编者按：2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调，越是深化改革、扩大开放，越要加强精神文明建设。2022年11月省委书记沈晓明主持召开省委专题会议研究精神文明建设工作。

强化精神文明建设，离不开加强思想政治工作。此专题易考察案例分析题、公文写作和大作文题目，尤其是宣传部门单独遴选时，更易考察。2021年7月，中共中央 国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（以下简称意见）。北辰遴选专家组建议考生用“6654”的数字记忆法进行记忆。第一个“6”代表《意见》的六部分。第二个“6”代表新时代思想政治教育的6个基本内容。第三个“5”代表推动新时代思想政治工作守正创新发展的5个举措。第四个“4”代表构建共同推进思想政治工作大格局的4方面工作。

第一个“6”：第一部分“总体要求”。第二部分“把思想政治工作作为治党治国的重要方式”。第三部分“深入开展思想政治教育”。第四部分“提升基层思想政治工作质量和水平”。第五部分“推动新时代思想政治工作守正创新发展”。第六部分“构建共同推进思想政治工作的大格局”。

第二个“6”：一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。二是推动理想信念教育常态化制度化。三是培育和践行社会主义核心价值观。四是加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策教育。五是加强社会主义法治教育。六是增强忧患意识、发扬斗争精神。

第三个“5”：一是巩固壮大主流思想舆论。二是深化拓展群众性主题实践。三是更加注重以文化人以文育人。四是充分发挥先进典型示范引领作用。五是切实加强人文关怀和心理疏导。

第四个“4”:一是完善领导体制和工作机制。二是打造专兼结合的工作队伍。三是用好各级各类文化设施和阵地。四是建立科学有效的评价考核体系。

一、背景链接

2022年11月12日，省委书记沈晓明主持召开省委专题会议，研究精神文明建设工作，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港精神文明建设工作的重要指示精神，强化思想引领，创新思路方法，不断加强精神文明建设，持续提升人民文明素养和社会文明程度。省委副书记、省长冯飞等省领导参加会议。

二、深度解读

★习总书记关于海南自贸港精神文明建设工作的重要指示

2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调，越是深化改革、扩大开放，越要加强精神文明建设，并提出，“要持之以恒抓好理想信念教育，培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升人民文明素养和社会文明程度”，“要加强诚信建设，倡导遵纪守法、诚实守信的社会风尚”，为海南自贸港在全面深化改革开放中进一步加强精神文明建设指出了前进方向。

★中共中央 国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（2021.7）

2021年7月，中共中央 国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》。《意见》指出，思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。《意见》包括总体要求、把思想政治工作作为治党治国的重要方式、深入开展思想政治教育、提升基层思想政治工作质量和水平、推动新时代思想政治工作守正创新发展、构建共同推进思想政治工作的大格局六个部分。

《意见》明确，新时代加强和改进思想政治工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，把思想政治工作作为治党治国的重要方式，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高科学化规范化制度化水平，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

《意见》指出，新时代加强和改进思想政治工作的方针原则是：坚持和加强党的全面领导，把思想政治工作贯穿党的建设和国家治理各领域各方面各环节，牢牢掌握工作的领导权和主动权。坚持以人民为中心，践行党的群众路线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。坚持服务党和国家工作大局，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持系统观念，把思想政治工作与经济建设和其他各项工作结合起来，为党和国家中心工作提供有力政治和思想保障。坚持遵循思想政治工作规律，把显性教育与隐性教育、解决思想问题与解决实际问题、广泛覆盖与分类指导结合起来，因地、因人、因事、因时制宜开展工作。坚持守正创新，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，使新时代思想政治工作始终保持生机活力。

《意见》指出，要把思想政治工作作为治党治国的重要方式。强化党委（党组）主体责任，各级党委（党组）要切实负起政治责任和领导责任，建立健全思想政治工作责任制，制定思想政治工作责任清单，明确落实措施和推进步骤。党的基层组织要认真贯彻党章党规要求，做好党员和群众的思想政治工作。坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，坚持思想建党和制度治党相统一，把思想政治工作落实到党的各项建设之中。加强党对国家和社会的全面领导，善于运用思想政治工作和体制制度优势，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众，保证党和国家各项事业始终沿着正确方向前进。

