一、热点链接

2022年7月29日，全省巡视巡察工作会议暨十五届省委第一轮巡视动员部署会在杭州召开，袁家军强调要深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实中央巡视工作方针，按照省第十五次党代会部署要求，不断提高政治“三力”，与时俱进深化政治巡视，深入探索推进自我革命的有效路径方法，把加强党的全面领导和压实全面从严治党主体责任作为根本任务，把“发现问题、形成震慑”作为生命线，把“推动改革、促进发展”作为落脚点，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成监督有力、整改有效、治理完善的全闭环，努力为忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”、奋力推进“两个先行”提供坚强保障。

二、深度解析

★《关于加强巡视巡察上下联动的意见》的重要战略意义

一是贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署的具体举措，有利于层层压实责任，加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导；

二是全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求的有效抓手，有利于整体推进新时代巡视巡察工作高质量发展；

三是巡视利剑直插基层、落实以人民为中心发展思想的必然要求，有利于推动全面从严治党向基层一线延伸、向群众身边延伸，厚植党执政的政治基础和群众基础；

四是发挥系统作用和组织优势、构建巡视巡察战略格局的现实需要，有利于促进完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化。

★《关于加强巡视巡察上下联动的意见》的目标任务

一是全面贯彻中央巡视工作方针。明确要求各级党委（党组）始终坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚持“严”的主基调，把发现问题作为巡视工作的生命线，把推动解决问题作为落脚点，确保巡视巡察的权威性、震慑力、推动力。上级巡视巡察机构要督促下级巡视巡察机构履行职能责任，一体推进发现问题和推动解决问题，深化标本兼治，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

二是精准落实政治巡视要求。巡视巡察工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。明确要求各级党委（党组）组织开展巡视巡察要坚守政治监督定位，把“两个维护”作为根本任务，紧盯被巡视巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，巡视监督重点检查“四个落实”，巡察监督重点围绕“三个聚焦”，着力发现和推动解决存在的突出问题。上级巡视巡察机构要加强对下级巡视巡察工作坚守政治定位情况的了解、指导和督促，防止把巡视巡察变成一般的业务检查、工作督查，防止用巡视巡察代替职能部门的管理监督。

三是构建巡视巡察工作战略格局。明确要求各级党委（党组）把巡视巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系统筹谋划，纵向上坚持系统观念，发挥系统作用，调动巡视巡察系统资源，积极探索发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置等方面联动的途径和方式；横向上推进巡视巡察与其他监督制度有机衔接、贯通融合，做到系统集成、协同高效。

★巡视巡察工作的主体责任

党委（党组）要把巡视巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，列入年度工作要点，加强组织领导；党委（党组）书记要担起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办；其他班子成员要履行“一岗双责”，结合分管领域和部门职能，重视支持巡视巡察工作，抓好整改落实和成果运用；党委常委会（党组）会议要统筹谋划巡视巡察工作，定期听取巡视巡察综合情况、整改落实情况和年度工作汇报，研究决定重要事项；地方各级党委书记专题会要及时、充分听取每轮巡视巡察情况汇报，对重点人、重点事、重点问题和整改工作旗帜鲜明提出意见；巡视巡察工作领导小组要落实组织实施责任，完善工作机制，明确成员职责分工，及时听取巡视巡察情况汇报，研究有关事项，抓好工作落实。

★巡视巡察上下联动的工作机制

一是统筹谋划巡视巡察任务。明确要求各级党委（党组）立足常规巡视巡察，有针对性地开展专项巡视巡察、“机动式”巡视巡察和“回头看”，高质量推进全覆盖。在此基础上，《意见》对省（区、市）和中央有关单位党委（党组）部署的区域性、系统性联动任务，以及市县巡察联动任务等分别作出规定。

二是统筹组织实施。明确要求上级巡视巡察机构加强对下级巡视巡察工作情况的了解跟踪、指导督促，推进全覆盖任务落实；建立完善上下级巡视巡察机构工作会商、沟通和研判机制，增强上下联动任务的计划性和针对性。

三是统筹运用巡视巡察成果。明确要求各级党委（党组）研究制定加强整改落实和成果运用制度，探索建立整改责任机制、督促机制、评估报告机制，推动巡视巡察监督、整改、治理有机贯通。同时，对上下级巡视巡察机构联动运用巡视巡察成果提出具体要求，共同推动举一反三、标本兼治。

四是统筹推进监督贯通融合。明确要求各级党委（党组）发挥巡视巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，建立健全巡视巡察与其他监督的统筹衔接制度和协调协作机制，推动各类监督信息、资源、力量和成果的共享共用，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，切实把制度优势转化为监督效能、形成监督合力。

