一、热点链接

2021年2月25日，中华民族的历史翻开崭新篇章。当天在京召开地全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利！在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，告别绝对贫困、更加意气风发的中国人民，在全面建设社会主义现代化国家新征程上团结奋斗，必将创造更多令世界刮目相看的人间奇迹！

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。”我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，全面推进乡村振兴，向第二个百年奋斗目标迈进。

二、命题预测

1.A省扶贫开发领导小组决定组织开展2020年全省脱贫攻坚奖评选活动，表彰为脱贫攻坚做出突出贡献的个人和组织，你是省扶贫开发领导小组的工作人员，请起草一份通知（400字）。

2.H市决定近期召开脱贫攻坚表彰大会暨先进事迹报告会，你是市扶贫办工作人员，请起草一篇市脱贫攻坚领导小组组长在大会上的发言提纲（1500字）。

3.为了解A省乡村振兴推进情况，省政府组织赴各地进行调研，结合给定材料，请你撰写一份调研报告（1200字）。

4.为表彰打赢脱贫攻坚过程中的突出先进单位和个人，A市决定召开一次表彰大会，结合给定材料，请你代拟一份表彰通报（500字）。

5.全国各地采取强有力措施全面发起脱贫攻坚总行动，结合给定材料，请你概括材料中的主要做法（300字）。

6.我国脱贫攻坚已经取得全面胜利，绝对贫困得到了历史性解决，但低收入群体还将长期存在。在乡村振兴战略下，请结合实际谈谈如何助力乡村能力提升、支持民生改善（600字）。

7.请结合当前推进乡村振兴存在一些困难和问题，谈一下如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴体制机制有效衔接（500字）。

8.国务院总理李克强在今年政府工作报告中提出，要全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收；接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。请就如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接写一篇对策性文章（1300字）。

9.习总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会指出：8年来，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了重大历史性成就。请结合材料，概述我国脱贫攻坚取得的主要成就（500字）。

10.2021年，是中华民族的历史翻开崭新篇章的一年，根据给定材料，就材料中A市下一步乡村振兴工作如何开展提出对策建议（300字）。

三、理论精析

★基本内涵

2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验。习近平指出，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。他强调，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。当日下午，国家乡村振兴局正式挂牌。

民族要复兴，乡村必振兴。日前中共中央、国务院公开发布的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确指出，要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。文件以一系列重要部署为乡村振兴擘画了发展蓝图、规划了实践路径。

在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚取得了历史性巨大胜利，成就举世瞩目。党中央高瞻远瞩、深刻洞察时代发展大势，鲜明提出全面推进乡村振兴这一重大历史战略，必将有力推动中国特色社会主义乡村振兴道路越走越宽广，开辟农业现代化发展新境界。

脱贫攻坚成就鼓舞人心，乡村振兴前景催人奋进。当前，三农工作重心发生历史性转移，我们尤需乘势而上，再接再厉，接续奋斗，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

脱贫攻坚战的全面胜利，充分证明了中国共产党无比坚强的领导力、组织力、执行力和我国社会主义制度的优越性。我们坚信，只要我们坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就一定能够办成更多像脱贫攻坚这样的大事难事，就一定会在中国广袤大地上演绎出更多山乡巨变的精彩故事。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。征途漫漫，惟有奋斗。新发展阶段，我们要大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，真抓实干，埋头苦干，以用心用情用力地加倍付出，合力铺展乡村振兴的美丽画卷。

全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。我们要以全面推进乡村振兴为抓手，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化步伐，持续缩小城乡区域发展差距，充分激发“三农”在构建新发展格局中的潜力后劲，努力开创新时代“三农”工作新局面。

★中央文件

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

具体表述：实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

2.《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》

具体表述：设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、政策不留空白。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。

接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持。支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

3.《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》

具体表述：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。

★重要意义

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。

第一，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是“三农”工作重心历史性转移的新形势新要求。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。无论是立足当前，加快补足全面小康“三农”领域的突出短板，还是着眼长远，大力推进农业农村现代化，都需要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利，为以后的更好发展打下坚实基础。乡村振兴战略是破解城乡发展不平衡不充分问题的治本之策，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，能不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让亿万农民走上共同富裕的道路。不断加强解决相对贫困问题的顶层设计，并将相关工作纳入实施乡村振兴战略进行统筹安排，是更好推动乡村振兴的题中应有之义。

