一、热点链接

中央组织部、民政部要求深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，切实增强政治责任，以坚强有力的领导、务实管用的举措、深入扎实的作风，高标准高质量组织好这次村(社区)“两委”换届工作。要把选优配强村(社区)“两委”班子特别是带头人作为重中之重，严格人选标准，提高人选质量，在有条件的地方积极推行“一肩挑”，优化班子结构，着力推动整体优化提升，同步做好村(居)务监督委员会成员推选工作。要严格依法依规，抓细抓实重点环节，把功夫下在换届选举之前，严肃换届纪律，注意防范化解风险，跟进后续工作。要加强组织领导和精准指导，强化责任落实、督促指导、工作统筹，确保村(社区)“两委”换届工作圆满顺利完成，换出新班子、新作为、新气象。当前，河北省村(社区)“两委”换届工作正在如火如荼开展。

二、命题预测

1.基础不牢，地动山摇，村（社区）是社会治理的“基本单元”，国家治理体系的“神经末梢”。决战决胜脱贫攻坚、加快实施乡村振兴战略，离不开一个个坚强的村（社区）“两委”，结合给定材料和河北实际，就加强基层党组织建设，提升基层治理能力，提出对策建议（500字）。

2.结合给定材料和河北实际，请你以省委组织部名义写一篇《河北省村(社区)“两委”换届工作实施意见要点》（800字）。

3.为确保村(社区)“两委”换届工作严格程序、不走过场，拟成立督导组对各设区市村(社区)“两委”换届工作情况进行督导。你是督导组工作人员，请撰写一份督查方案要点（400字）。

4.结合给定材料和河北实际，请提炼总结××地区在开展村(社区)“两委”换届工作中的主要经验做法，撰写一份工作简报（500字）。

5.为确保村(社区)“两委”换届工作圆满顺利开展，换出新班子、新作为、新气象，请为河北省XX市委主要领导写一篇换届动员讲话稿（1200字）。

三、理论原点

★现实意义

村（社区）“两委”换届，是在全省上下深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、开创新时代建设经济强省美丽河北新局面的关键时期展开的，时机十分重要，意义十分重大。搞好这次村“两委”换届，对于贯彻落实党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚全省农村广大党员干部群众夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利；对于贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的河北新农村；对于发展基层民主，巩固基层政权，维护和谐稳定，加快推进全省农村社会治理体系和治理能力现代化；对于贯彻全面从严治党要求，提升农村基层党组织的组织力，巩固党在农村的执政基础，都具有十分重大的意义。

★总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以选优配强符合决胜农村全面小康需要的村级领导班子为重要目标，以绘就社会主义新农村美好蓝图、明确发展思路目标为根本要求，贯彻党对一切工作领导的基本方略，坚持党的领导、人民当家作主、严格依法办事相统一，着力提高人选质量，切实规范换届程序，坚决维护换届风气，在提升组织力、增强凝聚力、强化战斗力上下功夫，力争选出好班子、绘就好蓝图、换出好风气，为开启新时代全面建设经济强省美丽河北新征程奠定坚实基础。

必须强化党的领导，坚持“党管换届”。党管换届是一条政治原则，是换届成功的根本保障，必须旗帜鲜明地提出和贯彻到这次村“两委”换届的全过程和各方面，实行全面领导、全程把控。坚持党委领导，组织部门牵头、协调，民政部门认真履职，相关职能部门齐抓共管，牢牢掌控换届主导权和主动权。把党的领导贯穿到方案制定、候选人提名、审核把关、组织选举等关键环节，盯紧抓实重点地区、重点人群、重点工作，确保党管换届落实到每一个村庄、每一项工作。

必须保证选人质量，坚持“优质换届”。把调优村党组织书记队伍结构摆在突出位置，把提高人选质量作为主要目标，响亮提出村“两委”候选人资格条件，建立严格的候选人资格审查制度，切实发挥县级换届领导小组、乡镇党委、村民选举委员会的审查把关作用。广泛深入进行宣传发动，让广大党员群众明白“选什么人”“不选什么人”，坚决把符合条件的优秀人才推选出来，把不符合要求的人员挡在竞选程序之外。

