【重点提要】：对外开放，尤其是对东盟开放是广西当前发展的重中之重。面向东盟开放的政策专业性比较强，直接作为考点概率较低，但作为发展热点，在考试上可能与对外开放、区域发展、国际交往、文化旅游等考点交汇，因此需要作为专题解读。学习重点是领导要求、基本情况、政策举措等，积累框架、金句、范文等素材，同时加强实战练习。

一、背景链接

在自治区十二次党代会上，广西提出要打造“积极服务建设中国—东盟命运共同体”。广西必须抓住中国东盟自由贸易区3.0版建设的历史性机遇，下好先手棋，打好主动仗，充分发挥独特区位优势，高水平共建西部陆海新通道，扩大产能合作和经贸往来，做深做实面向东盟的开放合作，充分吸引和汇聚要素资源，不断提升我区在开放大局和产业布局中的重要地位。要把深化与东盟合作同全面对接粤港澳大湾区发展联动起来，与东盟共挽，与大湾区相融，打通开放发展的“任督二脉”，不断释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章，在积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体中拓展更大空间、发挥积极作用、实现合作共赢。

二、深度解读

★党代会部署

（一）高水平共建西部陆海新通道。坚持陆海统筹、双向共济，促进沿线交通、物流、商贸、产业深度融合，推动西部陆海新通道成为贯通南北、衔接陆海、协同沿线的经济大动脉。实施北部湾国际门户港扩能降费优服提效行动，加强港口集疏运体系建设，加快建成千万标箱大港，建设世界一流水平的国际枢纽海港。实施大能力运输通道建设行动，推动平陆运河、黄桶至百色铁路尽快开工，加快建设一批重大交通基础设施项目，从东中西三线全面畅通内陆地区通往北部湾的主通道。实施通道物流提升行动，加强国家物流枢纽、重要物流节点建设，提高江铁海联运能力和自动化水平，深化通关便利化改革和国际通关合作，积极构建中国—东盟多式联运联盟。实施通道产业融合发展行动，深化与通道沿线省份产业合作。主动对接长江经济带发展，加强与成渝地区双城经济圈、海南自贸港协同联动，深化与湘滇黔等周边省份合作，真正让通道畅起来强起来实起来。

（二）深度融入国内大循环和国内国际双循环。坚持扩大内需这个战略基点，深度对接国内市场，深入实施质量强桂和品牌强桂战略，提高广西产品对国内需求的适配性和竞争力。推动消费提质升级，培育壮大新型消费，挖掘传统消费潜力，开拓城乡消费市场。坚持把扩大产业投资放在第一位，推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设，增强投资对优化供给结构的关键作用。推动对外贸易创新发展，加快边境贸易转型升级，推进边民互市贸易进口商品落地加工，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，大力发展口岸经济。进一步提升双向投资自由化便利化水平，加大引进外资力度，鼓励优势产业走出去，深入推进国际产能合作。

（三）持续推动中国—东盟开放合作走深走实。整合开放平台，聚焦项目，集中资源，用足政策，建出实效。加快东博会、峰会升级发展，从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展，建设高质量实施RCEP示范区。高标准建设中国 （广西）自由贸易试验区，深入实施产业高质量发展系统集成示范工程，探索开展高水平开放压力测试。合作共建中国—东盟信息港，构建面向东盟的国际信息通信枢纽和算力中心，推动数字互联互通，打造数字丝绸之路。加快建设面向东盟的金融开放门户，深化跨境金融创新与合作。加快建设百色、东兴、凭祥沿边重点开发开放试验区。高水平建设防城港国际医学开放试验区。加快建设南宁临空经济示范区。

★十四五规划

（一）高水平共建西部陆海新通道。全面加强与沿线国家和国内省市合作，加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。聚焦打造千万标箱大港，实施北部湾国际门户港扩能优服行动，完善沿海岸线规划，加强港口集疏运体系建设，打造畅通高效经济的国际航运物流枢纽，推动港产城融合发展。实施大能力运输通道建设行动，推动平陆运河、湘桂运河、黄桶至百色铁路、沿边铁路等重大项目开工建设，构建海陆统筹、海江联动的交通体系。推进南宁临空经济示范区建设，创新发展临空高端产业集群，打造共建“一带一路”的区域门户枢纽和全国临空经济创新发展先导区。实施通道物流提升行动，加快建设南宁陆港型、北钦防海港型国家物流枢纽和柳州、桂林、崇左等重要物流节点城市，加快建设中新国际物流园，培育壮大海铁联运，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流大格局。实施通道产业融合发展行动，培育发展枢纽经济，与沿线地区共建一批“飞地经济”园区和无水港。依托陆海新通道建设，深入推进与东盟国家的铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施互联互通，强化国际通关合作，在构建中国—东盟多式联运联盟中发挥重要作用。