第二，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是破解城乡发展不平衡不充分问题的治本之策。我国脱贫攻坚取得决定性胜，但减贫事业依然任重道远，相对贫困、相对落后、相对差距将长期存，在已脱贫人口中还有不少群众存在返贫风险，边缘人口中也有不少群众存在致贫风险。在一些已脱贫的地区，产业基础还比较薄弱，发展的可持续性亟待增强；一些已脱贫群众自我发展的能力依然较弱，就业也不够稳定，难以保持收入的持续稳定增长。总体来看，脱贫摘帽地区和群众实现从“脱贫”到“致富”，仍将是一个较为长期的过程。我们要更好把握新发展阶段的新特点、新要求，在确保如期打赢脱贫攻坚战的基础上，将扶贫工作与解决好“三农”问题、推动形成新型工农城乡关系、加快农业农村现代化等重大课题联系起来。不断完善中国减贫方案，更好分享中国减贫经验，取得更大的减贫成就。

第三，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是推动贫困治理能力与治理体系现代化的关键环节。党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。这说明，在打赢脱贫攻坚战之后，接续推进脱贫地区发展仍是未来较长一段时期的重要任务，同时也要求我们不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，加强乡村治理体系建设是实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。

★存在问题

一是部分脱贫群众抵御风险能力不强。有的脱贫户在一定程度上是靠外部“输血”脱贫、自身内生“造血”能力不足，尚未形成稳定的财产来源。如果现有政策突然退出，返贫风险和压力很大。一方面，存在因病、因残、因灾等不可预测不可规避地风险易返贫问题。此类脱贫户一旦家庭遭遇疾病、灾害或意外，得不到政策的持续帮扶，可能陷入贫困陷阱。另一方面，存在部分脱贫户文化水平和劳动技能缺乏，自信心不足，内生动力不够，“等、靠、要”思想严重，易出现返贫风险。

二是农村基础设施薄弱产业发展不强。国家虽然在不断加强“三农”投入，但同现代农业可持续发展的要求相比，仍然存在较大差距。一是大部分农村生产性基础设施普遍存在着设施老化，新建和更新改造投资严重不足。二是许多农村小型基础设施建设和管理普遍存在着前期工作跟不上、工程管理制度及建后管护机制不健全、重建轻管等问题。三是很多农村的基础设施仍然薄弱，交通不便利，加之受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分农民群众主动发展产业的积极性不高，不谋求发展思路，农村产业难以发展兴旺。

三是“三农”工作人才队伍建设不足。近年来，基层农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍弱化现象不断加剧。一是村干部普遍年龄偏大，有知识、有文化、有能力的年轻人大多外出谋生，不愿回乡，导致后备队伍来源不足，出现断层现象，难以满足现代农村农业发展的需求。二是三农工作队伍人员配备数量不足。村干部人员短缺严重，本土农民、科技工作者等数量都相对较少，不利于三农工作较好地开展。三是队伍整体素质不高，普遍学历较低，具有本科以上学历人数较少，很多村干部和本土农民并没有受过高等教育，文化水平较低，知识结构简单。其次，拥有专业技术的人才较少，真正从农业专业院校毕业的就更少。

★对策措施

一是从“强筋”到“强体”，推动农村产业与经济体系有效衔接。当前，要立足经济发展新格局，从解决产业“有没有”问题，转向解决“好不好”“强不强”问题。坚持质量兴农、绿色兴农，坚持长短结合、多点支撑，统筹政府引导性作用、市场决定性作用、企业主体性作用，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，抓实抓好带农益农、产业规模、品种品牌品质等重点，推动一二三产业融合创新，不断丰富产业形态和产品结构，推动农业产业与构建现代经济体系有效衔接。

