材料1:2021年4月16日上午，省委、省政府在济南召开全省科技创新大会，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，总结工作，表彰先进，坚定扛起科技自立自强的历史使命，奋力实现科教强省建设新突破。会议强调，科技创新关乎高质量发展全局，关乎民生福祉，关乎国家安全，关乎民族未来。进入新发展阶段，山东要实现由大到强战略性转变，最重要的是用好科技创新这个“关键变量”“第一动力”；贯彻新发展理念，推动高质量发展，第一位的是坚持创新发展；要着力解决产业关键核心技术“卡脖子”问题，精准落地推进重大科技项目，推动更高层次科技合作，集中资源力量打好关键核心技术攻坚战。

材料2:山东省积极推动科技创新资金整合，集中财力支持重大科技项目，自2020年起，省级财政每年设立不少于120亿元科技创新发展资金，2021年增长到132亿元。积极推动创新链和产业链深度融合，系统集成布局实施近300项重大项目。在国内率先推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，一批关键核心技术实现重大突破。强化重大科技创新平台支撑作用，积极构建“1313”四级实验室体系，布局建设国家重点实验室21个、省实验室5个、省重点实验室239个。催生创新型产业集群，以创建国家高速列车技术创新中心和潍柴集团国家燃料电池技术创新中心两家领域类国家级技术创新中心，数量居全国第一位。科技部与山东签署共同组织实施“氢进万家”“北斗星动能”科技示范工程框架协议，山东成为全国首个也是唯一一个示范省份。积极打造科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次培育体系，全省高新技术企业突破1.46万家，年均增幅达到30%以上。探索设立了省会、半岛、鲁南三个科创联盟，在国内率先探索建立以实际贡献和创新质量为导向的科技奖励评价体系。近五年，我省143个项目获国家科技奖，先后成立山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院“新三大院”，布局建设30家省级创新创业共同体、300家省级备案新型研发机构，带动产业增加值超过1028亿元。

材料3:科技成果只有及时转化、走向市场，才能够释放价值。不过，我省有的科技成果很好，但是至今还躺在实验室里。

菊苣酸气雾剂是一种专门用来治疗呼吸道合胞病毒的特效药，属于中药创新药物一类新药，主要成分是从紫锥菊中筛选发现的抗呼吸道合胞病毒活性成分菊苣酸。2017年这项研究入选了国家重大新药创制科技重大专项。“目前这个呼吸道合胞病毒呢，全世界没有专用药，我们这是一个专门对呼吸道合胞病毒的一个专用药，我们现在药效学的验证结果呢，比目前常用的西药抗病毒的效率要高2000多倍”，山东中医药大学李教授介绍说。五年来，他和团队对新药进行了多次试验，目前项目的药学研究已经完成，正在进行安全性评价。他相信，新药一旦问世，将会有广阔的市场前景和很高的药用价值，但技术成果的转化，却成为了现阶段的最大障碍。“现在呢，就是成果转化的问题，而且学校也不可能直接做临床的，必须有这么一个气雾剂生产的生产线啊，或者是这样的一个企业，但是作为一个科研人员，不可能我这边又做着研究，又做着教学，再去搞市场，再去搞转化。现在我们的转化主要是我们学校科技部门，它的影响力和它的范围只限于我们学校这一块儿”，李教授说。

除了菊苣酸气雾剂项目，山东中医药大学还有两个国家重大新药创制项目也缺乏有效转化。山东中医药大学制药系主任说，“新药研发需要的资金量非常大，周期比较长，风险性比较大。所以企业一般倾向于买那种比较成熟的产品，已经有批准文号的产品，像我们这个新药创制都属于还在临床前研究，这个成果转化就是比较困难。”

山东中医药大学设置了成果转化专员，但在实际工作中，他们难以真正把科研成果从实验室推向临床。山东中医药大学科研处副处长说“这部分经纪人都是兼职啊，他们平常都要承担教学科研任务，所以说呢，他们对于市场的了解也不全面、信息也不对称，导致的我们的成果转化目前也是存在一些问题。”

材料4:高新技术企业证书，是高新技术企业的身份证。根据《高新技术企业认定管理办法》规定，高新技术企业证书有效期是三年，三年期满后，高新技术企业需要重新认定。但有潍坊的高新企业向记者反映，他们的企业在重新认定为高新企业后，再拿到新的证书有点慢。潍坊市坊子区某高新企业负责人说，“2020年上半年5月份组织了第一批的申报，12月份以后发了一个火炬中心的复函，说是已经认定通过，但是这个证书2021年4月才拿到，感觉时间有点长。”“12月8号公示的。证书上写的发证时间是2020年12月8号，但是收到证书是今年的4月16号。”他还告诉记者，这么长时间的等待，会给企业造成很多麻烦。一些项目招投标时候需要用到高企证书，证书过期了，新证书没到，投标可能就失去资格了。

新的高新技术企业证书下发不及时，除了给企业招投标带来不便，还对企业的税收减免等产生影响。这位高新企业负责人说：“如果是高新技术企业的话，所得税可以从25%减免到15%。另外还有土地出让金，可以按减半征收。否则，就要全额交，高企证书下来之后再返还，这样一交一退感觉比较折腾。”