一、热点链接

8月17日上午，区党委召开常委会会议，通报近期有关援藏工作会议精神。会议强调，对口支援工作的成功实践，充分展现了中国共产党领导和中国特色社会主义的显著优势。要认真贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入贯彻总书记视察西藏重要讲话重要指示精神，高度重视受援工作，把援藏资金向基层和民生领域倾斜，进一步改善民生、凝聚人心，让各族群众切身感受到总书记和党中央的关心关怀，感受到全国人民的大力支持，感受到社会主义制度的无比优越和祖国大家庭的无比温暖，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识，坚定不移听党话、感党恩、跟党走，凝聚起建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的强大力量。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你概述昌都市开展援藏工作的经验做法（300字）。

2.结合给定材料，请你对林周县援藏干部的做法进行评析（300字）。

3.近日，西藏自治区拟召开“援藏工作先进单位和先进个人表彰大会”，请你以市委、市政府名义起草这份表彰文件（400字）。

4.近日，西藏自治区拟组织开展“新任援藏干部培训班”，假如你是区党委组织部工作人员，请谈谈如何组织好这场培训班（400字）。

5. 2019年6月，广东省第九批援藏工作队154名干部人才奔赴西藏林芝，他们努力克服高原反应带来的不适和困难，主动融入林芝，充分发挥自身优势，在各自的岗位上为雪域江南的现代化建设作出贡献，架起连通粤藏的友谊之桥、事业发展之梯。假如你是林芝市委办工作人员，请你撰写一份对广东省援藏工作队的感谢信（800字）。

6. 对口支援西藏是党中央着眼党和国家战略全局作出的重大决策，是我国制度优势的生动体现。请结合给定材料并联系实际，围绕如何做好援藏工作写一篇策论文（1000字）。

三、理论原点

★重要指示

党的十八大之后，习近平总书记以高瞻远瞩、统揽全局的深邃思考，不断丰富完善对口支援西藏的顶层设计。

2015年7月30日，习近平总书记主持中央政治局会议。会议强调，要坚持把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，加大对口支援西藏工作力度。

2015年8月，在中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记在阐释党的治藏方略“六个必须”时指出，必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作。

习近平总书记还对援藏干部提出了具体要求。他指出，在高原上工作，最稀缺的是氧气，最宝贵的是精神。要搞好对口支援西藏工作，优化援藏干部人才结构，把优秀人才选派到条件艰苦和情况复杂地区去磨炼意志、增长才干。

在2020年8月召开的中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记指出，中央第六次西藏工作座谈会以来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。习近平强调，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。

★重大意义

援藏，是一项基于现实需求，体现党中央关怀，民族团结的伟大事业。

习近平强调，做好对口支援工作意义重大，责任重大，使命光荣，必须长期坚持和不断完善。要认真贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，努力做到“五个始终”：

一是始终按照全面、协调、可持续发展的要求，着眼于建立健全对口支援长效机制，科学制定和实施对口支援规划，统筹推进经济支援、干部支援、人才支援、教育支援、科技支援、企业支援，形成全方位、多层次、宽领域的对口支援工作格局。

二是始终把保障和改善民生作为对口支援工作的首要任务，坚持以人为本，把资金和项目进一步向农牧区和农牧民倾斜，改善基层干部群众生产生活条件，扎实推进教育、医疗、就业、社会保障等民生工程建设，使西藏各族群众得到更多实惠。

三是始终坚持国家支持与提高自我发展能力相结合，坚持对口帮扶与互利合作相促进，积极挖掘合作潜力，拓展合作领域，提升合作水平，努力实现互利共赢、共同发展。

四是始终加强对口支援干部工作，促进承担对口援藏任务的有关地区和单位积极选派有培养前途的业务骨干和后备干部在对口支援工作实践中锤炼意志、增长才干、增强本领，使他们为推进西藏实现跨越式发展和长治久安发挥作用、作出贡献。

