【重点提要】：广西科技强桂行动的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为广西高质量发展的战略支撑，坚持“四个面向”，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，聚焦产业、聚焦企业、聚焦产品，推动创新链与产业链深度融合，推动全产业链优化升级，推动各类创新要素向企业集聚，推动科技成果转化，激发创新活力，以科技强起来支撑产业、经济、综合实力强起来，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献力量。该理论知识是遴选考试的考察重点，建议主要对框架、金句和范文进行必要的记忆，同时结合实战应用对涉及科技创新相关的题型进行一个掌握了解。

一、热点链接

2022年12月9日，自治区科技领导小组工作会议在南宁召开，蓝天立指出，习近平总书记在党的二十大报告中强调“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，将科技、人才、创新的战略意义和重要地位提升到了新高度。全区各级各有关部门要持续学深悟透党的二十大对科技创新的部署要求，牢记习近平总书记嘱托，不断增强加快创新发展步伐的使命感责任感紧迫感，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”思路，实施科技强桂行动，加大科技研发投入，使科技创新这个“关键变量”转化为我区高质量发展的“最大增量”。

二、深度解析

★习近平论科技创新

要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全，保持原油、天然气产能稳定增长，加强煤气油储备能力建设，推进先进储能技术规模化应用。要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源。要推动能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合，探索能源生产和消费新模式。要加快发展有规模有效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等新能源，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电。

--习近平2022年1月24日在十九届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话

要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。要严把新上项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。要下大气力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级，加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型。

--习近平2022年1月24日在十九届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话

加快绿色低碳科技革命。要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。要建立完善绿色低碳技术评估、交易体系，加快创新成果转化。要创新人才培养模式，鼓励高等学校加快相关学科建设。

--习近平2022年1月24日在十九届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话

我们要加强人工智能、大数据、云计算等高技术领域合作，让六国人民享受高技术带来的便利。

--习近平2022年1月25日在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上的讲话

要推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术策源地。

--习近平2022年2月28日在中央全面深化改革委员会第二十四次会议上的讲话

解决吃饭问题，根本出路在科技。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。要深化农业科技体制改革，强化企业创新主体地位，健全品种审定和知识产权保护制度，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。

--习近平2022年3月6日在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界社会福利和社会保障界委员时的讲话

文昌航天发射场是我国新一代大推力运载火箭发射场，是我国深空探测的重要桥头堡，在我国航天体系中具有特殊重要地位和作用。要大力弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神，坚持面向世界航天发展前沿、面向国家航天重大战略需求，强化使命担当，勇于创新突破，全面提升现代化航天发射能力，努力建设世界一流航天发射场。

--习近平2022年4月12日在视察文昌航天发射场时的讲话

按照既定部署，今年我国将完成空间站建造任务，天舟四号、五号货运飞船和问天、梦天实验舱将从文昌航天发射场发射升空。要精心准备、精心组织、精心实施，确保发射任务圆满成功。

--习近平2022年4月12日在视察文昌航天发射场时的讲话

要围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关，实现种业科技自立自强、种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全。要继承和发扬老一辈农业科研工作者胸怀祖国、服务人民的优秀品质，拿出十年磨一剑的劲头，勇攀农业科技高峰。

--习近平2022年4月10日至13日在海南考察时的讲话

★国家“十四五”规划相关表述

制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。

第一节　整合优化科技资源配置

以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地。推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体，推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。

第二节　加强原创性引领性科技攻关

在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。

第三节　持之以恒加强基础研究

强化应用研究带动，鼓励自由探索，制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心。加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定投入机制，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。建立健全符合科学规律的评价体系和激励机制，对基础研究探索实行长周期评价，创造有利于基础研究的良好科研生态。

第四节　建设重大科技创新平台

支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能。适度超前布局国家重大科技基础设施，提高共享水平和使用效率。集约化建设自然科技资源库、国家野外科学观测研究站（网）和科学大数据中心。加强高端科研仪器设备研发制造。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。

★党的二十大报告相关表述

完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流，用好用活各类人才。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

★完善科技创新体制机制有哪些重点

一是强化国家战略科技力量。重大科技创新活动具有一定的公共产品属性，有较强的外溢影响，要让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，加强统筹协调，集中力量抓重大、抓尖端、抓基本。要构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，实施好体现国家战略意图的重大科技项目，把集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势同发挥好市场机制和企业主体作用有机结合起来。要加快组建国家实验室，建设跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台，整合优化国家重点实验室，推动国家实验室体系不断健全。

