一、背景链接

2022年5月30日，全省稳经济工作部署电视电话会议召开，强调要深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和全国稳住经济大盘电视电话会议精神，进一步部署推进我省稳经济工作。

二、深度解读

★稳经济工作的重要意义

2022年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。

★4月29日中央政治局会议精神

会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。做好经济工作、切实保障和改善民生至关重要。要坚定信心、攻坚克难，确保党中央大政方针落实到位。

会议强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。要做好能源资源保供稳价工作，抓好春耕备耕工作。要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转，稳控安全生产形势，维护社会大局稳定。要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。

会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

会议强调，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。各级党委和政府要团结带领广大干部群众齐心协力、顽强拼搏，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

★全国稳住经济大盘电视电话会议精神

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。国务院总理李克强强调，要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

要发挥中央和地方两个积极性。地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题，是对各级政府行政能力的考验。要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。要创造性工作，因地制宜挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。对国企、民企、外企等各类市场主体要一视同仁，充分调动各方面积极性创造性，坚持用市场化办法、改革举措解难题。进一步打通物流和产业链上下游衔接堵点，推动复工达产。扎实保障民生，及时把失业保险、低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫。

★中共山西省委十二届四次全体会议相关精神

清醒认识防疫情、稳经济、保安全的极端重要性和辩证统一性，全面落实省委关于防疫情、稳经济、保安全的工作意见和部署要求，坚定信心、攻坚克难，力求在多元选择中寻求最优解，在多重目标中达到平衡点，在多难局面中找出突破口，高效统筹疫情防控和经济社会发展，不断开创全方位推动高质量发展新局面。

要抓好稳经济这个第一要务，坚持稳字当头、稳中求进，积极推出有利于经济稳定的政策，扎实做好“六稳”“六保”工作，盯住开发区和市场主体，持续开展“三个一批”活动和项目“回头看”，切实抓好建设黄金期，确保上半年主要经济指标时间任务“双过半”，全力稳住经济基本盘。要推动战略性新兴产业全产业链优化提升，加快优势传统产业改造提升，不断增强煤炭、电力等能源安全保障能力，发挥太忻一体化经济区产业承载作用，全力谋划转型长远盘。要加快服务业恢复发展，研究出台更多促进消费的有效举措，为稳增长、稳就业提供支撑。

★领导要求

1.山西省委书记林武在给全省稳经济工作部署电视电话会议的批示中强调，稳经济就是稳发展、稳大局。各级各部门要以强烈的使命感紧迫感，坚决贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，按照省委、省政府的部署安排，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，把稳增长放在更突出的位置，顶格落实国务院出台的稳经济“33条”政策措施，细化落实我省制定的稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，牢牢扛起保障国家能源安全、粮食安全、产业链供应链安全的重大责任，长短结合谋划实施一批重大项目，千方百计促进消费恢复增长，全力以赴保市场主体保就业保民生，确保经济运行在合理区间，为全国稳住经济大盘作出山西贡献。

2.山西省委书记林武在5月26日省委常委会上强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，是以习近平同志为核心的党中央提出的明确要求。稳住经济大盘，既是当前工作重点，也是民生工程，更是政治任务。要全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长放在更加突出位置，担当好能源保供、粮食安全以及有关产业链供应链安全责任，保市场主体保就业保民生，保持经济运行在合理区间，为全国稳住经济大盘作出山西贡献。要认真落实国务院出台的关于稳经济一揽子措施，特别是要围绕6方面33项措施要求，尽快制定具体行动方案，顶格执行有关政策，密切跟踪实施情况，确保稳经济各项政策落地见效。要强化经济运行监测和动态调度，紧盯煤炭先进接续产能建设项目、新能源和储能项目、重大基础设施项目、重大民生工程项目等需求，加强水电、用工、原材料等方面保障，在施工黄金期形成更多实物工作量。要强化对企业投资主体、经营主体的常态化帮扶，进一步打通物流和产业链上下游衔接堵点，抓好复工达产、助企纾困、稳岗拓岗、民生保障等重点工作。要加大力度推动服务业恢复稳定增长，多措并举促进消费，充分释放消费潜力，发挥消费对经济循环的牵引带动作用，进一步稳定社会预期、增强发展后劲。