五是始终注重总结对口支援工作经验，深刻把握对口支援工作规律，不断提高对口支援工作水平，更好发挥对口支援工作对西藏经济社会发展的强大推动作用。

★经验做法

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏脱贫攻坚工作，先后出台多项重大措施，推动当地在产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、交通扶贫、农村危房改造、饮水安全保障、生态扶贫及边境脱贫攻坚方面取得显著成效，为确保西藏与全国一道全面建成小康社会注入了强大动力。

1.在资金、项目、政策等方面加大倾斜支持力度

西藏是唯一的省级集中连片特困地区，贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大。

脱贫攻坚战打响以来，党中央把西藏全区和四省涉藏州县作为深度贫困地区纳入“三区三州”范围重点支持，在资金、项目、政策等方面加大倾斜支持力度。其中，2015—2019年，中央财政累计安排西藏和四省涉藏州县专项扶贫资金430多亿元，年均增幅达29%以上，比全国同期增幅高出5%。

据介绍，从国家层面编制支持西藏和四省涉藏州县经济社会发展建设项目的五年规划，是从“十二五”开始的做法。“十三五”期间，国家规划安排西藏197个项目，规划期投资3807亿元，其中中央政府投资2674亿元。截至2020年10月底，中央政府在“十三五”期间已累计向西藏投资3136亿元，超出规划投资额17.3%。这些项目的实施，有力推动了西藏经济社会发展和民生改善，夯实了维护国家安全和民族团结的基础。

对“一方水土养不活一方人”的贫困地区的贫困人口实施易地搬迁。从2016年起，国家发展改革委在全面提高易地扶贫搬迁中央预算内投资补助标准的基础上，对西藏和四省涉藏州县按照人均1万元的全国最高标准予以支持。“十三五”时期，西藏26.6万人完成搬迁入住。

2. 加快推进基础设施建设，不断提升民生保障水平

西藏地广人稀、山大沟深，基础设施投资规模大，建设成本高，人均利用率低，特别是偏远农牧区的基础设施短板十分突出。党的十八大以来，中央持续加大支持力度，西藏基础设施建设飞速发展，在交通、能源、水利、市政等方面建成了一批重大项目，瓶颈制约问题得到极大缓解。

藏中电力联网工程和阿里电力联网工程是国家“十三五”支持西藏的重大建设项目，其中藏中电力联网工程于2018年11月建成投运，实现了青藏电力联网工程与川藏电力联网工程互联；阿里电力联网工程于2020年12月建成投运，彻底结束阿里电网长期孤网运行的历史，西藏形成全面覆盖自治区所有74个县（区）300多万人口的统一电网。

近年来，党中央立足维护祖国统一、加强民族团结的着眼点和着力点，明确提出把改善民生、凝聚人心作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点，以基本公共服务均等化为标准，不断加大政策和资金支持力度，积极推进社会事业发展，各族群众获得感和幸福感不断增强。

教育“三包”（包吃、包住、包基本学习费用），是促进西藏教育发展的重大举措。目前，中央财政教育“三包”补助政策覆盖西藏学前至高中阶段农牧民子女和城市家庭经济困难学生，“十三五”时期补助标准年生均提高240元，2019年补助标准达年生均4260元，惠及60万名学生。

包虫病，曾让高原群众长期困扰，如今得到有效控制。据西藏自治区卫生健康委介绍，经过全人群筛查和免费治疗，西藏自治区74个县（区）中包虫病人群患病率低于1%的县（区）达到70个，患病率从2016年的1.66%下降至目前的0.26%，接近于全国平均水平。

3. 加大对口支援力度，医疗教育人才“组团式”援藏

党的十八大以来，对口支援西藏工作力度进一步加大。2014年召开的对口支援西藏工作20周年电视电话会议提出，对口支援资金向基层倾斜、向农牧区倾斜，坚持80%的资金投入到基层，80%的资金用于改善民生，使各族群众更多地直接受益。2013年至今，承担对口支援任务的17个省市累计安排资金近300亿元，有力支持了西藏经济社会发展。

