一、背景链接

2022年2月14日，自治区党委人才工作会议在银川召开。自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿出席会议并讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面贯彻落实中央人才工作会议精神，大力实施新时代人才强区战略，建设“四支人才队伍”，抓好“四大人才工程”，努力把宁夏建设成为人才成长的“沃土”、人才汇集的“洼地”、人才创业的“乐园”，打造西部地区具有吸引力、竞争力、影响力的人才高地，为加快建设先行区、继续建设美丽新宁夏提供智力支撑和人才保证。

二、深度解读

★习近平总书记重要论述

1.为什么建设人才强国

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。

当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

2.八个“坚持”概括新理念新战略新举措：一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。

3.“三步走”部署锚定新时代人才工作目标：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

4.加快建设世界重要人才中心和创新高地的工作重点，习近平在会议上从多个方面作出具体部署。

谈战略布局，习近平指出可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

谈深化人才发展体制机制改革，习近平强调要根据需要和实际向用人主体充分授权，要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

谈培养使用战略科学家，习近平指出要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

谈打造科技领军人才和创新团队，习近平强调要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。

谈全方位培养、引进、用好人才，习近平要求走好人才自主培养之路，建立以信任为基础的人才使用机制，为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。

5.“坚持党对人才工作的全面领导”是关键所在。

①各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

②各地区各部门要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题。要加大人才发展投入，提高人才投入效益。

③各级党委宣传部门，各级政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。

★自治区领导要求

1.三个“充分认识”

陈润儿指出，要深入学习领会习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，充分认识做好新时代人才工作的战略意义。习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，高屋建瓴、视野宏大、内涵丰富、思想深刻，科学回答了新时代人才工作一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，是指导新时代人才工作的纲领性文献。要深刻领会新时代人才工作的辉煌成就、重大原则、战略目标、重点任务，切实把思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。

①要充分认识到，做好新时代人才工作是完成党的执政使命、巩固党的执政地位的必然要求，是赢得国际竞争优势、实现民族复兴伟业的战略选择，是推动高质量发展、建设美丽新宁夏的迫切需要。

②要充分认识到，增强创造活力、关键在于激发人才活力，提升竞争优势、关键在于发挥人才优势，优化经济结构、关键在于改善人才结构，推动高质量发展、关键在于注重人才发展。

③要充分认识到，宁夏发展最大的困难是人才的困难、最大的制约是人才的制约、最大的短板是人才的短板，人才总量不足、结构不优、素质不强的问题依然突出。

各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面贯彻落实中央人才工作会议精神，切实增强慢不得的危机感、坐不住的紧迫感、等不起的责任感，以更加宽阔的视野、更加开放的理念、更加有力的措施做好新时代人才工作，奋力书写新时代人才强国战略的宁夏篇章。

2.三项举措

陈润儿指出，要大力实施人才强区战略、明确目标要求，全面落实新时代人才工作的战略任务。“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”，基础在人才，关键在人才，决定在人才，必须大力实施新时代人才强区战略，在党管人才、引领发展、激发活力、提升效能、优化生态上要“强”起来，切实把各方面的优秀人才集聚到全区各项事业发展的伟大实践中来，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

①要明确目标定位，聚焦打造西部地区具有吸引力、竞争力、影响力的人才高地这个总定位、总目标、总牵引，形成以银川市为中心、其他市县（区）为支点的“一中心、多支点”人才发展“雁阵”格局，搭建部区合作、招才引智、成果转化平台，努力把宁夏建设成为人才成长的“沃土”、人才汇聚的“洼地”、人才创业的“乐园”。

②要紧扣发展大局、壮大人才队伍，坚持抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展，重点建设创新型科技人才队伍、领军型企业人才队伍、技能型产业人才队伍、战略型党政人才队伍，促进人才发展同经济发展高度匹配、深度融合，实现人才数量持续扩大、质量稳步提升。

③要落实重点任务、抓好“四大人才工程”，深入实施人才培养工程，发挥好教育基础、产业集聚、平台支撑的作用；深入实施人才引进工程，精准施策全职引才，创新方式柔性引才，开拓视野海外引才；深入实施人才活力工程，坚持解放思想、开放政策、下放权力，进一步创新人才评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制；深入实施人才暖心工程，坚持事业留人、感情留人、待遇留人，优化创业环境、成长环境、服务环境，让各类人才安心、放心、舒心。

3.三个要求

陈润儿强调，要切实加强党的领导，不断夯实新时代人才工作的战略保证。

①要强化人才政治引领，以思想伟力感召人才，以共同理想凝聚人才，以精神传承激励人才，真正实现增人数和得人心的有机统一。

②要健全人才责任体系，压实主体责任，落实领导责任，靠实工作责任，以责任落实推动工作落实。

③要形成人才工作合力，完善工作格局，强化人才投入，营造良好氛围，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

★自治区“十四五”规划纲要部署

激发干部群众奋斗精神。深入践行习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，发扬“不到长城非好汉”的革命精神，激励全区上下奋战“十四五”、开启新征程。

1.发扬斗争精神，安排干部特别是年轻干部到重大斗争一线、艰苦复杂地方、吃劲负重岗位历练成长，培养斗争精神，增强斗争魄力，提高斗争本领。

2.激励担当作为，以正确用人导向引领干事创业导向，落实改进推动高质量发展政绩考核的部署要求，完善乡镇干部“三优”机制，按照“三个区分开来”的要求加强对敢担当善作为干部的激励保护，充分调动党员干部担当作为、干事创业的积极性、主动性、创造性。

★地方实践

1.银川市：引导人才向基层一线流动  推动乡村人才振兴发展

①聚焦基层人才培养  壮大乡村振兴人才队伍

一是壮大新型职业农民队伍。围绕产业发展、市场需求、素质提升，不断加强新型职业农民培训，先后通过开设粮食作物、蔬菜种植、经果林等培训班，涌现出一大批“土专家”、“农老板”“田秀才”“老把式”，大力提升了“职业农民”的造血功能，激活了乡土人才“动力引擎”。

二是大力培育乡村技能人才。探索“育、培、带、练、引”全链条培养帮带模式，建立培训师资库，打造了以农业高等院校、龙头企业、专业合作社等为依托的具有田间培训功能的“一主多元”市级农民培训教育实训基地11家。针对不同培训对象，采取课堂教学、现场教学、线上学习、模拟教学、孵化指导等多种方式开展培训。近年来，共安排培训资金1200余万元，培训农民1.5万人次。

三是打造乡村专业技术人才队伍。开展“千名医生下基层”“对口支援”等工程（计划），先后选派225名市、县两级医疗卫生人才下沉到基层医疗单位，开展业务培训和业务指导1400余人次，做到“人才、技术、药品、管理”下沉和资源共享，有力提升了基层医疗卫生人才队伍建设水平。在县（市）区探索设立乡村教师定向岗位，共评审136名教师副高级（定向）专业技术职务任职资格，实行“定向评价、定向使用”，极大鼓舞了教师长期在乡村学校定岗任教的热情；建立健全县域校长教师“双向交流轮岗”长效机制。

②聚焦急需人才引领  鼓励各类人才“上山下乡”