《意见》指出，要深入开展思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。推动理想信念教育常态化制度化，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强马克思主义唯物论和无神论教育。培育和践行社会主义核心价值观，加强教育引导、实践养成、制度保障，推动社会主义核心价值观融入社会发展和百姓生活。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策教育，引导党员、干部、群众旗帜鲜明反对历史虚无主义，继往开来走好新时代长征路。加强社会主义法治教育，深入学习宣传习近平法治思想，在全社会普遍开展宪法宣传教育，有针对性地宣传普及法律、法规和法理常识，加大党章党规党纪宣传力度。增强忧患意识、发扬斗争精神，广泛开展防范化解重大风险宣传教育，总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，以自觉的斗争实践打开新天地、夺取新胜利。

《意见》指出，要提升基层思想政治工作质量和水平。加强企业思想政治工作，把思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压。加强农村思想政治工作，加强农村精神文明和思想道德建设，开展弘扬时代新风和移风易俗行动，抵制腐朽落后文化侵蚀，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代农民。加强机关思想政治工作，坚持把带头做到“两个维护”作为机关思想政治工作的首要任务，深化政治机关意识教育，开展模范机关创建活动，开展对党忠诚教育，开展作风建设专项整治行动，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。加强学校思想政治工作，加快构建学校思想政治工作体系，实施时代新人培育工程，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强社区思想政治工作，健全社区党组织领导基层群众性自治组织开展思想政治工作的相关制度，加强社区思想政治工作网格化建设，统筹发挥社会力量协同作用，使思想政治工作真正深入到群众生产和生活中去。加强网络思想政治工作，深入实施网络内容建设工程，加强网络传播能力建设，依法加强网络社会管理，推动思想政治工作传统优势与信息技术深度融合，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。做好各类群体的思想政治工作，开展思想政治引领行动，把广大群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。

《意见》指出，要推动新时代思想政治工作守正创新发展。巩固壮大主流思想舆论，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，把思想政治工作融入到主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传中，落实到党报党刊、电台电视台、都市类报刊和新媒体等各级各类媒体，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。深化拓展群众性主题实践，充分利用重要传统节日、重大节庆日纪念日，发挥礼仪制度的教化作用，丰富道德实践活动，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。更加注重以文化人以文育人，深入实施文艺作品质量提升工程，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设，更好满足人民精神文化生活新期待。充分发挥先进典型示范引领作用，深化时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等学习宣传，持续讲好不同时期英雄模范的感人故事，探索完善先进模范发挥作用的长效机制，把榜样力量转化为亿万群众的生动实践。切实加强人文关怀和心理疏导，健全党员领导干部联系基层、党员联系群众的工作制度，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，建立社会思想动态调查与分析研判机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

《意见》强调，要构建共同推进思想政治工作的大格局。完善领导体制和工作机制，完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局。打造专兼结合的工作队伍，配齐配强思想政治工作骨干队伍，充实优化兼职工作队伍，不断壮大志愿服务工作队伍，有计划有步骤地开展全员培训，深化思想政治工作人员专业技术职务评聘制度改革，培养思想政治工作的行家里手。用好各级各类文化设施和阵地，加强各级各类党员教育培训基地、爱国主义教育基地等的规划建设和管理使用，继续推动公共文化设施向社会免费开放，建设基层思想政治工作示范点。建立科学有效的评价考核体系，建立内容全面、指标合理、方法科学的思想政治工作测评体系，将测评结果纳入落实全面从严治党主体责任情况监督检查和巡视巡察内容，纳入党政领导班子、领导干部综合考核评价内容，把“软指标”变为“硬约束”。

★海南省委专题会议

2022年11月12日，省委书记沈晓明主持召开省委专题会议，研究精神文明建设工作，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港精神文明建设工作的重要指示精神，强化思想引领，创新思路方法，不断加强精神文明建设，持续提升人民文明素养和社会文明程度。

