一、热点链接

2022年8月5日，浙江省发布《2020年浙江省全民健身发展指数报告》，这是我省首次面向社会发布全民健身发展指数。报告显示，浙江省的国民体质合格率、经常参加体育锻炼的人数比例、人均体育场地面积等数据居全国前列。

二、深度解读

★构建全民健身公共服务体系的主要目标

到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，政府提供的全民健身基本公共服务体系更加完善、标准更加健全、品质明显提升，社会力量提供的普惠性公共服务实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管，群众健身热情进一步提高。到2035年，与社会主义现代化国家相适应的全民健身公共服务体系全面建立，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，人民身体素养和健康水平居于世界前列。

★《全民健身计划（2021—2025年）》中的新政策举措

主要有15项新政策举措。其中，在健身设施方面，一是推进国家步道体系和体育公园建设；二是推进“2511”健身设施建设：新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心等健身设施，补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，配建一批群众滑冰场，数字化升级改造1000个以上公共体育场馆，推进智慧健身设施建设；三是开展公共体育场馆开放服务提升行动。

在健身赛事活动方面，一是举办全国全民健身大会、全国社区运动会；二是以北京冬奥会为契机巩固拓展“三亿人参与冰雪运动”成果；三是大力发展“三大球”运动，推动县域足球开展。

在健身指导方面，一是开设线上科学健身大讲堂，征集推广体育科普作品；二是支持全国性单项体育协会制定面向大众的运动水平等级标准及评定体系；三是深化社会体育指导员管理制度改革，实施注册制，降低准入门槛，扩大队伍规模，提升指导服务率和科学健身指导水平。

在体育社会组织方面，一是对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给与场地、教练、培训、等级评定等支持；二是将运动项目的推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。

在营造社会氛围方面，探索建立全国统一的“运动银行”制度和个人运动码，开发标准统一的科学运动积分体系。

在全民健身安全保障方面，一是对各类健身设施的安全运行加强监管，建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制；二是建立户外运动安全分级管控体系。

在全民健身智慧化服务方面，建立国家全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图，推动省、市两级结合实际建立本级全民健身信息服务平台，丰富线上健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等服务。

★全民健身新的时代特征

一是全民健身和健康中国两个国家战略紧密相连、深度融合，“运动是良医”理念深入人心，体卫融合、体旅融合逐步深化。百姓从“要我锻炼”转变为“我要锻炼”，主动健身、科学健身逐步融入日常生活。截至2021年年底，经常参加体育锻炼人数比例达37.2%。

二是聚焦人民群众健身需求的卡点堵点痛点，“硬件”“软件”短板快速补齐。截至2021年年底，全国共有体育场地397.1万个，体育场地面积达到34.1亿平方米，人均体育场地面积2.41平方米，分别比2013年增长了134.3%、71.2%和65.1%，城市闲置“边角地”变身日常锻炼好去处，更多体育场馆向社会免费或低收费开放。在健身项目覆盖上，大批便民、利民、惠民活动出现在百姓身边，冰雪运动等以往受地域性影响较强的运动实现了跨越式发展。

三是新技术赋能全民健身，在5G技术加持下，云直播、短视频发展迅猛，时兴的各种运动设备、软件平台，正让运动的门槛越来越低、离百姓的生活越来越近。

★全民健身存在的问题

一是区域体育资源发展存在不平衡现象，政府相关部门全面统筹不足。经济发达、税收充盈地区与经济欠发达地区在政策倾向、体育资金投入、群众体育活动空间资源上存在明显差异。

二是地方群众身边的体育赛事资源，管理和运行主体单一，政府资源和社会资源“各自为政”，沟通交流不畅。大多数体育赛事由政府机构牵头、社会机构配合完成，政府对自发性社会组织举办体育赛事的支持力度有限。

三是基层体育组织自身发展不足，科学有效组织普通群众开展多种形式健身活动的能力还有待提高，公众参与体育活动的规则意识淡薄。

四是新闻媒体在宣传群众身边的体育文化时，导向性不足。以广场舞为例，媒体只关注少数地区广场舞引起的邻里矛盾，但是大部分地区对广场舞持欢迎态度，能够和谐共处，媒体却鲜有报道。

★民盟中央：加快构建全民健身发展多方路径的提案

一是将公共体育服务绩效评价机制引入政府行政成绩考核。针对体育资源供给不足和不平等的问题，以供给侧结构性改革为主线，构建政府、社会、市场三方联动治理格局，加强统筹整合，提高全民健身公共服务均等化水平。建议相关部门引入公共体育服务绩效评价机制，构建绩效评价指标体系，促进政府为主导的体育资源供给更平衡，促进社会资源分配更和谐，群众享有政府提供的体育资源更充分。绩效评价指标体系应包括社区体育空间面积、国民体质监测点布局、公共体育服务指导人员人数、社区早／晚锻炼活动人数、年度体育组织活动次数、年度体育组织培训人数等。

二是加大政策支持力度，改变地方群众身边体育赛事的管理和运行主体单一现状。加大政策支持力度，调动社会资源积极参与全民健身事业，促进社会资源和政府资源多方市场融合。坚持“以人为本”，以人们对美好生活的需要为价值取向，提升群众参与体育赛事的积极性和幸福感。将体育赛事的场景和内容融入城市生活，根据城市的资源条件，政府部门和民间组织加强交流沟通，选择适宜的体育赛事活动，不断衍生更加完善的体育赛事产业链。制定科学的合作制衡机制，避免体育赛事沦为商业包装的手段，在城市文化特色体现上将赛事经济融入到城市转型升级、城市意象再造战略。