二是健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。当前，一些重要科学问题呈现出革命性突破的前兆，物质构造、意识本质、宇宙演化等基础科学领域取得重大进展，信息、生物、能源、材料、海洋、空间等应用科学领域不断发展。对于我们这样一个快速发展中的大国，特别是在我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，要在新一轮技术革命和产业变革中赢得主动和先机，必须要从基础领域做起，从创新链的最前端做起。要加大基础研究投入，增加财政稳定性支持比重，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，构建允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证的体制机制环境。

三是建立健全技术创新体系。这是解决科技、经济“两张皮”，强化科技创新及其成果对经济社会发展主战场支撑作用的关键。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，让企业和市场在技术创新决策、研发投入、科研组织实施、成果转化评价等各环节发挥主体和导向作用。要支持大中小企业和各主体融通创新，发挥好大中小企业和科研院所、国有民营企业单位、金融机构、应用和需求者等各主体的作用，形成各得其所、相互协同、相互支撑的良好创新生态系统。要创新促进科技成果转化机制，深入推进职务科技发明成果所有权改革，加快完善科技成果使用、处置、收益制度，疏通科技成果转化的体制机制关卡。要积极发展新动能，强化标准引领，提高供给体系质量，加快建设质量强国。要提升产业基础能力和产业链现代化水平，夯实产业高质量发展的基础，提高自主可控水平，增强产业链韧性和抗风险能力。

四是弘扬科学精神和工匠精神。人才资源是第一资源，是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，要完善科技人才发现、培养、激励机制，大力造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。要加强学风建设，倡导扎实、专注、低调的作风。要弘扬科学精神和工匠精神，在全社会形成爱科学、用科学和精益求精、追求卓越的良好氛围。要健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系。政府从分钱分物的具体事项中解脱出来，主要做好创造环境、引导方向提供服务等工作，不断优化科技计划体系布局和管理机制。要改革科技经费等的管理办法，让科技专家有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，使得科技工作者有更充沛的精力和更广阔的空间做好工作。

★自治区科技领导小组工作会议相关精神

12月9日，自治区科技领导小组工作会议在南宁召开。

蓝天立指出，习近平总书记在党的二十大报告中强调“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，将科技、人才、创新的战略意义和重要地位提升到了新高度。全区各级各有关部门要持续学深悟透党的二十大对科技创新的部署要求，牢记习近平总书记嘱托，不断增强加快创新发展步伐的使命感责任感紧迫感，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”思路，实施科技强桂行动，加大科技研发投入，使科技创新这个“关键变量”转化为我区高质量发展的“最大增量”，为开创新时代壮美广西建设新局面提供坚实科技支撑。

蓝天立强调，要优化提升科研资金使用效益，聚焦服务国家战略，瞄准产业发展、企业需求，将有限的科技创新资源精准投向最紧缺、最急需的领域，扎实开展广西科技“尖锋”行动，增设专项经费，集中开展科研攻关，优化调整经费支持方式，发挥财政资金撬动作用，引导全社会加大科技投入，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，切实把创新资源用在“尖峰”上。要强化企业创新主体地位，完善技术创新市场导向机制，促进各类创新要素向企业集聚，加强企业研发能力建设，加快构建头部企业牵头、区内外高校和科研院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，推动创新链产业链深度融合。要健全创新平台体系，抢抓机遇加快建设我区面向东盟的科技创新合作区，整合挖掘现有创新平台潜力，坚持“带土移植”“厚土培植”，积极参与全国重点实验室建设，承担国家重点科研项目，为高质量发展蓄势赋能。科技领导小组要加强组织领导，优化整合资源，做到“一盘棋”谋划、“一张网”布局、“一体化”推进，各成员单位各负其责、密切配合，全力完成科技强桂三年行动方案明确的各项目标任务，凝心聚力加快建设创新型广西。

