【热点导读：2022年5月11日，中央气象台发布今年首个暴雨橙色预警，提示我国南方多个省份将迎来大到暴雨，部分地区有大暴雨。近年来，全国各地极端天气、自然灾害、突发事故频发，福建省作为沿海和山地省份，应对汛情压力偏大，特别是6月以来，全省多地遭受连续性暴雨，持续时间长、累计雨量大、强降雨区域和前期降雨大值区叠加，防汛形势异常严峻，不少乡镇出现塌方、滑坡等次生灾害。突发事件应对作为遴选考试中的常客，频繁见于案例分析题，需要高度重视】

一、背景链接

2022年6月16日，省委书记尹力赴省防汛抗旱指挥中心，看望慰问连续奋战多日的工作人员，了解当前雨情、汛情、灾情，并视频连线龙岩、三明等地，对全省防汛救灾工作进行再检查再部署。

★背景形势

水利部2022年3月17日发布汛情通报，依据我国入汛日期确定的有关规定，今年我国入汛日期为3月17日，较多年平均入汛日期（4月1日）偏早15天。

3月14日以来，我国南方部分地区出现持续降雨，14日8时至17日8时，累积降水量50毫米以上雨区的覆盖面积达16.2万平方公里。受降雨影响，长江下游沿江支流秋浦河、黄湓河发生超警洪水。水利部相关负责人表示，已于17日启动24小时水旱灾害防御值班，进入汛期工作状态。

水利部密切监视雨情、水情，会商研判汛情形势，同时提醒相关流域和地区加强值班值守，以防御中小河流洪水和山洪灾害、保障中小型水库防洪安全为重点，做好暴雨洪水防御工作。

★领导批示

2022年4月14日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强对防汛抗旱工作作出重要批示。批示指出：防汛抗旱事关经济社会发展和安全稳定大局，在今年复杂严峻的国际国内环境下尤为重要。当前我国已进入汛期，必须丝毫不能松懈地做好防汛抗旱工作。各地区各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措抓好各项工作。坚持以防为主、防抗救相结合，全面压实各方责任，抓紧完善预案，加强监测预警，提升响应水平，保证抢险物资充足到位，加快补齐基础设施和基层应急能力短板。树牢底线思维，狠抓风险隐患排查整治，突出抓好城市洪涝、山洪、台风等防御，必要时及时组织人员转移避险。国家防总、各流域防总和省级防指要加强统筹协调，进一步完善指挥体系和协调联动机制，坚决防范应对重大洪涝灾害，确保人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

★全国防汛抗旱工作电视电话会议精神

2022年4月14日，全国防汛抗旱工作电视电话会议召开，国务委员、国家防汛抗旱总指挥部总指挥王勇出席并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，落实李克强总理批示要求，按照党中央、国务院决策部署，把确保人民群众生命财产安全放在第一位，强化组织领导，周密部署安排，扎实做好防汛备汛各项工作，严密防范应对各类水旱灾害，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

王勇指出，当前全国各地正在陆续入汛，各地区各有关方面要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，逐级压紧压实责任，狠抓措施落细落地。要强化各类灾害性天气监测预警和会商研判，紧盯江河洪水、城市内涝和山洪、台风等重大风险，深入排查整治各类隐患，抓紧完善应急预案，加强实战化演练，及时果断转移受威胁群众，尽最大努力防范人员伤亡和灾害损失。要进一步健全防汛抗旱体制机制，加快补齐防汛排涝工程设施短板弱项，统筹做好抗旱保供水工作，提升基层应急处突能力，全力确保安全度汛。

★国务院常务会议精神

2022年6月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署继续做好防汛救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。前段时间南方多地持续强降雨，有关方面及时应对，努力降低灾害损失。据预测今年汛期我国极端天气偏多，近期主雨带呈阶梯状北抬。要落实党中央、国务院部署，强化责任，完善预警和应急响应联动机制，继续做好防汛救灾，保障人民群众生命财产安全。

