新疆维吾尔自治区政府工作报告
（2023年1月14日 艾尔肯·吐尼亚孜）

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2022年工作回顾

本届政府任期的五年，是新疆发展史上极不平凡的五年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难、砥砺奋进，有效应对各种风险挑战，如期打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会，全面完成“十三五”规划、顺利实施“十四五”规划，圆满完成十三届政府工作目标任务，全区经济社会发展和民生改善取得了显著成绩，呈现出社会稳定、民族团结、宗教和谐、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础！

这五年，我们坚持紧贴民生推进高质量发展，不断培育壮大特色优势产业，综合经济实力显著增强。

预计地区生产总值年均增长5.1%；一般公共预算收入年均增长4.8%；城镇居民人均可支配收入年均增长4.5%，农村居民人均可支配收入年均增长8.4%。粮食连续7年实现丰产增产，棉花总产在全国占比超过90%，果品产量超过1300万吨，猪牛羊存栏累计增长21.2%。油气当量达到6310万吨、位居全国第一，工业硅、多晶硅产量位居全国首位，棉纺纱锭规模达到2215万锭、新增472万锭，以准东、哈密为重点的现代煤化工产业发展集聚区初步形成。以金融、物流、电商为重点的现代服务业加快发展。深入实施旅游兴疆战略，A级旅游景区数量由2018年的343家增长至2022年的573家，“三难一不畅”问题得到极大缓解，旅游业发展进入快车道，“新疆是个好地方”品牌美誉度和影响力不断提升！

这五年，我们积极发挥有效投资关键作用，着力补短板、强弱项，基础设施建设突飞猛进，城乡面貌发生显著变化。

一大批交通、水利、能源等重大基础设施项目建成投运。新增铁路营运里程2428公里、总里程达到9092公里，铁路通达所有地州市、覆盖80%以上县级行政区；新增高速（一级）公路近5000公里、总里程达到1.1万公里，所有地州市和近87%的县市区迈入高速公路时代；新建成民用机场6个、总数达到25个。阿尔塔什、卡拉贝利等一批水利枢纽工程建成并发挥效益，新增水库库容39.6亿立方米；实施了一大批大中型灌区续建配套与节水改造工程，新增高效节水灌溉面积1365.4万亩。新增电力装机3400万千瓦、总容量达到1.2亿千瓦，电力外送能力超过2000万千瓦，保障国家能源安全的能力显著提升。城镇供水普及率、燃气普及率分别达到99.3%、97.9%，全区累计建成5G基站超3万个，所有具备条件的建制村通硬化路、通动力电、通宽带，城市、乡村基础设施条件持续改善，各族群众过上了现代文明的美好生活！

这五年，我们积极融入“一带一路”大格局，坚持在更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，丝绸之路经济带核心区建设取得积极进展。

乌鲁木齐国际陆港区建设加快推进，喀什、霍尔果斯经济开发区改革发展步入快车道，塔城重点开发开放试验区获批并全面加快建设，全区已获批设立4个综合保税区、4个跨境电商综合试验区。中欧（中亚）班列货运通道能力稳步提升，累计过境2.94万列、年均增长23.6%，累计始发5807列、年均增长9%。连通国内与中亚的油气运输大通道基本形成，基础设施互联互通水平明显提升，新疆正从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿！

这五年，我们坚持在发展中保障和改善民生，持续推进各项惠民工程，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

如期打赢脱贫攻坚战，绝对贫困和南疆四地州区域性整体贫困问题得到历史性解决。年均新增城镇就业46万人以上，农村劳动力外出务工达到275万人次以上，基本实现城乡有劳动能力的人都能就业。全面实施农村学前3年和南疆四地州15年免费教育，实现适龄儿童和青少年就学全覆盖、国家通用语言文字教育教学全覆盖、家庭经济困难学生资助全覆盖，义务教育由基本均衡向优质均衡迈进；持续开展城乡居民免费健康体检，全面落实结核病“应查尽查、应治尽治”，乡镇卫生院和村卫生室标准化率达到100%；三项社会保险参保人数达到2082.36万人次、增长31.95%，企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金分别提高20.8%和34.8%，城乡低保标准分别提高44%和53%；建设城镇各类保障性住房98.8万套，建成农村安居房56.98万套，开工改造老旧小区4879个、涉及居民75.38万户；实施“煤改电”工程，南疆110万农户实现了清洁取暖，各族人民生活一年更比一年好！

这五年，我们统筹山水林田湖草沙系统治理，深入打好污染防治攻坚战，积极推动绿色低碳转型，生态环境持续改善。

坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实能耗“双控”，单位GDP能耗下降10.1%，守住了生态环境红线底线。全面推行河湖长制、林长制，实施并完成河湖整治三年行动、塔河流域胡杨林拯救三年行动，完成造林1259万亩、草原修复治理1326万亩、退耕还林254.4万亩，荒漠化土地、沙化土地分别减少293.6万亩、36.2万亩，首次实现荒漠化、沙化土地面积“双缩减”，结束了新疆作为全国唯一沙化土地扩张省区的历史，美丽新疆建设迈出坚实步伐！