★科技强桂行动的主要目标

到2023年，广西全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度突破1.3%，规模以上工业企业中有研发活动企业占比突破15%，高新技术企业数量达4200家，国家级高层次创新人才数量达120人以上，技术合同成交额总额累计突破2000亿元，转化科技成果累计2000项以上。高新技术产业开发区（以下简称高新区）工业总产值突破10000亿元，其中高新区四至范围内规模以上工业企业总产值突破5000亿元。高新技术企业工业总产值力争突破10000亿元，规模以上工业企业新产品销售收入占规模以上工业企业营业收入比重高于15%。战略性新兴产业增加值占工业增加值比重提高5个百分点以上。创新型广西建设取得重大突破，科技支撑产业高质量发展能力明显增强。

★《进一步加强自治区科技计划项目产出成果知识产权保护的工作措施》的主要内容

着重立足我区实际，提出强化自治区科技计划项目产出成果的知识产权保护力度、促进科技成果加快转移转化的具体措施。一是加强自治区科技计划项目全周期知识产权服务管理，包括加强推动自治区科技计划项目产出科技成果专利化管理、建立知识产权风险评估机制、建立健全科技成果登记制度、建立职务科技成果披露制度和专利申请前评估制度等内容。二是健全自治区科技计划项目实施单位知识产权管理制度，包括督促自治区科技计划项目实施单位加强项目全周期知识产权管理、建立论文发布前审查制度等内容。三是建立自治区科技计划项目产出成果专利申请绿色通道，包括完善专利申请优先审查机制、重点做好自治区重点支柱产业成果优先审查推荐工作等内容。四是发展壮大知识产权申请代理服务机构，包括培育和引进一批知识产权申请代理服务机构、支持产业园区建设知识产权公共服务平台、布局建设商标品牌指导站等内容。五是强化知识产权交易全程保护力度，包括大力发展科技和知识产权服务业、健全线上线下技术交易市场、加快北部湾国际技术转移转化中心建设等内容。六是完善知识产权保护多元治理体系，包括健全知识产权侵权纠纷行政裁决制度、推进知识产权保护中心建设、加大重点企业知识产权保护直通车工作力度、推动企业建立知识产权维权援助工作站等内容。七是加强知识产权宣传和培训，包括依托重大科普活动加强知识产权宣传普及、加大知识产权培训力度、营造有利于知识产权保护的社会氛围等内容。

★《广西壮族自治区科技创新条例》相关内容

《广西壮族自治区科技创新条例》已于2022年7月1日起施行。《条例》明确加大广西的研发投入以及奖补力度，大力支持科技创新。

针对广西全社会研发投入强度低、企业研发投入少、市县财政投入长期偏低等问题，《条例》要求建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元科技创新投入体系，明确全社会科学技术研究开发经费投入年均增速不低于15%。

为确保财政投入力度，《条例》要求县级以上政府财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于财政经常性收入的增长幅度。自治区、设区的市、县（区、市）三级财政每年安排的科技支出，占一般公共预算支出比重分别不低于3%、2%、1%。

对企业研发投入，《条例》也给予鼓励和扶持。明确县级以上政府及其有关部门应当支持企业加大研究开发经费投入，并按照企业研究开发经费投入情况给予财政奖励补助。例如，企业开发新技术、新产品、新工艺可以按照国家有关规定，给予研究开发费用加计扣除、科研仪器设备加速折旧、技术开发和转让税收减免等优惠待遇。

为充分发挥国企的带头作用，并考虑不同行业国企的实际，《条例》规定，国有企业要将创新投入纳入国有企业绩效评价内容，并且研究开发经费投入增速不低于营业收入增速。规模以上国有工业企业年度研究开发经费投入不低于上年度营业收入的3%，其他规模以上国有企业年度研究开发经费投入不低于上年度营业收入的2%。

为了大力支持科技创新，《条例》设定了一些力度较大的奖补措施。比如鼓励中试基地建设，规定对评估优秀的自治区级科技成果转化中试研究基地，给予不低于50万元的运行经费支持。

鼓励创新平台建设。规定自治区政府对国家新批准认定的、由自治区单位牵头建设的国家重点实验室等有关学科类和研究开发类创新平台，在国家批准认定后的3年内每年给予1000万元以上科研经费补助。

给予科技创新奖励。对广西单位牵头获得国家科学技术奖，其第一完成人在广西工作的，直接授予该个人广西最高科学技术奖，奖励金额不低于200万元。对参与获得国家科学技术奖并在广西工作的个人，广西壮族自治区人民政府按照不低于实际获得国家科学技术奖奖金数额的两倍给予配套奖励。