材料1：近些年来，基层治理日益凸显出一大问题，无论上级还是基层，都陷入了“花钱办事”的陷阱中不可自拔。所谓“花钱办事”陷阱，是指上级部 门每每布置一个工作任务，首先想到的是向财政部门要一笔经费以保障工 作的推进;基层落实任务，首先想到的也是要想尽办法筹集资金。简单而 言，在基层治理过程中，似乎没钱就不能做事。乃至于，很多过去习惯于 不用花钱的事，也成了必须花钱才能办。概言之，没有钱，一事无成。于 是乎，基层治理成本越来越高，并且还有不断发展的趋势。
材料2：最近 10 余年来，国家教育、医疗、养老、文化等公共服务不 断下沉，成了基层重要的政府职能。客观上说，绝大多数公共服务下沉是 有合理性的，公共服务的便捷性和可达性，是社会发展的必然要求。但是， 在这个过程中，也无形塑造了“花钱办事”的正当性。比如，各地的村庄道路 维护和卫生保洁，向来是村民自治范围内的自我管理、自我服务的事务， 许多村庄都形成了一套自治规则。但自从国家投资改善了人居环境，并配 备了专门的保洁人员以后，不少基层政府便承担起了过多的责任，反而陷 基层治理于困境之中。
材料3：近些年来，基层治理出现了一个值得探讨的倾向，就是不断强 调政府的责任，简单地将基层事务纳入政务范围，并通过网格化管理、市 长热线等技术平台，迫使基层“接诉即办”。结果，基层政府的治理能力是提 升了，但公共治理水平往往降低了。群众哪怕有一丁点儿“小事”，首先考虑 到的不是自我解决，或通过自治组织自我管理，而是要求基层政府处理。由于基层事务大多是细小琐碎、难以定性的事务，大多数“小事”源自人们的 生活习惯，社会关系失调，这也就意味着政府无论怎么解决“小事”，“小事” 都会源源不断地产生出来。因此，只要政府“花钱办事”的逻辑没有改变，治 理成本就只可能上升，不可能下降。
问题：如何解决基层治理成本居高不下，跳出“花钱办事”陷阱的问 题。600 字，25 分。
思路解析 题型分析：本题属于案例分析题中的分析决策类，是遴选考场上出现 的高频题型。题目要求对基层治理成本高提出对策，要求具体明确，作答 时只要根据问题提出对策即可，对策应该有针对性、可行性和可操作性。对策类题目考验着同学的政策理论水平、语言表达能力和逻辑思维能力， 所以遴选考试中几乎属于必考题。对策类题目一般要求字数较多，答案应该层次分明、逻辑严密。 要点提示： 1.对策类题目可根据分值考虑得分点数目，通常 10 分的题目得分点 在 5 个左右，15 分以上的题目得分点一般 5-10 个。此类题目得分不高， 通常主要原因是得分点不全。 2.引用材料中的对策，提炼的关键字眼。 3.可根据实际情况，紧扣主题，补充自创对策，对策要求合理、可行。4.对策类题目务必分条作答，确保阅卷人能迅速抓住得分点，最好有明显标识，如“一是...二是...三是...”“第一...第二...第三...”。 参考答案一 解决基层治理成本居高不下，跳出“花钱办事”陷阱问题，需“三治” 同步发力，构共建共治共享的社会治理格局。 一、优化基层治理需以自治为基础。一方面，转变治理理念。基层干 部要摒弃“花钱办事”思想，杜绝“大包大揽”行为，由“为民做主”向 “由民作主”“与民共治”思想转变。另一方面，健全制度体系。健全完 善村(居)民议事、自治规则，发挥制度的刚性作用，引导居民积极参与 村(社区)事务，增强主人翁意识，切实发挥村(居)民自治作用。 二、优化基层治理需以法治为保障。一方面，明确各级权责。严禁简 单将基层事务纳入政务范围，明确划定、公示基层政府政务服务范围、职 责，区分居民责任和政府责任。另一方面，规范财政支出。落实“四议两 公开”制度，明确公共服务下沉资金匹配额度，严格规定财政资金申报条 件、流程、审批制度，切实发挥法治的刚性约束作用。 三、优化基层治理需以德治为补充。一方面，加大宣传力度。要让新 拟定居民自治条例，上墙上广播上电视上报纸上手机短信上网进入微信朋 友圈，使之得到广泛传播，为人们所熟知，并内化于心，外化于行。另一 方面，选树优秀榜样。要具象化，要把基层群众自治的优秀的人和事加以弘扬、加以表彰和奖励，使之成为榜样。让榜样本身具有成就感、获得感， 让其他人便于学习模仿。 基层治理是一个系统复杂的工程，我们需切实做好“三治”工作，在 “三治”的良性互动中，发挥基层治理合力，切实解决基层治理成本居高 不下的问题。 参考答案二 解决基层治理成本居高不下，跳出“花钱办事”陷阱问题，应多管齐 下，推动治理体系和治理能力现代化。 一是坚持党建引领，凝聚社会合力。完善顶层设计，深化机构改革， 强化部门联动，提高治理效率;充分发动志愿者、社会组织等多重社会力 量，实现治理社会化;加强基层党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用。 二是转变治理理念，优化政府职能。转变“政府花钱办事”逻辑，推 进政府向有限政府、责任政府、法治政府、有为政府转变，将治理格局由 “大政府小社会”变为“共建共治共享”。 三是强化民主协商，激发内生动力。完善议事机制，吸纳专家、学者 共同开展讨论协商，调动广大群众参与积极性。变“政府端菜”为“群众 点菜”，尊重群众首创精神，从“政府干群众看”变为“齐心想共同办”。 四是加强文化建设，促进自我管理。要坚持“富口袋”与“富脑袋” 并重，大力宣传优秀传统文化、先进文化，选树道德模范，培育践行社会 主义核心价值观;善用乡规民约化解矛盾纠纷，德润人心推动基层自我管 理、自我提升、自我教育。 五是强化科技支撑，提高治理效率。综合运用“大数据、物联网、云 计算、视频监控”等科技手段，搭建智慧平台，构建立体化防控体系，加大矛盾风险预警和排查化解的精准度。 六是引入社会资本，激活市场活力。深化“放管服”改革，优化营商 环境，降低市场准入门槛，加大与社会资本合作力度，在基本公共服务领域吸纳多方投资，缓解财政压力。
思路解析
鄂公网安备 42010602003793号
(登录账号：)
支付宝
微信
.png)