这五年，我们坚持以凝聚人心为根本，扎实推进团结稳疆、文化润疆，中华民族共同体意识不断铸牢，长治久安的思想基础不断巩固。

围绕构建中华民族共有精神家园，创作推出一大批深受各族群众喜爱的优秀文艺作品，建成一大批历史文化场馆，发掘并向社会展示了一大批考古和历史研究成果，文化事业取得长足进步。全面贯彻落实党的宗教信仰自由政策，稳步推进新疆伊斯兰教中国化，依法加强宗教事务管理，深入推进去极端化，依法保障了信教群众正常的宗教活动和宗教需求。“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动深入开展，各民族交往交流交融不断深入。建成全国民族团结进步示范区示范单位90个、全国民族团结进步教育基地14个，表彰自治区第八批民族团结进步模范集体150个、模范个人299人；涌现出“时代楷模”拉齐尼·巴依卡、“党徽大叔”阿不都加帕尔·猛德、千里驰援救助和田断臂男孩等一批先进典型和感人事迹，民族团结之花开遍天山南北！

这五年，我们认真落实全面深化改革部署要求，大力推进法治政府建设，营商环境不断优化。

全面推行行政执法“三项制度”，加强行政规范性文件制定和监督管理，制定重大行政决策程序规定，有力地促进了各级政府机关依法行政、依法决策、依法用权。市场准入负面清单制度全面实施，国企改革三年行动主体任务全面完成，医疗保障制度改革、应急管理体制改革、棉花目标价格改革等稳步推进。“放管服”改革持续推进，营商环境持续优化，政务服务效能和行政监管效能显著提升，全区市场主体达222.4万户、较2017年增长了52.7%，市场主体活力得到有效激发。

这五年，我们坚持统筹发展和安全，毫不放松坚决维护社会稳定，着力防范和化解风险隐患，确保了社会大局和谐稳定。

始终保持对“三股势力”严打高压态势不动摇，扭转了暴恐活动多发频发的局面；持续深化平安新疆建设，以常态化开展扫黑除恶专项斗争为抓手，严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪，公众安全感由95.1%提高到99.1%，实现了各族群众对平安稳定的渴望与期盼。健全防范化解重大风险长效机制，有效防范化解政府债务和金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。持续提升应急指挥救援能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故，安全生产形势持续平稳；强化食品药品安全监管，有效维护了人民群众身体健康。

这五年，我们坚持和践行全过程人民民主，向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督。

五年共办理全国人大代表建议31件、全国政协委员提案74件，办理自治区人大代表建议1978件、自治区政协委员提案2900件，政府与人大、政协沟通协调机制更加完善。

刚刚过去的2022年，是本届政府的收官之年，也是我区发展进程中极不寻常的一年。这一年，大事多、喜事多，习近平总书记心系新疆稳定发展、情系新疆各族人民，再次亲临新疆视察，看望慰问各族干部群众，发表重要讲话、作出重要指示，为做好新形势下新疆工作注入了强大的政治动力、精神动力、工作动力；我们与全国人民一道喜迎党的二十大胜利召开，新时代十年取得的历史性成就、发生的历史性变革让我们更加深刻地领悟到“两个确立”的决定性意义，党的二十大报告描绘的宏伟蓝图、作出的重大战略部署为做好新形势下新疆工作指明了前进方向。这一年，超预期的风险挑战多，面对我区2020年以来传播速度最快、涉及面最广、感染人数最多、防控难度最大的新一轮疫情，我们在风险挑战中经受大考，在攻坚克难中勇毅前行。一年来，全区上下以迎接党的二十大和学习贯彻二十大精神为动力，深入学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚决做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，凝心聚力、难中求成，在严峻复杂的形势中实现了经济逆势增长、平稳健康发展，天山南北呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象，迈上了建设美好新疆的新征程！

地区生产总值增长3.2%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额下降9.6%，进出口总额增长57%，一般公共预算收入增长14.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2%、6.3%，居民消费价格指数控制在2%以内，一些主要经济指标增幅位居全国前列。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓好新冠疫情防控。

全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话重要指示精神和党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势动态优化调整防控措施，着力加强核酸检测和医疗救治能力建设，强化专业力量配备，全力以赴处置多轮重大突发疫情，集中力量打好疫情防控攻坚战，最大限度保护了各族群众的生命安全和身体健康。坚持防疫与服务并重，强化生活物资保障供应，畅通物流保供堵点、痛点，努力保障群众基本生活；制定实施特殊困难群体兜底和帮扶政策措施，及时救助因疫遇困群众133.4万人次，最大限度减少了疫情对经济社会发展和各族群众生活的影响。