“老乡镇”“老村干”通过结对帮扶，面对面、手把手地教，帮助基层年轻干部把做群众工作的经验学到手，把解决复杂问题的能力提上去……2020年11月13日，浙江省湖州市安吉县上墅乡导师帮带制工作规范正式发布。

自2004年以来，以上墅乡为试点，安吉创新探索以老干部结对帮带年轻干部为主要内容的导师帮带制，重点提升干部解决实际问题、为群众服务的本领。

十六年来，安吉县在忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践中，久久为功，推动“导师帮带制”在安吉大地落地生根、开花结果，“导师帮带制”已成为安吉干部队伍建设的闪亮品牌。

发扬“传帮带”好作风。

“导师帮带制”的推行，有助于激发老干部工作热情，发挥其优势，让年轻干部少走弯路、加快成长。

注重科学结对。重点选配工作经验丰富的老乡镇、德高望重的老支书、兴村（治社）名师、乡村振兴优秀带头人等作为导师，重点聚焦基层工作经验相对不足、群众工作能力相对薄弱的年轻干部等群体，建立结对关系，确保政治品格、专业本领和责任担当有效传递。十六年来，全县各级干部共结成3800多对“对子”，实现了较好的精准帮扶。

注重实践帮带。给年轻干部明责任、压担子，在矛盾调处、征地拆迁等具体问题中以案说案、现身说法、总结说理，综合运用案例分析、布置作业、放手实践、现场教学、情景模拟、复盘提高等“帮带六法”，切实帮助年轻干部快速提升实战能力。2018年以来，导师们带着年轻干部持续奋战在背街小巷、无物业小区，为安吉创建全国文明城市作出了积极贡献。

注重成效检验。通过公示结对关系、颁发聘任证书、举行结对仪式等方式压实责任，建立“双向评议、立体评价、动态管理”制度，每年底结对双方“背靠背”互评，结对双方所在单位和服务对象面对面测评，推动结对双方共成长。近年来，安吉县39名导师被评为省兴村治社名师、千名好支书、担当作为好支书，2600余名年轻干部通过帮带成长为单位骨干。

实践证明，“导师帮带制”的核心要义在于有效引领干部成长。安吉坚持推进“导师帮带制”，通过一批带一批、一代传一代，逐步形成“师带徒、徒成师”的良性循环，让优秀年轻干部不断脱颖而出，为安吉改革发展各项事业培养了一茬接一茬的有生力量。

提振干部队伍精气神。

安吉的“导师帮带制”发源于群众工作、深耕于群众工作、成长于群众工作，密切了党群干群关系。

让干部“能说群众话”。结合“走村不漏户、户户见干部”“民情体验”等载体，坚持“用脚步丈量民情”，导师带领年轻干部一起走村入户，帮助年轻干部进得了门、坐得下来、说得上话。安吉县杭垓镇有20多种方言，当地的乡镇导师开出“四贴土方”，让年轻干部在学习方言、熟悉民俗的过程中提高了同群众沟通的本领。

让干部“能办群众事”。将“导师帮带制”融入“网格化管理、组团式服务”以及“三服务”等载体，推动群众办事“最多跑一次”、群众解忧“最多跑一地”。近年来，安吉县致力于“传帮带”基层服务平台建设，广泛开设“师说论坛”，搭建了一大批运转有效的“导师帮带制”工作室，将服务触手延伸至乡村两级。

让干部“能聚群众心”。引导年轻干部既要习惯被群众监督，又要善于汇聚群众力量，共同营造上下同欲、干群同心的干事创业浓厚氛围。在疫情防控阻击战中，正是依靠全县人民自发自觉主动参与的力量，使安吉成为全省为数不多的“零病例”“零疑似”区县之一。

实践证明，“导师帮带制”的实质在于走好新时代党的群众路线。安吉坚持推进“导师帮带制”，教育引导广大干部牢牢站稳群众立场，始终同人民群众想在一起、干在一起，在全心全意为人民服务中凝聚起改革攻坚的强大力量。

增强县域发展强劲动力。

“导师帮带制”是抓手载体，更是方法理念。在改革发展中，这一制度设计持续创新运用、深化拓展，助推县域发展。

一是为发展强基。坚持将“导师帮带制”运用于招商引资、项目推进、乡村振兴等领域，积极构建人才帮扶、工匠结对、村企联姻等工作机制。去年疫情防控期间，为加快恢复生产，安吉县建立“复工导师团”，共派出各级复工导师637名，服务企业项目1481个，解决问题3252个。2019年以来，全县共选派102名第一书记担任驻村导师，帮助各村大力发展乡村经营，村级集体经济“消薄”任务提前超额完成。

二是为治理增效。坚持将“导师帮带制”运用于民主法治、乡风文明、基层党建等领域，进一步优化社会生态，浓厚发展氛围。近年来，通过“导师帮带制”在乡村治理中的实践，安吉县探索形成了以支部带村、民主管村、生态美村、发展强村、依法治村、平安护村、道德润村、清廉正村等“八个村”为主要内容的乡村治理“余村经验”。

三是为共富提能。坚持将“导师帮带制”运用于民生事业、创业创新、共同富裕等领域，致力于建设以“导师帮带制”为纽带的乡村振兴党建联盟，引领乡村跨领域、组团式发展。近年来，安吉县已先后组建鄣吴镇、杭垓镇毗邻党建联盟，天荒坪镇、天子湖镇“五指连心”和孝丰镇“五谷丰登”等一批示范型党建联盟。今年，安吉联合“白叶一号”受捐地三省五县成立“白叶一号”乡村振兴党建联盟，续写“一片叶子富了一方百姓”的共同富裕新故事。

实践证明，“导师帮带制”的时代价值在于推动经济社会高质量发展。安吉持续将“导师帮带制”创新运用到县域改革发展的全过程，不断赋予“导师帮带制”新内涵，开创了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的生动局面。

十六年来，从乡镇探索、全面推广到持续深化，从一个乡的实践到全县域全领域推动，从一个点的试行到规范化制度化运行，从一个县的经验到共享化品牌化提升，安吉的深入实践体现了“导师帮带制”的巨大魅力和优越性。

踏上新的赶考路，在推动共同富裕的大场景中，在数字化改革的大背景下，安吉县将顺势而为，乘胜前进，持续传承“导师帮带制”好传统好作风，着力提升“做群众工作”新本领新成效，为全县加快高质量赶超发展注入持久动能。

来源：瞭望 2021年第46期