一、背景链接

习近平总书记在两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上强调，要坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。

2月21日，辽宁省召开科学技术奖励大会，提出要坚持以习近平总书记关于科技创新的重要论述为指引，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照省第十三次党代会总体要求，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，坚定不移把创新作为引领发展的第一动力，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推动，大力弘扬科学家精神，为实现辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

二、深度解读

★习近平总书记关于科技自强自立的总体要求

一要加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。二要强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。三要推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。四要构建开放创新生态，参与全球科技治理。五要激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。

★辽宁省“十四五”规划和2035年远景目标纲要相关要求

一是建设科技创新重大平台体系。以全新的体制机制加快推进沈阳材料科学国家研究中心建设，对标国家实验室，高标准建设辽宁实验室。鼓励引导在辽科研院所、高校和企业聚焦产业发展需求，优化提升一批重点实验室、产业技术创新中心和新型研发机构，积极争取国家级创新平台和大科学装置在辽宁落地。整合科技资源力量，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，更好发挥在辽高校、科研院所在科技创新中的重要作用，提高创新链整体效能。高质量建设沈大国家自主创新示范区和省级以上高新区，打造创新资源集聚高地。

二是强化企业创新主体地位。推动创新要素向企业集聚，支持企业涵养技术能力。支持企业牵头组建创新联合体，建立产学研市场化利益联结机制。鼓励企业加大研发投入，落实企业基础研究投入税收优惠政策。发挥大企业引领支撑作用，实施科技型企业梯度培育计划，培育一批“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”和领军企业，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

三是提高科技成果转移转化成效。支持企业与高校、科研院所联合建设中试基地。强化科技金融服务，充分发挥政府资金引导作用，撬动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚，促进新技术产业化规模化应用。高标准建设枢纽型技术交易市场。

四是加强关键核心技术攻关。打好关键核心技术攻坚战，聚焦人工智能、高端装备、精细化工、新材料、集成电路、洁净能源、生物医药等产业部署一批创新链，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，实施一批体现国家战略意图、适应辽宁产业需求、彰显辽宁科技优势的重大科技项目，努力攻克一批关键核心技术、“卡脖子”技术，开发一批重大创新产品。完善投入机制，提升基础研究和原始创新能力。

五是优化创新生态。深化科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。完善科技评价机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。全面加强知识产权保护工作，加快建设省级知识产权保护中心。加强学风建设，坚守学术诚信。加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。

六是打造人才聚集高地。牢固确立人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，提高人才政策吸引力，全方位培养、引进、用好人才。深入推进柔性引才。实施重大人才工程，优化升级“兴辽英才计划”，实施“项目+团队”的“带土移植”工程，引进科技领军人才和高水平创新团队。支持沈阳、大连开展人才管理改革试验。优化创业环境，为年轻创业者创新创业搭建平台、创造条件。实施职业技能提升行动，加强高技能人才队伍建设，打造“辽宁工匠”品牌。

★辽宁省党代会报告相关要求

一是加快创新生态建设。落实科技体制改革三年行动方案，加快建立以企业为主体的科技创新体系。完善科技成果评价机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，强化知识产权全链条保护。推动科技管理职能转变，推进科研院所改革，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。

二是加快创新平台建设。推进沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心、国家区域医疗中心建设，争取更多国家级创新平台、基础科学研究中心落户辽宁，支持中科院大连化物所建设第四代先进光源大科学装置。加快沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城建设，提升沈大国家自主创新示范区建设水平。

三是加快关键核心技术攻关。加强基础研究，强化原始创新和前沿探索，发挥辽宁在新材料、精细化工、高端装备制造、半导体芯片制造设备和工业基础软件等领域的产业底蕴和科技优势，解决一批“卡脖子”难题，为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧。

四是加快引育壮大科技型中小企业群体。大力实施科技型中小企业和“雏鹰”、“瞪羚”、“独角兽”企业梯度培育计划，打造以科技人才为引领、以科技园区为载体、以科技金融为支撑的产业生态，不断壮大市场主体。

五是加快科技成果本地产业化。构建以企业为“盟主”的实质性产学研联盟，完善利益联结机制，推动产学研深度融合，让科技成果尽快转化为现实生产力。完善科技成果转化服务体系，加快建设一批中试基地，提升中试能力，推动科技成果对接产业需求转移转化。

六是加快推进头部企业本地配套。充分发挥头部企业辐射带动作用，强化以商招商、产业链招商，下大气力引育上下游配套企业。围绕头部企业规划建设高品质产业集聚区，支持头部企业布局建设功能性研发平台和产业生态平台，形成以头部企业为主体、链条企业众星拱月的产业集群生态圈。

★2022辽宁省政府工作报告相关要求

一是培育壮大创新主体。加快建立以企业为主体的科技创新体系，落实企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策，激发企业创新活力。深入实施科技企业培育计划，新增科技型中小企业4000家、高新技术企业1500家。聚焦市场需求，新组建实质性产学研联盟200个、提升类联盟600个，实施“揭榜挂帅”项目200项。高起点建设枢纽型技术交易市场，省内落地转化科技成果4000项以上。

二是提升创新平台能级。抓住全国重点实验室重组机遇，推动材料实验室、智能制造实验室、精细化工与催化实验室、国家机器人创新中心等重大创新平台建设。争取大科学装置落户辽宁。支持以企业为主体，新建盘锦精细化工、锦州松山湖新材料等20家中试基地。高标准建设沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城，提升沈大自主创新示范区能级。支持产业链大中小企业打造共性技术平台，融通创新发展。

三是激发创新人才活力。深入实施新时代人才强省战略，营造识才爱才敬才用才的良好环境。升级实施“兴辽英才计划”，全方位培养引进用好人才。深化“柔性引才”体制机制，持续推进“带土移植”行动，引进100个高层次人才团队。强化人才梯度培育，优化人才创新创业奖补政策，新增科技领军人才50名、高技能人才5万人，储备一批中青年科技人才。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培育一批大国工匠、辽宁工匠，打造技工强省。

四是营造良好创新生态。推进科技体制改革三年攻坚行动，赋予科研单位和科研人员更大技术路线决定权、人财物使用自主权。强化知识产权全链条保护。加大省产业（创业）投资引导基金投入力度，更好发挥孵化器、众创空间作用。大力弘扬科学家精神，引领社会尊重人才、崇尚创新。

三、实战应用

例题1：请结合实际，概括辽宁省科技创新工作存在的问题。要求：准确、全面，不超过200字，15分。