一是紧盯重点流域，科学调度防洪工程，加强巡查防守和应急处置，保障大江大河、大型水库安全度汛。

二是抓实北方地区防汛备汛，排查整治风险隐患，做好抢险队伍、物资等准备。

三是抓好人员转移避险，细化应急预案，一有险情场所该关停的关停、人员该转移的转移。

四是妥善安置受灾群众，及时修复水毁设施。

五是有关部门要加强对地方的指导支持，及时下拨资金和物资。同时统筹做好防汛和抗旱。

★部委专项部署

1.2022年4月15日，水利部召开水库安全度汛视频会议，分析研判水库安全度汛形势，安排2022年水库安全度汛工作。李国英指出，据预测，今年汛期我国气象水文年景总体偏差，水库安全度汛面临重大考验。要坚持人民至上、生命至上，增强风险意识、忧患意识、底线意识，精准聚焦水库安全度汛短板弱项，全力做好今年水库安全度汛工作。要严格落实水库大坝安全责任制，每一座水库都必须落实安全运行管理责任，细化实化汛前准备、汛期应对等各项防范措施。要强化预报、预警、预演、预案措施，预警信息发布要直达一线、直达工程管理单位、直达水库“三个责任人”，加快数字孪生水利工程建设，科学精细调度运用水库。要加快病险水库除险加固，逐库落实限制运用措施，主汛期病险水库原则上一律空库运行。要健全水库运行管理机制，加强水库隐患排查和整改，细化实化防洪调度方案，满足实际需要。要完善应急预案，加强巡查防守，提前预置抢险队伍、料物和设备，提前组织做好水库险情影响范围内人员转移避险，做到应撤尽撤、应转早转、不落一人。要细化落实防汛措施，强化在建工程、淤地坝安全度汛。要聚焦小型水库“三个责任人”履职和“三个重点环节”措施落实、大中型水库防洪调度运用和汛限水位执行等加强监督检查，对因责任不落实、调令不执行、处置不及时等问题，造成水库出现重大险情的，依法依规严肃追责问责。

2.2022年4月15日，自然资源部召开2022年全国汛期地质灾害防治工作视频会议，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神和李克强总理关于防汛工作批示要求，通报2021年地质灾害防治工作，分析当前地质灾害防治形势，部署2022年工作，强调切实把保护人民群众生命安全放在第一位，扎实做好2022年地质灾害防治工作。

会议要求，要深刻认识2022年地质灾害防治工作的特殊重要性，地质灾害防治战线同志要守土有责，尽心尽力，扎实推进地质灾害防治工作，及时防范化解风险，保持国泰民安的社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。要充分认识今年地质灾害防治工作的难度。一是今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，地质灾害相对不易发的北方地区降雨偏多，基层防灾经验不足。二是极端天气气候事件增多地震频发，改变了我国地质环境背景条件。三是由于疫情影响，基层工作难度加大。四是一大批水利、交通工程集中开工，施工不当诱发地质灾害或地质灾害威胁工程建设安全的压力增加。

会议强调，做好2022年地质灾害防治工作要突出抓好两条线。一手抓要害，持续提升防治技术支撑能力。持续开展1:5万地质灾害调查和重点区域1:1万地质灾害调查；加强科技攻关，充分挖掘陆地探测卫星等高精度InSAR 数据潜力，扩大综合遥感应用范围，为基层识别隐患提供技术手段，集中解决“隐患在哪里”“结构是什么”关键问题，及时总结经验，发现问题弥补不足，今年再完成2万处普适型监测预警点设备试用推广，努力探索解决“灾害何时发生”关键问题。一手拼韧劲，充分发挥群测群防作用。克服疫情影响，通过复盘总结、动员培训、案例警示等手段，让基层换届后的一线干部掌握群测群防工作流程，掌握隐患点情况；要畅通通讯手段，细化撤离避让方案，防范次生灾害；合理安排一线人员，提高专业技术与群测群防结合程度。

