热点导学

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，明确“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针。针对近期国内疫情复杂形势，习近平总书记多次作出重要指示批示，对抓紧抓实疫情防控工作作出全面部署，为做好疫情防控工作提供了科学指引和根本遵循。

2022年3月6日，甘肃本轮疫情发生以来，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”，坚持科学精准、动态清零，快速有效处置兰州新区、兰州、天水、白银、酒泉、定西、陇南、甘南、临夏等地局部疫情，及时调整完善疫情防控措施，在最短时间内实现了“动态清零”，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。但疫情防控形势仍然严峻复杂，“外防输入”压力不小，关键是要保持战略定力，以强烈的责任感使命感，坚定不移贯彻落实好党中央确定的防控方针政策，坚决巩固疫情防控重大战略成果，以实际行动迎接党的二十大顺利召开。

具体来说，就是要把握“一个精髓”、认识“四个阶段”、压实“四方”责任、落实“四早”要求、基于“四个立足”、把好“六道关口”：

“一个精髓”即，“动态清零”一是要快速，二是要精准。“动态”就是不追求绝对零感染；“清零”就是发现一起、扑灭一起，守住不出现疫情规模性反弹的底线。

“四个阶段”即，突发疫情应急围堵阶段，坚决打赢武汉保卫战、湖北保卫战；常态化防控探索阶段，以核酸检测为中心扩大预防，基本在2—3个潜伏期控制住疫情传播；全链条精准防控阶段，面对德尔塔变异株传播，更加突出抓早抓小抓基础，基本在1个潜伏期左右控制住疫情传播；全方位综合防控阶段，面对奥密克戎变异株传播，需更加突出“科学精准、动态清零”。

“四方”责任即，压实属地、部门、单位、个人四方责任。

“四早”要求即，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求。

“四个立足”即，在“内防反弹”中流调立足于“精准”，溯源立足于“科学”，核酸检测立足于“快速”，管控立足于“规范”。

“六道关口”即，在“外防输入”中，把好责任关、入口关、证码关、冷链关、哨点关、数据关。

一、背景链接

2022年4月15日上午，省委理论学习中心组举行第三次专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上关于疫情防控的重要讲话和指示精神。省委书记、省人大常委会主任尹弘主持会议并讲话，他强调，要深化思想认识，坚定信心决心，保持战略定力，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不犹豫不动摇，增强辩证思维、系统观念和风险意识，全面细致做好常态化疫情防控，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

二、深度解读

（一）什么是“动态清零”总方针

1.基本内涵

“动态清零”是现阶段基于中国当前疫情形势的最佳选择，力争在短时间内做到“动态清零”，依然是最经济、最有效的疫情防控策略。

“动态清零”的精髓，一是快速，二是精准。“动态”就是不追求绝对零感染；“清零”就是发现一起、扑灭一起，守住不出现疫情规模性反弹的底线。

2.形成过程

“动态清零”是在两年多抗疫经验的基础上，以“人民至上、生命至上”为根本出发点和落脚点，与传播力强的变异株多次殊死较量后的有效应对策略。

2020年初，新冠肺炎疫情在湖北武汉暴发。以习近平同志为核心的党中央果断决策、沉着应对，开展抗击疫情阻击战，举全国之力实施规模空前的生命救援。三个月左右的时间，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果。

在抗击疫情过程中，中国一直在思考：如何用更小成本在更短时间内控制住疫情，减少疫情对经济社会发展、人民生产生活的影响，以良好的防控成效保障经济社会持续健康稳定发展。

2021年，传播速度快、体内复制快的德尔塔变异株给疫情防控带来严峻挑战，全国中高风险地区最多时超过200个，一度波及20余个省份。以严防输入为目标，中国迅速扑灭30余起本土聚集性疫情。在总结经验的基础上，2021年8月，中国开启全链条精准防控的“动态清零”。以抓早、抓小、抓基础为基点，提升疫情防范和早发现能力：高效有序的核酸检测、科学精准的流调溯源、分类分级防控管理……一系列精准防控举措迅速落地，中国以最小成本取得防疫最大成效。

坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，把各项防控措施做得更快、更准、更细，我们就能够在短时间内把疫情控制在一个较小的范围内。

（二）为什么要继续坚持“动态清零”

1.从复杂性看

当前，我们面对的疫情防控形势依然严峻复杂。全球疫情正处于大流行阶段，确诊病例居高不下，呈现重新急剧攀升的态势。从国内看，本轮疫情呈现出点多、面广、频发的态势。从病毒本身看，主导病毒株从德尔塔变成奥密克戎，奥密克戎又在持续变异，传染性和隐匿性都越来越强。可以说，防疫工作面临的新难题越来越多、新挑战越来越大。我省本轮疫情虽然目前已经得到控制，但怎么防才能防得住、防得稳、防得持久，仍然是一个紧迫而现实的难题。

2.从必要性看

（1）由党的性质宗旨决定

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家。我们党始终把人民群众的利益放在第一位，人民群众的生命安全和身体健康是我们制定防控政策、判断防控成效的首要标准。这也是我们同一些西方国家选择不同防疫道路的根本原因。据世界卫生组织测算，截至2021年底，全球累计新冠死亡病例约1500万人。作为一个人口众多的发展中国家，我国新冠感染率、死亡率保持全球最低水平，疫情防控取得重大战略成果。实践证明，我国的防疫方针最大限度保护了人民群众的生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对于经济社会发展的影响，是坚持以人民为中心发展思想的最好诠释，充分体现了党的领导的政治优势和中国特色社会主义制度的显著优势，必须坚定不移地贯彻执行。

（2）由抗疫价值理念决定

非宽大无以兼覆，非慈厚无以怀众。两年多来，不管疫情形势如何发展，无论不同阶段的防控措施如何调整，中国坚持“人民至上、生命至上”的价值追求始终不变，以人民为中心的鲜明主题始终不变，始终将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，不遗漏任何一个感染者，不惜一切代价全力救治患者，我国新冠肺炎死亡病例数、住院病例数均远低于全球平均值。

新一轮奥密克戎变异株流行的危害依然严重，新冠肺炎绝不是“大号流感”。虽然奥密克戎变异株流行期间的病死率下降，但同期因疫情造成的死亡总数却高于德尔塔变异株流行的同期死亡数，奥密克戎变异株流行的危害依然严重。如果不管“防”，只管“治”，中国医疗体系将面临击穿危险。

（3）由中国基本国情决定

我国是一个人口大国，地区发展不平衡，医疗资源总体不足，资源配置也不平衡，人均医疗资源数量、医学技术水平与发达国家相比都有一定差距，但近两年人均预期寿命稳步上升，科学有力的疫情防控功不可没。

我国60岁及以上人口达2.67亿，少儿人口超过2.5亿，“一老一小”群体规模很大、疫苗接种率总体上还不够高，面对新冠肺炎疫情的反复冲击，如果采取与病毒共存的所谓“躺平”的策略，医疗卫生资源将会面临严重挤兑风险，大量有基础病的患者、老年人、儿童、孕妇等人群的身体健康将会受到威胁。同时，对经济社会发展也会产生严重冲击。在这种情况下，必须要坚持“动态清零”总方针，坚持我们的策略和措施不动摇。

3.从可能性看

（1）我们有实现“动态清零”的能力

两年多抗疫实践充分证明，中国始终坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，具备实现“动态清零”的能力。

从面对突发疫情应急围堵，三个多月时间实现将疫魔驱离武汉，到常态化疫情防控探索，有效快速扑灭30多起聚集性疫情，再到“动态清零”全链条精准防控，中国始终根据疫情形势变化，及时调整疫情防控措施，不断提高精准防控能力，有效保护人民群众生命安全和身体健康。来之不易的抗疫成果，印证“动态清零”总方针的科学有效，也为中国继续坚持实行“动态清零”奠定了良好基础。

（2）我们有实现“动态清零”的底气

这个底气就是是中国共产党力挽狂澜的果断决策，是社会主义制度集中力量办大事的政治优势，是与病毒殊死较量后不断提升的防疫本领，更是每一名为抗疫勇献涓滴之力的中国人民。