会议强调，精神文明建设是一项全局性、系统性工作，是发展的核心竞争力、营商环境的重要内容，也是中国特色自由贸易港建设的本质要求。要强化思想引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化长效化，加强青少年特色印记教育，培育和践行社会主义核心价值观，持之以恒抓好理想信念教育。要明确工作目标，坚持以评促建、以评促改，以文明城市创建促进文明水平提升，研究群众可感可及可享的具体目标任务，让人民群众通过共享文明建设成果感受到自由贸易港建设红利。要有明确的工作机制、思路和方法，把创新作为重要内容，聚焦人与自然和谐相处、公民道德培育、诚信社会建设等重点内容，谋划推出一批标志性工程，把海南打造成为精神文明建设的创新高地。要发扬优秀传统文化，把具有海南特色和时代价值的文化精髓提炼出来，实现创造性转化和创新性发展，用优秀传统文化涵养社会文明新风。

★过去五年海南省精神文明建设工作取得积极成效

一是弘扬和践行社会主义核心价值观，文明培育入脑入心。学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想是精神文明建设的首要政治任务。海南将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到培育和践行社会主义核心价值观的全过程、各方面，切实增强广大党员干部群众的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。五年来，海南挖掘、保护、利用省内革命文物、遗址遗迹和纪念场馆等红色资源，改造提升红色娘子军纪念园、海南解放公园等一批爱国主义教育基地，从琼崖革命斗争史中汲取开拓前进的力量。五年来，海南精品文艺创作精彩纷呈，组织“百年百场”文化惠民活动、“永远跟党走”系列群众文化活动，开展青少年诵读党史故事、海南红色家书主题读书等系列活动，让百年党史可观可感，更具温度热度。五年来，海南认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，评选表彰一批道德模范、劳动模范、最美人物、身边好人等先进典型。王书茂、陈重私获评全国道德模范，103人获评省道德模范人物，41人入选“中国好人榜”，王小虎等3人入选全国新时代好少年……通过对这些先进典型的选树宣传和帮扶礼遇，崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会氛围更加浓厚。

二是深化群众性精神文明创建活动，增强老百姓的获得感幸福感。五年来，海南注重为民利民靠民，注重落细落小落实，注重日常经常平常，推动开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。文明创建活动在改善海南城乡环境面貌、提升群众生活品质、提高社会治理能力方面发挥了越来越重要的作用。五年来，海口、琼海获评全国文明城市殊荣，昌江、文昌等6个市县被确定为全国文明城市提名城市。截至目前，全省共有86个村镇获评全国文明村镇，158个单位获评全国文明单位，13户家庭获评全国文明家庭，15所学校获评全国文明校园。五年来，结合脱贫攻坚、美丽乡村建设，海南继续全力推进文明生态村建设，截至2021年12月，全省累计创建文明生态村20950个，占自然村总数(21070个)的99.4%。习近平总书记曾亲自考察过的三亚博后村、海口施茶村、琼海博鳌镇等地都取得了可喜的显著变化，成为我省践行“小康不小康，关键看老乡”重要论述的生动缩影。

三是广泛开展社会文明大行动，社会文明程度进一步提升。2018年起，海南在精神文明建设方面，推出了一个自选动作，那就是“社会文明大行动”。这是海南创一流营商环境、人文环境的一项重要举措。通过文明教育行动、文明交通行动、环境治理行动、文明旅游行动、文化惠民行动、诚信践诺行动、志愿服务行动、军民融合行动、网络文明行动等九大专项行动，聚焦海南百姓日常最为关心的问题，解决我省精神文明建设中不充分不平衡不协调的短板，推进诚信建设，推动移风易俗，在改善城乡人居环境、培育良好的文明风尚等方面发挥了积极作用。2021年1月，我省第一部关于文明行为的专门性法规《海南文明行为促进条例》正式实施。

