【重点提要】：普洱市是旅游城市，文化旅游是云南省和普洱市的工作重点，也是热门考点。学习该专题，需要重点把握云南省关于文旅工作重点部署和本市的工作情况，积累框架、金句、范文等素材，同时加强实战练习。

一、背景链接

★基本情况：

普洱市，云南省地级市，位于云南省西南部，面积约4.5万平方公里，下辖1区和9个少数民族自治县。普洱是“七彩云南”丰富性和多样性的缩影，是全国唯一的国家绿色经济试验示范区，文旅资源十分丰富。一是历史悠久。在唐南诏国始设银生节度，明时有“普茶”记述，雍正七年置普洱府，著名的南方丝绸之路——茶马古道源于普洱。二是生态优越。森林覆盖率达74.59%，空气中负氧离子含量高于世界卫生组织“清新空气”标准12倍多，森林生态服务功能年度价值达2850亿元，居全省第一。三是文化多彩。有底蕴深厚的普洱茶文化、茶马古道文化、民族文化、生态文化和边地文化，享有“天赐普洱•世界茶源”“中国咖啡之都”等美誉。

★重要部署：

2月14日，2022年普洱市文化和旅游工作暨文化和旅游局长会议召开。市委副书记、市委宣传部部长任远征出席会议并讲话。任远征强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神，认真贯彻党的十九届六中全会和省第十一次党代会、省委经济工作会议、省两会、市第五次党代会精神，以及全省文化和旅游工作会议精神，牢固树立“不进则退、慢进也是退”的危机意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，加快推动全市文化旅游产业发展。要抢抓机遇迎难而上，加快制定全市文旅产业发展规划、充分发挥政策聚集效应、着力培育壮大市场主体、积极谋划推进文旅项目、打造一批高端文旅产品、切实规范文旅市场秩序、挖掘和保护民族文化资源、深化宣传和区域合作。要加强组织领导，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，做到一个项目、一个领导、一个班子、一个方案、一抓到底，形成多部门协同配合的工作机制，确保项目建设高效推进，着力打造国际生态旅游胜地，推动全市文化旅游产业高质量发展。

二、深度解读

★党代会部署：

1.目标：全力建设国际生态旅游胜地。瞄准生态化、国际化、高端化、特色化发展方向，深化旅游业供给侧结构性改革，准确把握消费规律，有效加强调控引导，推进优质供给、弹性供给、有效供给，实现“文旅医养体学智”全产业链发展，争当全省旅游二次创业的标杆和典范，把普洱建设成为体现国际风范、彰显中国元素、具有普洱特色的国际生态旅游胜地。

2.具体部署：

（一）坚持生态旅游方向。坚持从生态出发，以保护为前提，探索保护与发展协调共进新路，以生态康养、生态体验为重点，以生态教育、生态认知为补充，大力发展生态旅游，形成自然生态、人文生态、社会生态交融共生的大环境，打造充满历史人文色彩的生态旅游体验，不断提高旅游档次、旅游层次、旅游水平，全方位展示普洱独特的生态魅力。

（二）做好融合发展文章。加强产业联动，促进生态旅游与其他产业同步发展、融合发展。以景迈山古茶林文化景观申遗为引领，加大普洱山等古茶山保护力度，坚持“古茶山+旅游+康养”的思路，大力发展集有机茶种植、茶文化体验、康养度假、山地户外运动、民族文化旅游为一体的茶园综合体、茶园营地、茶庄园，推进茶旅深度融合发展。依托完整的森林生态系统，加大国家森林公园、森林城市、森林乡村建设，全域发展森林康复、森林疗养、森林探险、森林食品、观星体验、科普研学等业态，推进旅游与环境保护、旅游与现代林产业深度融合发展。立足种类齐全的温泉资源禀赋，整合森林、河湖等资源，引进一批中高端医疗康养服务机构，高品质发展温泉理疗、温泉养生、温泉美容等业态。

