热点背景
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,县城是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。
面试视角
话题引入
“小城故事多,充满喜和乐,若是你到小城来,收获特别多……”这首邓丽君广为传颂的甜歌,是我国县城的真实写照。截止2020年底,全国县级行政单位2844个,其中仅县和县级市就有1700个,县城聚集了我国60%的人口规模,41%的经济体量,是许多人童年的回忆,有人说县城才是中国的底色,推进县城建设的重要性不言而喻。
深入分析
城镇化是国家实现全面现代化的必然产物,是减少贫富差距、实现共同富裕的必要手段。但城镇化绝不是简单照搬城市模式的“高楼化”“工业化”。县城作为城市和乡村的过渡地带,一方面可以疏解交通、人口压力、转移过剩的产能,另一方面可以发挥“虹吸效应”带动乡村良性发展。要利用好县城这个城镇化建设的重要载体,建成一批特色鲜明、宜居宜业的现代化县城,画好城乡融合发展的“同心圆”。
对策措施
把握县城功能定位,分类引导增添发展动力。我国幅员辽阔,受地理位置等因素影响,县城间发展水平、财政实力、人口规模差异明显。县城承载着县域工业化、城镇化和信息化的主要任务,也是引入外部发展资源主要入口和县域发展形象的重要标志。依据县域发展实际和地方特色分类发展,能够摒弃传统无序扩张和“摸着石头过河”的粗放模式,县城发展更显精细化、科学化,在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城,是完善城镇体系、推进城乡融合发展的有效驱动。
顺应人口流动趋势,设施完善强化发展信心。我国人口超过100万以上的县城186个,多达1031个县城,人口不足50万,人口流出与青年返乡现象并存。顺应人口流动趋势,就是公共资源配置要与常住人口规模基本匹配、商业供给水平要与人口消费能力相匹配、县城基础设施建设与实际人口数量相匹配,特别是防止人口流失县城盲目建设,有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移,以县城功能完善和人口集聚发展实现供需之间的动态平衡,实现全社会资源配置的“最优解”。
提升辐射带动水平,县乡互补畅通发展路径。县城接城带乡、承上启下,是连接、打通城与乡的关键区域节点。以县域为基本单元推进城乡融合发展,促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖,强化县城与邻近城市发展的衔接配合,不断增强对乡村的辐射带动,是城镇化的必然要求。县城与乡村联系最紧,县镇之间、镇乡之间服务功能、产业功能、保障功能等全面互补,形成的乡镇15分钟生活圈、县镇30分钟生活圈等多层级圈层体系,能够有效提升群众的感知度和幸福感。
结尾
“千层山,万重浪,比不过县城一碗汤”。县域是我国经济和社会发展的载体,大力发展县域经济,做大经济蛋糕,县城高水平、高质量的协调发展,推动共同富裕早日实现。