二是从“提量”到“提质”，推动人才队伍与事业需要有效衔接。实施乡村振兴，要坚持“留引并举、挖培并重、量质并增”思路，继续加强农村人才建设。要推动“人才培养”，打造一支“懂农业、爱农村、会管理、善经营”的新型职业农民队伍。要推动“人才下沉”，畅通人才从东部向西部、从发达地区向落后地区、从城市到乡村流动机制，壮大紧缺型、创新型、经营型人才队伍。要推动“人才回归”，大力发展“归雁经济”，打造带领农民致富的“领头雁”队伍。要推动“人才挖掘”，激活乡贤好人、文化能人、网络达人、市场强人等群体作用，实现人尽其能、才尽其用。

三是从“活血”到“造血”，推动文化惠民与文化兴盛有效衔接。当前，虽然物质上的绝对贫困已然消除，但文化需求和文化供给结构性矛盾依然突出，文化振兴成为乡村振兴的重要课题。要坚持春风化雨、润物无声，滴水穿石、久久为功，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，大力培育乡土文化人才，丰富农村精神文化生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高农民文化素质、文明素养和精神风貌，提高乡村社会文明程度，着力推动文化兴盛。

四是从“增效”到“增值”，推动绿水青山与绿色发展有效衔接。绿水青山就是金山银山。下一步，要坚持生态产业化、产业生态化基本思路，坚定不移推进生态资源价值转化。开展全域生态资源普查，盘活生态自然资源、生态气候资源、生物多样性资源、生态民俗旅游资源，用改革的办法推动资源嫁接资本、对接市场、承接发展。搭建生态资源资产经营管理平台，开展全域生态资源资产开发利用规划、统一营销推介、对接财政金融项目，推动生态资源资产化集中、市场化运作、规模化经营，实现“生态美”到“生态富”的层次升级。

五是从“聚力”到“聚魂”，推动组织提升与能力重塑有效衔接。利用村（社区）换届契机，按照“一肩挑”原则，把政治素质高、群众基础好、发展意识强、头脑思维活、热情干劲足的党员，选拔到农村党支部书记岗位上来，并注重从青年、致富能手、返乡创业者、新乡贤等群体中发展党员，完善农村无职党员发挥作用机制，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要适应农村经济变革、社会变革等新情况，改进优化组织设置，扩大党组织向经济组织、社会组织的覆盖。要以党组织为统领，大力培育健全村民自治组织，不断壮大村集体经济组织，加快发展各类社会组织，构建“四位一体”基层组织格局，让各类组织各美其美、美美与共，凝聚推动乡村振兴的强大合力。

四、素材积累

对策措施框架：

推动脱贫攻坚与乡村振兴完美接力

培育特色产业，为产业发展奠定基础。

带动当地企业，为产业发展增添后劲。

培养人才队伍，为乡村发展储备力量。

做强扶贫产业，为乡村振兴提供支撑。

巩固拓展脱贫攻坚成果

一是增强已脱贫地区发展能力。

二是提高低收入人口增收能力。

三是增强基础设施的支撑能力。

四是提升公共服务地供给能力。

五是加强社保制度的兜底能力。

加快数字经济与乡村产业融合创新

加快建立数字经济与乡村产业融合发展的引导和激励机制。

加快建立数字经济与乡村产业融合发展的多方协同投入机制。

加快建立数字经济与乡村产业融合发展的科学评价机制。

加快健全数字经济与乡村产业融合发展的人才支持体系。

加快完善数字经济与乡村产业融合发展的法律法规保障。

讲话稿框架：

切实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

一、讲好农业发展故事，全面实施乡村振兴

二、讲好农美丽乡村故事，接续推进脱贫地区发展

三、讲好脱贫攻坚成果故事，推进“三农”高质量发展

四、讲好党建引领故事，推动贫困治理能力与治理体系现代化

在省脱贫攻坚领导小组会上的讲话

一要保持信心和定力，做到频道不换、力度不减

二要盯住关键和重点，做到万无一失、稳定脱贫

三要厚植动能和韧劲，做到自我造血、自力更生

在全省脱贫攻坚推进会上的讲话

一、脱贫攻坚胜利在望，抓得辛苦、干得漂亮

（一）有一种坚韧叫不胜不休。

（二）有一种精神叫迎难而上。