（三）走好高端精品路线。突出高品质景观、高质量服务、高水平消费，坚持把个性特色、创意基因融入旅游业发展全过程，全力打造在全国乃至全世界叫得响的“养在普洱”健康品牌。打造一批高端景区，加快推进澜沧江沿岸休闲旅游示范区建设，高标准创建景迈山古茶林、普洱国家公园、西盟佤部落等5A级景区，3年内创建4A级景区20个以上。打造一批田园综合体，以休闲农业、中药种植、创意农业为重点，高水平规划建设澜沧景迈山、思茅南岛河、景谷勐乃、镇沅千家寨、江城整董、孟连牛油果庄园等田园综合体项目。打造一批高端旅游产品，加快构建具有普洱特色的步道体系，策划推出创意新颖的演艺节目和伴手礼产品，打造具有国际影响力的民族节庆品牌和网红打卡地，让普洱成为一生中一定要去的地方。

（四）形成全域旅游格局。构建全域大景区，加强城乡规划建设管理，高质量推进中心城区、美丽县城、特色小镇和美丽乡村建设，打造显山露水的生态城市和记得住乡愁的美丽乡村，让整个普洱成为具备景区标准的高品质空间。做好全方位服务，对全市旅游资源、生态环境、公共服务、体制机制等进行系统优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，强化旅游形象宣传，推动与周边地区旅游市场联动融合，深度开拓客源市场，构建全流程高品质的旅游市场服务体系。促进全民共参与，推进志愿之城、文明之城、创业之城、温暖之城建设，让每位市民都成为全域旅游的主角，成为普洱形象的宣传者、服务游客的志愿者、文明旅游的参与者。

★地方实践：

一是大力发展茶产业。以景迈山古茶林文化景观申遗为突破口，奠定普洱茶优势地位，扩大世界影响力，确立茶产业全市“第一”产业龙头地位。按照小众推名山、大众做有机的思路，擦亮普洱茶金字招牌。以云南中茶、云南农垦、澜沧古茶为龙头，引领产业转型升级，加快与上海黄金交易所、农发行云南省分行、建行云南省分行合作，升级普洱茶交易市场平台，力推小众茶拍卖。启动中茶普洱庄园、普洱有机茶产业示范园、普洱茶博物馆建设。推广有机茶园向标准化、品牌化、高端化方向发展，实施有机茶园建设8万亩，打造“中国有机茶第一强市”。实现毛茶产量12万吨，综合产值326.6亿元。

二是大力发展咖啡产业。加快云南精品咖啡加工园区建设，组建普洱咖啡产业集团，建设咖啡鲜果集中加工中心，培育咖啡精深加工龙头企业，发展咖啡庄园经济，创新“政府+交易中心+金融机构”服务模式，实施1.5万吨咖啡生豆目标价格保险，扩大咖啡种植、价格保险范围，做大咖啡交易平台，加大普洱咖啡品牌宣传推介力度。

三是大力发展旅游康养产业。全方位融入大滇西旅游环线建设，继续推进旅游业高质量发展三年行动计划，构建“全域旅游+大健康”产业格局。依托“一条线、一条江、一座山、一片叶、一座城”，以景迈山古茶林文化景观申遗、哀牢山无量山国家公园和云南景东120米脉冲星射电望远镜项目为牵引，构建精品自驾线路、汽车营地等服务体系，推进澜沧江沿岸休闲旅游示范区建设，打造糯扎渡旅游度假区、昆曼风情廊道和大普西景观廊道。加快融创普洱国际健康城、华侨城普洱茶康养小镇、同景教育康养新城、百里普洱茶道等康养项目建设，力争普洱国际医学和康养中心项目落地，建成运营半山酒店3个以上，创建高A级景区2个以上。拓展“一部手机游云南”平台功能。完善养老、运动、健身等基础设施，打造药膳、药浴等特色康体项目，打响“养在普洱”健康品牌。

四是大力发展文化体育事业。繁荣发展民族文化，加快构建现代公共文化服务体系。大力实施景迈山环境综合整治和风貌提升改造，强力推进景迈山古茶林文化景观申遗。加大非遗文化开发与保护。