（三）坚持“动态清零”要怎么办

1.深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策

两年多来，我们根据疫情形势发展变化，不断优化防控措施，坚持“在战争中学习战争”，打一仗进一步，疫情防控已经进入第四阶段。

第一阶段：突发疫情应急围堵阶段，坚决打赢武汉保卫战、湖北保卫战。经过不懈努力，用3个月左右时间取得武汉保卫战、湖北保卫战决定性成果。

第二阶段：常态化防控探索阶段，以核酸检测为中心扩大预防，基本在2—3个潜伏期控制住疫情传播。及时决策将全国总体防控策略调整为“外防输入、内防反弹”，强调时刻绷紧疫情防控这根弦，针尖大的窟窿能漏过斗大的风。武汉保卫战胜利后，我们及时根据无症状感染者传播新冠病毒的特点，提出“以核酸检测为中心扩大预防”，明确聚集性疫情处置5条措施，基本在2—3个潜伏期控制住疫情传播。

第三阶段：全链条精准防控阶段，面对德尔塔变异株传播，更加突出抓早抓小抓基础，基本在1个潜伏期左右控制住疫情传播。强调坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，确定了“动态清零”总方针。大部分地区在1个潜伏期左右时间控制住疫情传播，成功应对了德尔塔变异株疫情传播。

第四阶段：全方位综合防控阶段，面对奥密克戎变异株传播，需更加突出“科学精准、动态清零”。强调坚持就是胜利，要提高科学精准防控水平。在“动态清零”总方针指导下，我们经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验并取得了阶段性成效。

两年多的抗疫实践证明，只要我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，充分发挥中国特色社会主义制度优势，坚定信心、同舟共济、团结一心做好抗疫工作，我们能打赢武汉保卫战，也必然能打赢大上海保卫战。

2.中央国家层面最新部署

（1）2022年3月17日中央政治局常委会会议

①主要成效

常态化疫情防控以来，我们坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，快速有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。

②重点任务

一要提高思想认识。深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。

二要科学精准防控。不断优化疫情防控举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性。保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。保持群众正常生产生活平稳有序，做好生活必需品生产供应，保障好群众就医需求。加快疾控体系改革，扩大重点人群监测覆盖面，完善多渠道监测预警机制，全面提升疫情监测预警和应急反应能力。压实口岸地区防控责任，充实口岸防控力量，健全常态化防控机制，补齐短板弱项，筑牢外防输入防线。加强学校等重点场所常态化防控，压实主体责任，做实做细防控措施和应急预案。教育引导广大干部群众充分认识防疫工作的重要性，掌握防疫知识，自觉遵守防疫要求，加强自我防护，配合党和政府做好工作。加强疫苗接种科普宣传，推进加强免疫接种，进一步提高接种率，筑牢群防群控防线。统筹做好信息发布和宣传引导，及时向社会通报疫情态势和防控工作进展，主动回应社会关切。

三要落实工作责任。把思想和行动统一到党中央决策部署上来，党政同责，齐抓共管，做到守土有责、守土尽责，提高防疫本领。压实属地、部门、单位、个人四方责任，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，从严从实开展防控工作，加强对疫情重点地区的防控指导，快速控制局部聚集性疫情。加强组织领导，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以时不我待的精神抓实抓细疫情防控各项工作。疫情较为严重的地方，党政主要领导和各级领导干部要把防疫工作放在第一位，尽锐出战，决战决胜。各级党组织和广大党员、干部要积极发挥作用，深入防控一线，深入群众，积极帮助群众排忧解难。强化督查问责，对失职失责导致疫情失控的要立即依纪依规查处，严肃问责。

（2）2022年5月5日中央政治局常委会会议

①主要做法和启示

新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，疫情防控取得重大战略成果。今年3月以来，经过全国上下勠力同心、并肩作战，我们经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，取得了阶段性成效。实践证明，我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的，我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。我们打赢了武汉保卫战，也一定能够打赢大上海保卫战。

②形势研判

目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健康将受到严重影响。当前，疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段。

③重点部署