3.山西省委副书记、省长蓝佛安在全省稳经济工作部署电视电话会议上，从十个方面提出要求。一要狠抓稳增长、稳市场主体、保就业、保民生系列政策举措落地落实。全面迅速落实国务院出台的6方面33条稳经济一揽子政策措施和省政府第142次常务会议确定的7方面46条举措，顶格执行、精准直达、跟踪问效，下好“及时雨”，送好“雪中炭”。二要狠抓煤炭增产保供和粮食丰产稳价。落实全省煤炭增产保供和产能新增工作会议部署，在确保生产安全前提下，坚决完成2022年新增产能、日产量目标。做好“三夏”生产、粮食收储等工作，实现丰产稳价。三要狠抓物流保通保畅和产业链供应链稳定。全面取消对来自低风险地区货运车辆防疫通行限制，落实对来自中高风险地区货运车辆“即采即走即追”等制度，提升物流集散、仓储、中转运输、应急保障能力。强化产业链供应链调度监测服务，用好产业链链长制工作机制，打通跨省域供应堵点卡点。四要狠抓重大转型项目和基础设施建设。滚动推进“三个一批”活动，适度超前开展交通、能源、水利等基础设施建设，用好地方政府专项债券和开发性金融，健全向民间资本推介项目常态化机制，强化要素保障，简化审批流程，推动项目建设能快则快、能开尽开、应开尽开。五要狠抓常态化疫情防控下消费释放和服务业增长。采取综合性政策措施，全力以赴推进消费回补，大力提振汽车消费，推动文旅业复苏，促进房地产市场健康发展，加快培育服务业新业态新模式。六要狠抓财政金融支持实体经济。加快预算分配下达支出、专项债券发行使用进度，兜牢兜实基层“三保”底线，加快政府性融担机构市县一体化运营改革，加大普惠小微信贷支持，深入实施企业上市倍增计划。七要狠抓市场主体倍增工程。加快落实各项退减降补政策，提高政府采购支持中小企业份额，防范化解拖欠中小企业账款，聚焦“十大平台”和重点行业领域，培育壮大市场主体。八要狠抓开发区建设和新增长点培育。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，大力开展“政府+链主企业+产业园”招商引资，千方百计帮助企业稳定生产，积极培育新的经济增长点。九要狠抓就业、增收、物价等重点民生工作。全面落实扩大实施社保费缓缴、提高失业保险稳岗返还比例等政策措施，加强困难群众救助，促进城乡居民增收，做好重要民生商品保供稳价工作。十要狠抓精准防疫、风险防范和安全生产工作。落实常态化核酸检测、重要公共场所严格查验等措施，扎实有效防范财政金融、产业链供应链、房地产、自然灾害、民生领域、社会稳定等方面风险，坚决落实国务院安委会15条硬措施和我省56条具体举措，不断提升各行业本质安全水平。

★山西省稳经济工作的举措

一是聚焦重点产业，确保经济稳定。在工业方面，一方面，坚持“稳字当头”，千方百计保市场主体，让企业活下来，并且能够越活越好。另一方面，坚持“稳中求进”，用好投资、消费、进出口等关键抓手，让企业振作起来，并且能够持续增强发展后劲，推动我省工业经济高质量发展。在服务业方面，着眼产业转型发展和居民消费升级，大力发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，加快发展非营利性服务业，深入开展十大行动，多措并举提振消费，全力以赴助企纾困，加快促进服务业恢复稳定增长，推动服务业全面提质增效。