三是建设基层体育组织服务人员培养体系，构建基层体育专业指导人才培养良性循环机制。加强基层体育组织的建设，倡导学校和社区合作，推动基层体育指导人才培养机制，形成基层体育服务人才良性循环。学校结合社区基层需求调整教学大纲，培养基层需要的体育服务人才。加强人才队伍建设，学校和基层社区联手，发展“定点人才培养”，倡导人才培养“供需结合”，提高基层体育服务人员的数量和质量。增加体育相关知识科普力度，构建基层体育专业指导人才培养良性循环机制，完善基层体育组织自身结构发展。

四是加强新闻媒体的积极正向引导，讲好群众身边的体育文化故事。加强普及体育法制建设理念，政府完善体育消费政策，规范相关机构体育文化新闻传播的导向性，推动政府、社区、民间组织的沟通联动。探索“公共空间”“社区营造”“居民自主委员会”等多种联合管理模式，共同推进我国全民健身事业发展。

★习近平总书记谈全民健身

发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

——2013年8月31日，在沈阳会见参加全国群众体育先进单位和先进个人表彰会、全国体育系统先进集体和先进工作者表彰会的代表

体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。

——2017年8月27日，在天津会见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表以及在天津全运会群众比赛项目中获奖的运动员代表

中国政府推动全民健身的政策措施，对于推动中国体育事业发展、提升人民健康水平也起到了积极作用。

——2015年8月22日，在国家体育场会见国际奥委会主席巴赫

全民健身运动的普及和参与国际体育合作的程度，也是一个国家现代化程度的重要标志。中华人民共和国建立70年来，中国人民的健康素质有了很大提高。普及冰雪运动，增强人民体质与中国实现“两个一百年”奋斗目标也是契合的。

——2019年1月31日，在人民大会堂会见国际奥委会主席巴赫

要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。

——2016年8月，在全国卫生与健康大会上发表重要讲话

在由体育大国向体育强国迈进的过程中，群众体育的发展必不可少。习近平多次就发展全民健身，推动群众体育、竞技体育和体育产业的协调发展作出指示。他还十分关注青少年健身运动的普及发展，鼓励青少年积极投身体育锻炼。

少年强、青年强则中国强。少年强、青年强是多方面的，既包括思想品德、学习成绩、创新能力、动手能力，也包括身体健康、体魄强壮、体育精神。希望通过你们在这届青奥会上的精彩表现，带动全国广大青少年都积极投身体育锻炼，既把学习搞得好好的，又把身体搞得棒棒的，做到德智体美全面发展，将来成为祖国建设的栋梁之材。

——2014年8月15日，看望南京青奥会的中国体育代表团

希望总结经验，传承和发扬好青奥会留下的宝贵财富，更加重视青少年体育工作，引导广大青少年继续弘扬奥林匹克精神，积极参与体育健身运动，强健体魄、砥砺意志，凝聚和焕发青春力量，为中华民族伟大复兴作出应有贡献。

——2015年4月，就南京青奥会成功举办作出重要指示

我们要分类指导，从娃娃抓起，扎扎实实提高竞技体育水平，持之以恒开展群众体育，不断由体育大国向体育强国迈进。

——2014年2月6日，在俄罗斯索契同国际奥委会主席巴赫交谈

发展体育事业不仅是实现中国梦的重要内容，还能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。我们要弘扬中华体育精神，弘扬体育道德风尚，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，加快建设体育强国。

——2019年2月1日，在北京考察北京冬奥会、冬残奥会筹办工作

得知你们珍惜深造机会，边努力学习，边刻苦训练，积极参与全民健身推广工作，我感到很高兴。

——2019年6月18日，给北京体育大学2016级研究生冠军班全体学生回信

★体育总局召开会议，推动落实构建更高水平的全民健身公共服务体系

2022年7月27日，体育总局群众体育工作领导小组办公室组织召开了有关成员单位参加的会议。会议就体育总局各厅、司、局贯彻落实中办、国办《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》情况进行了梳理、总结，对下一步重点工作进行了研究。

会议指出，《意见》以增强人民体质、提高全民健康水平为根本目的，聚焦“更高水平”的要求，提出了8方面29条政策措施，是党的十八大以来全民健身公共服务领域最高层级的顶层设计文件，是指导“十四五”乃至今后更长一段时期全民健身发展的战略性、综合性、指导性文件。《意见》印发后，体育总局群众体育工作领导小组积极推动《意见》在各部委、地方以及体育总局内部贯彻落实，组织召开了国务院全民健身工作部际联席会议联络员会议，体育总局内部形成了62项任务分工，其中2022年重点工作细化措施为8大项33小项，各项工作正按计划顺利推进。

会议要求，总局群众体育工作领导小组各成员单位要深刻认识《意见》出台的重大意义，担负起本部门、本单位的职责。要抓住关键环节，力争有所突破，聚焦外界普遍关心的“国家队、省队运动员进校园、进社区”“体育系统管理的训练中心、基地、体校的健身设施以及运动康复等服务向社会开放”“京张体育文化旅游带建设”“体卫融合重点实验室”等重点内容和关键环节，推动贯彻落实《意见》取得实效。要严格按照时间节点开展工作，加强沟通协调，确保高质量完成各项任务。

★浙江省全民健身工作主要目标

全面提升全民健身公共服务体系，打造全民健身服务惠民示范区。加快推动建成覆盖城乡、便民惠民、持续发展、不断完善的全民健身公共服务体系，努力为我省打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区作出积极贡献。

★浙江省全民健身工作推动四个方面融合发展

一是深入实施体教融合。联合教育部门，按照“双减”工作要求，全面加强和改进学校体育工作，加强体育培训机构管理，积极推进体育考试改革，完善测试标准，逐步提高分值。