四是推进新时代文明实践中心建设，文明实践工作开拓创新。2018年起，海南全力推进新时代文明实践中心试点建设。截至目前，我省挂牌并开展活动的新时代文明实践中心共有27个、覆盖率100%，新时代文明实践所237个、覆盖率100%，新时代文明实践站3151个、覆盖率98.6%，开展实践活动36247场次。将新时代文明实践中心打造成为理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务五大平台，从而打通了宣传、教育、服务群众的“最后一公里”，不断以基层的创造力激发文明实践的生命力。在开展志愿服务方面，全省组建志愿服务队伍4512支，登记注册志愿者225.9万人，打造志愿服务项目1479个，打造了“蓝天救援”“增绿护蓝”“航天科普”等富有海南特色的志愿服务品牌，涌现出陶凤交、韩棉、“田教授”、海口青年志愿者协会、三亚巾帼维权行动女律师服务团等一批志愿服务的先进典型。

★下一步推动自贸港新时代精神文明建设高质量发展的“四个着力”

海南省将深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，认真贯彻省第八次党代会决策部署，持之以恒强化理想信念教育，培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极塑造中国特色自由贸易港文明形象。重点抓住“四个着力”：

(一)着力深化思想道德建设。把培育和弘扬社会主义核心价值观作为精神文明建设的长期任务，在落细落小落实上下功夫，持续强化教育引导、实践养成、制度保障，努力培育能够担当自贸港建设的时代新人。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发挥琼海红色娘子军纪念园、定安母瑞山革命根据地纪念园等教育基地的作用，打造海南红色地标。深化道德模范、最美人物、身边好人、新时代好少年等先进典型的学习宣传，树立可亲可敬、可信可学的奋斗者榜样。继续抓好未成年人思想道德建设，深化“扣好人生第一粒扣子”主题实践活动，用好管好乡村学校少年宫，建设乡村“复兴少年宫”，深入实施“护苗”系列活动，保护未成年人身心健康。

(二)着力推动新时代文明实践中心向广度深度拓展。推动海南省新时代文明实践中心建设不断提质扩面、提档升级，做到有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制，形成可持续运行模式，构建点多面广、互联互通、便民利民的文明实践服务圈。大力培育弘扬志愿文化，组建群众身边不走的志愿服务队伍。精准制定服务清单，优化“点单--派单--接单--评单”服务流程，实现文明实践志愿服务的便捷化、精准化、高效化。加强志愿服务项目闭环管理，确保志愿服务质量和实效，争取推出一批受欢迎、可持续、叫得响的海南志愿服务品牌。

(三)着力提升群众性精神文明创建的内涵品质。在开展群众性精神文明创建活动中，重点突出利民惠民，多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事，多解决群众“急难愁盼”问题。“十四五”期间，争取海南省新增3至5个市县获评全国文明城市，全省80%城市实现省级文明城市创建目标；全省60%的行政村、70%的乡镇获评县级文明村镇。提升创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园的整体效应。

(四)着力加强诚信海南建设。深入推进社会信用体系建设，以党政机关公务员诚信服务带动全社会的诚信建设，推进个人诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。建立行政许可、行政处罚“双公示”工作制度，健全多部门、跨区域、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒机制。培育现代诚信文化，开展诚信文化进机关、进企业、进家庭活动。开展“诚信兴商宣传月”活动，深化“诚信建设万里行”主题宣传，组织开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店创建活动，宣传发布“诚信之星”。普及与海南自贸港建设相适应的诚信理念、规则意识、契约精神，倡导遵纪守法、诚实守信的社会风尚。

三、实战应用

例题1：海南有近四成的人口居住在农村，农村精神文明建设是全省精神文明建设绕不开的一个话题，移风易俗在海南乡村非常重要。请你根据给定材料，对进一步推进移风易俗工作提出意见建议。要求：措施可行、准确全面。500字以内。

【参考作答】

第一，依托文明实践阵地推进移风易俗。把移风易俗作为新时代文明实践中心(所、站)开展活动的重要内容，结合脱贫攻坚和乡村振兴实际需要，坚持志智双扶，围绕理论宣讲、技能培训、帮贫济困等工作，帮助群众提高文化素养，实现既富“口袋”又富“脑袋”的“双富”目标。

第二，依托文明村镇创建促进移风易俗。发挥现有的文明村镇的表率作用。通过全省文明村镇创建，围绕村容村貌治理、“脏乱差”陋习改造、美丽庭院评比等，实现“生产美、生活美、生态美”的新时代农村新面貌。