必须依法依规办事，坚持“规范换届”。把人民当家做主与强化党的领导、坚持依法办事紧密融合起来，严格按照相关法律法规组织换届，不触碰法律红线，不违反具体规程，不减少规定步骤。县乡党委、政府要进一步细化换届环节、工作程序和操作办法，指导各村制定符合本村实际、操作性强的具体工作方案，制作换届工作流程图，并公开公示，接受党员群众监督。

必须严肃换届纪律，坚持“清正换届”。坚持最严风纪、最严督导、最严惩处，对违纪违法行为实行零容忍，标定红线、划定雷区、严查严处。坚持教育在先、警示在先、预防在先，广泛深入宣传换届选举纪律，增强法纪和规矩意识。抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，强化全程监督。从严惩处拉票贿选行为，严厉打击敌对势力、黑恶势力干扰破坏选举，努力营造风清气正换届环境。

★人选要求

搞好村“两委”换届工作，选优配强村级组织班子是核心，提名确定村“两委”候选人是基础。要下功夫把组织满意、党员群众认可的优秀人才推选上来。

要旗帜鲜明地把符合下列五个条件的人员优先推选为村“两委”候选人，（1）政治素质过硬，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党在农村的路线方针政策；（2）领富本领过硬，适应乡村振兴战略需要，有见识、有头脑、有闯劲，能够带头致富、带领群众共同致富；（3）协调能力过硬，作风民主，办事公道，善于做群众工作；（4）服务水平过硬，有较强的宗旨意识，对群众有感情，热心为群众办实事好事；（5）作风品行过硬，为人正派、品行端正，严于律己、遵纪守法，勇于负责、敢于担当，自身形象好。

要坚决反对把下列十类人员推选为村“两委”候选人，（1）被判处刑罚、刑满释放且现实表现不好的；（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”和宗族恶势力的；（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；（5）发现参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原村干部近三年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；（10）患有严重疾病，不能正常工作的。

四、地方实践

★选好村党组织的措施

搞好村党组织换届选举，对整个村“两委”换届工作有重要的示范和带动作用，必须把握重点，严格标准，规范程序，确保扎实有序进行。

一是着力选优配强村党组织书记。下决心调整一批不作为、不称职、不廉洁的村党组织书记；下决心劝退一批能力弱、年龄大、维持型村党组织书记；下决心选出一批政治素质好、领富能力强、善做群众工作的村党组织书记。拓宽选人视野，打破城乡、地域、行业、身份界限，注重把民营企业家、农村致富带头人、外出务工有成人员、优秀大学生村官、县乡机关干部和提前离岗人员、乡村医生、民办教师等选进村“两委”班子，选成村党组织书记。

二是从严候选人提名和确认办法。新一届村党组织班子成员，普遍采取党员和村民代表推荐、乡镇党委推荐、党员大会选举“两推一选”办法产生。在候选人酝酿阶段，由村党组织根据“两推”情况，按照不低于20%的差额比例，研究提出候选人初步人选建议名单，报乡镇党委审查、考察。村党组织书记候选人初步人选须报县级换届领导小组审查同意后，方可列为候选人人选，不符合条件的取消候选人资格。

三是精心组织大会选举。召开党员大会进行选举，由上届村党组织委员会主持，可以采取间接选举的办法，由党员大会先选举村党组织委员会委员，再由新选举产生的委员会选举产生书记、副书记。也可采取直接选举的办法，委员、副书记、书记由党员大会选出。委员实行差额选举，书记、副书记等额或差额选举。选举投票结束后，当场清点选票、唱票、计票，当场公布选举结果。选举结果应及时向乡镇党委报批。

★选好村委会的措施

全省行政村，包括经济技术开发区、国有场矿辖区内的村民委员会，易地搬迁未取消行政村建制的村民委员会，大量人口外出的“空心村”村民委员会，“村改居”但未完成农村集体经济产权制度改革的居民委员会，都要按照全省统一部署，依法进行换届选举。