2015年，中央组织部、人力资源和社会保障部、原卫生计生委联合印发通知，开展医疗卫生人才“组团式”援藏，重点支援西藏自治区人民医院和7地市人民医院专科建设和医疗人才队伍建设。66家内地三甲医院集中帮扶西藏“1+7”医院，先后选派五批842名医疗人才进藏开展支援工作。2016年以来，拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都、那曲六地市人民医院成功创建“三甲”，阿里地区人民医院成功创建“三乙”，带动提升各级医院医疗水平，实现了367种“大病”不出自治区、2208种“中病”不出地市、大部分地方实现“小病不出县”的目标。

2016年，教育部启动教育人才“组团式”援藏工作。17个对口支援省市和教育部直属高校附属中小学先后选派1276名教师对口支援西藏21所学校，西藏全区选派三批1179名教师到对口支援省市跟岗培训，2019年将新一批教育人才“组团式”援藏工作纳入第九批援藏干部人才计划统一管理，为提高西藏教育质量起到了示范引领作用。

★主要成就

1994年7月召开的第三次西藏工作座谈会提出了“对口援藏”政策，党中央正式作出“对口援藏”决策。从1994年至2020年，对口援藏省市、中央国家机关及中央企业分9批共支援西藏经济社会建设项目6330个，总投资527亿元，并选派9682名优秀干部援藏。1951年西藏地区生产总值仅为1.29亿元，2020年地区生产总值突破1900亿元，经济实力明显提升，经济结构持续优化。2020年全区社会消费品零售总额实现745.78亿元，比1959年增长2192倍。

党的十八大以来，西藏从全国唯一的省级集中连片特困地区到与全国一道全面建成小康社会，从实现跨越式发展向高质量发展迈进，援藏政策功不可没。

从单一的项目援藏到人才、就业、“组团式”医疗援藏、“组团式”教育援藏……新时代的援藏工作，正按习近平总书记“多谋长久之策，多行固本之举”的要求，向纵深发展。秉持扬长避短，因地制宜，深化改革开放，加快铁路、公路及其他重大基础设施建设，发展特色产业，加快建设国家清洁能源基地，统筹发展和安全的理念，援藏工作正助力西藏在新时代新征程上走出一条符合实际的高质量发展之路。

★对策措施

深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作和对口支援工作的重要论述精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，扎实做好新发展阶段对口支援西藏工作。

一要切实增强做好新发展阶段对口支援西藏工作的政治责任感和历史使命感。牢记总书记厚望重托，心怀“国之大者”，深刻认识做好新发展阶段对口支援西藏工作，是必须坚决完成的重大政治任务，是携手西藏落实“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”和高质量发展重要要求的重要途径，是携手西藏推动共同富裕的具体行动，是近距离向西藏学习的宝贵机遇，以更有力举措、汇聚更强大合力推进对口支援工作，携手谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。

二要突出重点、真抓实干，推动“十四五”对口支援西藏工作不断迈上新台阶、开创新局面。深化民生支援，共同做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力推进边境小康村建设，帮助受援地群众不断改善生产生活条件；深化产业支援，发挥主导产业牵引、骨干企业带动、园区集聚作用，更好推动受援地特色产业高质量发展；深化智力支援，进一步做好干部人才选派、“组团式”人才援藏、当地干部人才培训等工作，更好强化人才支撑；深化交往交流交融，促进铸牢中华民族共同体意识。

三要以对口支援为契机，全面加强对口省区合作，共同服务和融入新发展格局。携手深化交通互联互通、市场对接合作、产业链供应链合作、人文旅游合作，促进产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴、共同发展。

四要加强组织领导，为新发展阶段对口支援工作提供坚强保障。坚持省级统筹、前方落实、部门协作、地市配合、社会参与，加强与西藏的协商对接，积极动员各方力量参与，形成做好对口支援工作的强大合力。