二是聚焦特殊群体，做好政策普惠。最大范围实施社保费缓缴。从餐饮、零售、旅游、民航、运输五个特困行业养老、失业保险费分别缓缴，延长缓缴期限，并扩大到受疫情影响生产经营困难的其他特困行业和所有中小微企业、个体工商户。最高标准支持企业稳岗减负。提高大型企业、中小微企业稳岗返还比例，发放稳岗返还资金约8亿元左右，惠及广大职工。最大力度抓好重点群体就业。对高校毕业生首次创业并带动就业的，企业招用毕业年度高校毕业生、签订劳动合同并参加失业保险的，吸纳脱贫劳动力就业的帮扶基地，给予补贴或奖励。

三是聚焦关键环节，确保红利落地。认真落实新的退税、减税、免税等组合式税费支持政策，进一步保市场主体、保基本民生、稳就业、促消费，支持服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，加快构建全流程风控管理体系，落实好普惠小微贷款不良容忍度监管要求，不断增强敢贷的信心；指导金融机构持续提升金融供给与小微企业需求的适配性，不断改进完善差异化绩效考核，持续激发愿贷的动力；鼓励金融机构拓宽多元化信贷资金来源渠道，常态化开展多层次融资对接，有效夯实能贷的基础；引导金融机构健全分层分类的小微金融服务体系，强化金融科技手段运用，丰富特色化金融产品，有力提升会贷的水平。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你就T市如何做好稳经济各项工作提出对策建议。要求：措施合理，可操作性强，400字左右。

【参考作答】

一要抓项目投资，稳住经济主战场。立足山西中部城市群高质量发展，强力推进太忻一体化经济区北引擎建设，全力支持综改示范区南引擎发展，提高项目建设效率，尽快形成更多投资量、工作量、实物量。聚焦“三无”“三可”要求，加快“惠企政策矩阵”平台建设，持续优化营商环境，为项目建设保驾护航。

二要抓消费回补，稳住经济主引擎。优化“晋情消费·悦享生活”数字消费券发放方式，活跃餐饮、零售、文旅等消费市场，提升城市“烟火气”，加快释放消费潜力，全力以赴推进消费回补。

三要抓就业增收，稳住经济保障网。扎实做好高校毕业生、进城务工人员、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，加强困难群众救助，促进城乡居民增收，做好重要民生商品保供稳价工作。

四要抓风险防控，稳住经济生命线。科学精准抓好疫情防控，扎实有效抓好能源保供，全力以赴抓好粮食安全，慎终如始抓好安全生产，全面加强防汛工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。（398字）

例题2：结合给定材料，撰写一份Y县稳就业稳经济的工作简报。要求：准确全面，格式规范，条理清晰，500字左右。

【参考作答】

稳就业保就业，切实稳住经济基本盘

为落实落细减负稳岗扩就业政策，改善企业就业环境，稳定市场主体吸纳就业主渠道，切实稳住经济基本盘，Y县进一步强化就业优先政策，持续优化营商环境。

加强减负稳岗带动就业。Y县继续实施失业保险稳岗返还政策，中小微企业、个体工商户返还比例提高至90%。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，按照1%执行。阶段性实施缓缴社会保险费政策，落实阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费，确保应享尽享、快速兑现。

支持项目建设带动就业。Y县推动区级重点项目建设，坚持招商引资、项目建设、市场主体倍增统筹谋划、一体推进、互促共进、整体跃进。对已竣工投产的项目，开展“一企一行”服务活动，动态掌握项目提供岗位、吸纳就业、人员分布等具体信息，并与人社部门对接解决企业用工，调剂用工余缺，做好用工服务保障。

鼓励创新创业带动就业。Y县持续开展好“Y县星火创业大赛”活动，示范引领带动就业。进一步加强创业担保贷款扶持，围绕普惠小微信贷创新举措、简化流程，提升小微信贷便利性和可获得性。大力支持电商、微商、代购、视频主播、网络营销等新业态就业，支持发展夜经济，促进自主就业，扶持创新创业，积极提供创业培训、开业指导、经营管理、融资服务等创业服务，拓展创业就业新空间。（524字）

四、高分框架

★议论文框架

投资兴业稳经济，山西优势得天独厚

山西有得天独厚的资源优势。