宪法宣传教育作为公民法治素养提升行动的重要内容，在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，组织开展好“宪法宣传周”活动，推动宪法走入日常生活、走入人民群众。

二要坚持固本培元，推动社会主义核心价值观入法入规。加快建立运行顺畅、平稳有效的社会主义核心价值观入法入规协调机制，将社会主义核心价值观要求全面体现到中国特色社会主义法律体系中，体现到法律法规立改废释、公共政策制定修订、社会治理改进完善中，更好发挥法治在治理道德领域突出问题中的作用，为弘扬主流价值提供良好社会环境和制度保障。

三要强化舆论引导，营造贯彻实施宪法法律的浓厚氛围。加强宪法法律新闻宣传，精心策划宣传主题，积极改进宣传策略，充分体现以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的成功实践和制度优势。充分发挥媒体融合新优势，提高互动和参与程度，注重年轻化表达，推出有“网感”的报道精品，讲出新时代中国法治实践的时代感、新鲜感，营造崇法守信的社会风尚。

例题2：假如你是山西省T市司法局的一名工作人员，请根据材料，写一份山西省T市举办2022年宪法宣传周活动的工作简报。要求：准确全面，格式规范，条理清晰，500字左右。

【参考作答】

让宪法之光照亮法治之路

T市司法局紧紧围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”这一主题，进行宪法宣传教育活动，在全社会掀起宪法宣传新高潮，凝聚起推动宪法宣传的磅礴力量。