（二）高标准建设中国（广西）自由贸易试验区。对标国内一流自由贸易试验区，推进投资贸易、产业合作、金融开放、人文交流等制度创新试点。深化与东盟国家在通关、认证认可、标准计量等方面的合作。坚持高质量引进来、高水平走出去，实施产业高质量发展系统集成示范工程，在高端制造、现代服务、跨境合作等领域打造一批领军企业，推动更多总部经济落户，形成若干具有全国影响力的产业集群。完善自由贸易试验区三大片区协同机制，增强联动效应。加快打造中国—东盟经贸中心。

（三）做深做实开放合作平台。落实习近平总书记重要致辞精神，推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级发展，从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展，实行云上东博会全年在线、常态化运行，进一步提升“南宁渠道”国际影响力。加快建成面向东盟的金融开放门户，完善跨境金融基础设施，深化跨境金融创新与合作，大力发展跨境人民币结算业务。加快建设中国—东盟信息港，积极推动数字互联互通，打造数字丝绸之路，构建面向东盟的国际信息通信枢纽和数字经济合作新高地。高水平建设保税港区、综合保税区、保税物流园区和防城港国际医学开放试验区。推动百色、凭祥、东兴等国家重点开发开放试验区协同发展，建设充满活力的沿边经济带。

★地方实践

作为中国唯一与东盟国家陆海相邻的省区，广西是中国东盟战略合作的积极推动者、深度参与者，更是直接受益者，30年来双方外贸进出口增长426倍，东盟连续21年成为广西最大贸易伙伴，广西对外投资近六成投向东盟。

“南宁渠道”影响力不断扩大。连续18年成功举办的中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会及其系列论坛，使“南宁渠道”影响力不断扩大。特别是习近平总书记在第17届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上发表重要致辞，更加凸显了中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会的战略地位。广西与越南边境四省党委书记新春会晤暨联工委会晤，已成为服务中越两党两国关系发展的品牌。广西承办的中国共产党同东南亚国家政党对话会，有效发挥了增进政治互信、凝聚政治共识的重要作用。

基础设施互联互通提速升级。高水平共建西部陆海新通道持续推进，海铁联运班列保持高位运行，北部湾港航运服务网络不断织密，与7个东盟国家、47个港口开通定期班轮航线，北部湾港集装箱吞吐量超过500万标箱。出边的铁路、公路基础设施加快建设，已相继建成5条边境高速公路，在建2条抵达边境县（市）高铁，常态化开行广西至越南、柬埔寨、泰国、老挝4条跨境公路班车和中越集装箱国际铁路联运班列。南宁国际空港综合交通枢纽建设加快推进，吴圩机场通航东盟航点数量在全国排名第6位。陆海空基础设施互联互通水平的提升，为中国—东盟深化合作奠定了坚实的基础。

经济融合发展持续加深。东盟已连续22年保持广西第一大贸易伙伴地位。“十三五”期间，广西与东盟贸易规模年均增长5.6%，边境贸易进出口额排全国第1位，跨境人民币结算规模在边境省区、西部省区中名列第一，口岸进口整体通关效率排名全国第一，国际产能合作日益紧密，中马“两国双园”开启了中国与东盟国家在对方互设产业园区的先河，马来西亚马中关丹产业园开创“港产园”一体化合作新模式。“数字丝绸之路”建设步伐加快，组建成立中国东盟区块链应用创新实验室、中国东盟北斗总部基地、鲲鹏生态创新中心、5G产业联盟等一批创新应用平台，集产学研用投于一体的中国—东盟信息港建设生态圈不断夯实。

人文交流深入发展。广西充分发挥独特区位优势和人文优势，与东盟国家在教育、科技、文化等多领域展开合作。持续深入实施“留学广西”计划，在广西的东盟留学生规模达上万人。中国—东盟文化艺术周、中国—东盟音乐周等活动成为广西对外文化交流的靓丽名片。持续推进边境旅游合作区建设，着力打造中国—东盟环保合作示范平台，加强反恐、反邪教、禁毒等安全合作。在老挝万象市、琅勃拉邦市开展东亚减贫示范合作技术援助项目和减贫合作社区示范项目，积极打造中国减贫“海外样板”。这些地方层面的人文交流活动，对夯实中国与东盟国家关系的社会基础发挥着独特作用。