会议要求，各级自然资源主管部门、地质调查单位注意把握重点工作。一是从实际出发，对重大隐患综合考虑，谋划推进地质灾害避险搬迁；二是履职尽责，高度关注工程建设项目地质灾害防范，及时将调查、排查中发现的地质隐患及其构造情况与地方政府和有关工程单位充分沟通，研究避险方案；三是充分发挥专家作用，帮助基层解决技术重大问题，加强基层技防力量。

3.2022年7月4日晚，国家防总副总指挥、水利部部长李国英主持专题会商，分析研判当前雨情水情汛情形势，安排部署暴雨洪水防御工作。李国英强调，目前已经进入7月，要认真贯彻落实习近平总书记关于做好防汛救灾工作的重要指示精神，树立主汛期意识，坚决打赢主汛期防汛硬仗；立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各项应急准备；坚决打有准备之仗、有把握之仗；精准对象、精准目标、精准措施，始终以如履薄冰的态度做好每一次暴雨洪水的防御工作。

李国英指出，预报未来3天，受3号台风"暹芭"残留云系和北方冷空气共同影响，我国自西南向东北将出现移动性强降雨过程，珠江流域桂江、贺江、北江，长江流域湘江、赣江，淮河流域沂沭泗水系南四湖和辽河干支流等江河湖泊将发生洪水过程，其中广东北江可能再次发生编号洪水，强降雨区部分中小河流可能发生超警洪水，防御形势严峻。

李国英要求，要逐流域明确暴雨洪水防御措施。珠江流域以北江为重点，联合调度上游乐昌峡、湾头和干流飞来峡等水库调控洪水，适时拦洪削峰错峰，加强北江大堤等堤防巡查防守，提前转移低洼地带人员，确保人民群众生命安全和工程安全；沂沭泗水系要科学调度骨干水库和控制性涵闸，充分利用东调工程，努力分泄南四湖、骆马湖洪水，减轻防洪压力；辽河流域要科学调度石佛寺、大伙房、观音阁等骨干水库，充分拦蓄辽河洪水，切实加强超警河段堤防巡查防守，提前预置抢险队伍、物资和设备。要摸清强降雨区中小型水库和病险水库分布及运行状态，逐一落实防漫坝、防垮坝措施，确保水库不垮坝。要逐河流、逐村庄落实中小河流洪水和山洪灾害防御措施，根据前期降雨情况动态调整预警阈值，及时发布预警，果断组织转移避险，做到应撤早撤、应撤必撤、应撤尽撤，确保人民群众生命安全。

★福建省委要求

2022年6月16日，省委书记尹力赴省防汛抗旱指挥中心，看望慰问连续奋战多日的工作人员，了解当前雨情、汛情、灾情，并视频连线龙岩、三明等地，对全省防汛救灾工作进行再检查再部署。

各地各有关部门要始终绷紧防汛这根弦，进一步增强风险意识和责任意识，把防汛各项责任压得实之又实、严之又严。毫不放松提高警惕性，坚决杜绝麻痹思想、放松心态、侥幸心理，对可能发生的灾害隐患加大防范排查的力度，提高降雨、内涝、山洪、泥石流等预警预报水平，加强桥梁、道路、电力等重要基础设施的安全防护，把各项防汛措施落细落实落到位。毫不放松落实值班值守，强化会商研判和指挥调度，科学有序有效组织力量抢险救灾，严防造成次生灾害。毫不放松紧盯重点地区、重点部位和重点领域、重点人群，深入细致做好群众工作，及时果断转移受威胁群众，做到应转尽转、应转早转，尽最大努力防范人员伤亡和灾害损失。要加强雨情汛情汇总报送，及时报告灾害损失，在做好抢险救灾工作的同时尽快恢复生产生活秩序，全力确保安全度汛。要认真总结防汛救灾中的规律性、经验性做法，汲取教训，举一反三，加快补齐弱项短板。要及时做好防汛排涝工程设施的检查修复加固工作，为即将到来的台风季做好充分的防御准备，有效应对各类灾害，坚决遏制重特大事故发生。