★市县开展巡察工作应注意把握的几个问题

要注重巡察主体的多元化。要充分发挥纪委的组织协调作用，整合派驻（派出）机构和有关职能部门资源，形成巡察工作合力。一是按照市、县（区）直单位联系片区，由市、县（区）纪委分管领导牵头组织各派驻（派出）机构纪检组长、监察室主任（纪工委书记、监察分局局长）组成巡察组，定期进行交叉巡察。二是推动各职能部门履行监管主体责任，按照省行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，针对重要领域重要项目，抽调公安、检察、法院、审计、财政等部门业务骨干组成巡察组，不定期开展专项巡察。三是发挥党代表、人大代表、政协委员、纪委委员及其行业监督员作用，积极探索巡察监督与人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督以及群众监督相结合的新途径、新办法，加强对党员领导干部的日常监督。

要注重巡察形式的多样化。首先，要多形式进行线索摸排。巡察前，要通过收集纪检监察信访部门、组织部干部监督部门的信访举报，与对口联系纪检监察室当面交流沟通、调阅审计部门相关资料等方式，找出那些需要重点检查的对象。同时，巡察过程中要通过问卷调查、走访调研、约谈知情人等，发现那些违纪违法明显的重点问题线索。其次，要全方位开展印证核查。对需要重点核查的人和事，要迅速组织力量开展印证核查，通过调阅资料，核实人与事的关联性；通过广泛交谈了解，分析民意反映的准确性；通过专项审计，判断资金管理使用的合法性；通过明察暗访、随机抽查等，核实反映问题的真实性。再次，要有重点实现速查速办。针对人民群众反映强烈、社会各界关注度高、能够在短时间内查清，并有利于促进巡察工作深入开展的问题，要移交相关部门速查速办，赢得社会各界和人民群众对巡察工作的积极支持，保持严惩腐败的高压态势。

要注重巡察程序的规范化。第一，要明确工作制度。制定市县巡察工作实施方案，明确巡察工作原则、内容、方法、程序，以及如何处理巡察发现的问题等，做到巡察工作有章可循。第二，要明确办理方法。对反映问题比较明确，线索比较详细、具体的，交办相关单位处理并上报结果；对有问题反映，但线索不够具体的，通知被反映人所在单位党委（党组）领导找其进行约谈、谈话提醒或者诫勉谈话。第三，要明确审批权限。严格按照党员领导干部管理权限，对涉嫌违纪问题线索、需要速查速办的，由巡察组集体讨论，报纪委主要领导审批后，移交纪检监察室或者相关纪委查办。对涉嫌违法犯罪的线索，移交公安或检察机关办理。

要注重巡察结果的成效化。一方面，要把巡察结果在一定范围内通报，并纳入党政领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核。同时，将巡察结果充分运用到干部考核和选拔任用工作中，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。另一方面，要强化责任追究。对巡察组交办的问题线索查办不力，特别是有案不查，故意拖延时间或泄露办案秘密的，应追究承办人责任；造成严重后果的，应依照规定给予纪律处分或移送司法机关追究刑事责任。

★习近平谈做好新时代巡视工作

巡视组要当好中央的“千里眼”，找出“老虎”、“苍蝇”，抓住违纪违法问题线索。要落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败现象蔓延的势头。

——2013年4月25日，习近平在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话

被巡视地区部门单位党委（党组）要高度重视巡视反馈的意见，强化党风廉政建设主体责任，对巡视组移交的领导干部问题线索要分类处置，严厉查处违纪违法行为；对“四风”方面的突出问题，要结合教育实践活动认真整改。因巡视成果运用不到位又发生重大问题的，必须严肃追究责任，确保巡视成果落到实处。

——2013年9月26日，习近平在中央政治局常委会审议《关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话

要增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于提出问题的党性意识，切实加强对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。无论是谁，都在巡视监督的范围之内。

——2013年4月25日，习近平在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话

巡视工作要向地市县一级延伸，盯住一把手，使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格管理监督。

——2015年1月13日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

推动巡视向纵深发展，根本在于贯彻中央巡视工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。

——2016年1月12日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话

深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。

——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃查处。不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。要一网打尽，有多少就处理多少。中央给了巡视组尚方宝剑，是“钦差大臣”，是“八府巡按”，就要尽职履责，不能大事拖小，小事拖了，对腐败问题要零容忍。

——2013年9月26日，习近平在中央政治局常委会审议《关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话

凡是涉及腐败问题的，决不姑息，一查到底！要分类处理，涉及一般性问题的，要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉，咬咬耳朵，扯扯袖子，抓早抓小。对一些反映不实的，给予澄清、解脱，要保护干部。

——2014年1月23日，习近平在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话

★中共中央政治局召开会议审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》相关精神

中共中央政治局2022年7月28日召开会议，审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，巡视工作不断深化发展，十九届中央第九轮巡视集中巡视中央和国家机关，如期完成了党章规定的巡视全覆盖任务，凸显了我们党勇于自我革命的鲜明品格，体现了党内监督无例外的坚定立场。从巡视看，中央和国家机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，呈现出认真负责、积极向上的良好状态，各项工作取得新成效。同时，巡视也发现了一些问题，要高度重视，认真抓好整改。