第三，依托家教家风建设助推移风易俗。继续开展好家风建设活动，引导全社会注重家庭、家教、家风，以纯正家风涵养好社风，以好社风带动好民风。

第四，依托治理陈规陋习倡导移风易俗。围绕转变群众思想观念，把推行绿色殡葬作为深化农村精神文明建设工作的内在要求，宣传治理大操大办、铺张浪费、虚荣攀比和薄养厚葬等陈规陋习。

第五，依托多种媒体宣传推动移风易俗。充分发挥舆论监督作用，采取典型曝光方式，加大对陈规陋习的曝光力度，教育引导广大群众树立文明新风尚。

例题2：“人无精神则不立，国无精神则不强。”社会主义精神文明是中国特色社会主义的重要特征，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容和重要保证。习近平总书记在今年4月考察海南时强调：“越是深化改革、扩大开放，越要加强精神文明建设”，为海南推动精神文明建设工作提供了根本遵循和行动指南。请你根据给定材料中文昌市的相关情况，撰写一篇简报。要求：语言流畅、准确全面。1200字以内。

【参考作答】

文昌市以“文明”为底色 加快创建文明城市

近年来，在省委宣传部、省文明办的指导下，文昌全市上下把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续开展文明城市创建工作，城市文明程度和市民文明素养得到了有效提升，以“文明”为底色，“航天文昌 魅力侨乡”正在变得越来越好，文昌市在2021-2023年创建周期中再次被中央文明办确定为全国文明城市提名城市。

一是高点起步，绘制文明蓝图。文昌市第十四次党代会把创建全国文明城市作为“同筑三座城”的核心追求和最高目标。文昌市成立了由市委书记担任组长的创建工作领导小组，下设指挥部统筹协调，组建工作专班，压实网格责任；同时，将创建工作纳入市委常委会议题和为民办实事工程，创建工作经费纳入财政预算，制定创建工作实施方案和责任分解表，把29大类711个点位量化分解到各责任网格，挂点督办，限期整改。在坚强有力的组织领导下，今年以来，全市排查发现问题3179件，已整改2564件，整改率81%，全市上下同心、步调一致地投入创建工作。

二是扎实推进，坚持为民服务。文昌市坚持把“群众的需求就是创建方向”作为创建工作的出发点和落脚点，补齐短板，持续发力，全市城乡面貌和人居环境质量显著提升。高标准改造升级农贸市场2个；建成城镇生活垃圾转运站17座，日清运率达100%；主次干道机械化清扫作业面积248.7万㎡，达到一级道路保洁标准；建成125座公厕，主次干道、交通场站、旅游景点等公厕达到二类标准；硬化黄土裸露地块9200㎡，新建和修复人行道1.03万㎡；建成道路配套路灯9915盏，城区道路装灯率100%，亮灯率98%；改造老旧小区66个，提升背街小巷83条，粉刷建筑外立面和楼道墙体4.4万㎡；投入5980万元用于改造升级全民健身公共服务设施，打造群众15分钟健身生活圈等等，让市民群众切实感受到文明城市创建带来的实惠，收获了更多的幸福感和获得感。

三是全民参与，营造浓厚氛围。以主次干道、广场公园、农贸市场、商业大街等区域为重点，设立景观小品63处，户外公益广告3950处4.9万㎡；依托市融媒体中心和“文昌发布”微信公众号开展舆论引导，开设《创文曝光台》栏目，设立举报热线，广泛征集意见建议；通过“云上文昌”APP，全市志愿服务建立线上点单、派单、接单、评单等“四单”工作机制，举办创建主题宣传活动346场；截至目前，文昌市已建成289个新时代文明实践中心(所、站)，全市注册志愿者41238名，注册志愿服务组织298个，累计志愿总服务时长88万余小时，市民对志愿服务支持率高于97%。

文明无止境，创建不停步。下一步，文昌市将继续保持文明城市创建的决心不变、意志不退、斗志不减，让创建工作更接地气、更顺民意、更得民心，以文明城市创建成果，在加快推进海南自贸港和文昌国际航天城建设中贡献力量。