会议强调，中央和国家机关要在巡视整改上发挥表率作用。要加强政治建设，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头做到对党忠诚、对人民负责，坚决把党中央决策部署落到实处。要坚持守正创新，增强政治能力和业务本领，主动适应新时代新要求，把握新时代工作规律，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，扎实履行职责使命。要深入贯彻落实全面深化改革部署，做到系统集成、协同高效，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。要统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，切实扛起防范化解风险的政治责任，牢固树立底线思维，提高对重大风险的预见、应对、处置能力。要保持战略定力，坚决贯彻严的主基调，认真落实全面从严治党“两个责任”，强化第一责任人责任，层层传导压力，健全内部管理和权力运行监督制约机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要深入贯彻新时代党的组织路线，不断加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设。要综合用好巡视成果，深化标本兼治，促进完善体制机制，不断提升中央和国家机关工作能力和水平。

★全国巡视工作会议暨十九届中央第九轮巡视动员部署会相关精神

中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际2022年3月23日出席全国巡视工作会议暨十九届中央第九轮巡视动员部署会并讲话。会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，通报2021年重点工作，部署2022年巡视任务，对巡视部分中央和国家机关党组织作出安排，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化政治巡视，充分发挥巡视在党的自我革命中的重要作用，不断提升发现和解决党自身问题的能力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

赵乐际指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代巡视工作取得了显著成效、积累了新鲜经验。要深入总结，把握规律，在新的实践中自觉运用，不断提高巡视监督质量，使巡视利剑不蒙尘、震慑作用常在。要坚持政治巡视定位，着力加强对“两个维护”的政治监督，围绕“国之大者”发挥监督保障执行、促进完善发展作用；坚持巡视工作方针，着力发现问题和推动解决问题，更加有效地一体推进不敢腐不能腐不想腐，形成监督、整改、治理的良性循环；坚持以人民为中心，着力强化巡视监督联系群众纽带功能，推动解决群众身边腐败问题和不正之风；坚持系统谋划、系统推进，着力深化巡视巡察上下联动、各类监督贯通融合的工作格局，增强综合监督效能；坚持依规依纪依法巡视，着力提升规范化、法治化、正规化水平。要认真落实关于加强巡视整改和成果运用的意见，压实整改主体责任和监督责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。

赵乐际强调，要坚定稳妥做好中央第九轮巡视工作，高质量完成十九届中央巡视全覆盖任务。要对照政治标准、政治要求查找问题和差距，督促中央和国家机关带头加强政治建设，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头履行职责使命。要聚焦职能责任，结合被巡视单位的实际和特点，深入发现和推动解决在落实党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和巡视整改等方面存在的突出问题。要加强组织领导和统筹协调，用好已有监督成果和相关专业力量，依靠被巡视党组织开展工作。巡视组要突出政治建设，强化能力建设，教育引导巡视干部以党性立身做事，做到实事求是、“三严三实”、可亲可信可敬。

★浙江召开巡视巡察工作会议暨十五届省委第一轮巡视动员部署会

7月29日，全省巡视巡察工作会议暨十五届省委第一轮巡视动员部署会在杭州召开，省委书记袁家军出席会议并讲话，强调要认真学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实中央巡视工作方针，按照省第十五次党代会部署要求，不断提高政治“三力”，与时俱进深化政治巡视，深入探索推进自我革命的有效路径方法，把加强党的全面领导和压实全面从严治党主体责任作为根本任务，把“发现问题、形成震慑”作为生命线，把“推动改革、促进发展”作为落脚点，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成监督有力、整改有效、治理完善的全闭环，努力为忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”、奋力推进“两个先行”提供坚强保障。

袁家军充分肯定我省巡视巡察工作取得的成效，强调今后五年要重点推动实现从被动巡视向主动检视、从以巡促改向以巡促治、从利剑生威向震慑常在、从全面覆盖向精准画像、从打破界限向集成贯通跃升，以强有力的巡视监督为我省打造新时代党建高地和清廉建设高地提供坚强保障。

袁家军强调，要强化政治监督，督促被巡视巡察单位深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全省党员干部做政治上的明白人，确保政治上的主动，在推动提升政治“三力”上彰显更大作为；加强党建统领，压实净化政治生态、选人用人和全面整改主体责任，在压实全面从严治党主体责任上彰显更大作为；深化精准监督，突出数字赋能、实际实效、协同发力，在提高巡视巡察质效上彰显更大作为；狠抓促改促治，推进抓本治源，持续跟进日常监督，强化结果应用，在推动做深做实巡视“后半篇文章”上展现更大作为；推进系统重塑，加强综合集成，强化专业能力建设，发扬斗争精神，在强化自身建设上彰显更大作为。

袁家军强调，要高质量组织开展十五届省委首轮巡视，注重精准聚焦，动真碰硬查问题；注重深挖根源，改进巡视工作方法；注重同题共答，全面配合增实效；注重严肃纪律，严守规矩展形象，确保巡视“首战即胜”。

★浙江省地市做法

浙江龙湾：推行积分考评机制 激发巡察队伍内生动力