第一部分 考试真题

第一题：

近日，吉林省纪委监察委书记陶治国在会议上指出，“禁微则易，救末则难。”在拔“烂树”的同时，各级纪检监察机关稳住反腐败高压态势，坚持挺纪在前，治“病树”、正“歪树”，深化运用监督执纪“四种形态”，由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。纪检监察干部不仅要做检查官还要做保健医。结合材料，谈谈你的认识。（300字，15分）

第二题：

某纪委监察委工作人员朋友圈里被一条消息刷屏了，知名媒体转发一个通报，为某县12起受到诬告的领导干部正名，并对造谣诬告者进行查处。如果你是纪检监察干部，该怎么进行后续处理？（300字，15分）

第三题：

给定材料：

1.有的上级政策看上去很美好，到了乡镇基层却变成难以执行的“尴尬政策”；本来期望得到群众响应的好规定，却让基层干部叫苦不迭……究其原因是一些政策由于缺乏前期调研不接地气，最后变成“空中政策”甚至沦为一纸空文。

在东部W省的一个乡镇，镇上的干部们正为落实当地一个“新规”犯愁：按照当地河长制的新规定，镇域内一条河道两侧的18米内不允许有建筑物，如有必须全部限期搬离。

“让我们发愁的不是时间紧、任务重，而是难以落实。我们调查发现，河道两侧18米内有一些民宅建设在先，河流改道在后，并非故意违建。”另外，该乡镇党委书记说，有的民宅建在村里的宅基地上，并且有宅基证，也是村民的唯一住所。有的建筑还有当年乡镇政府出具的选址建议书。

清除河道内及河道两侧的建筑物有助于汛期安全和减少河流污染，是好政策。“但上级政策只要求限期拆除，却没有新划宅基地，也没有制定搬迁补偿等配套政策，因而迟迟难以落实。”相关负责人表示。

2.在某乡镇省道两边可以看到，道路一侧种上了密密麻麻的树木，有的树木已成片死亡。该乡镇干部说，县里要求在国省道两侧沿线100米建绿色长廊，甚至详细规定了树木品种。“30米以内是黄金槐和海棠，30米至100米是樱树、白蜡和法桐。”

“但是，县里下发通知时已经错过了植树的最佳季节，却又三令五申地要求尽快完成，树木种上后，又没人进行专业维护，有的树木因为反季节种植和缺乏看管成片死亡。”这名乡镇干部还反映，道路两侧既有民居，也有乡镇企业，有的土地还是基本农田。按照统一的“绿色长廊”政策，乡镇还面临着无钱补偿的尴尬。

3.实践是检验政策的重要标准。一些政策看起来很美好，却经不起实践的检验，最终沦为“空中政策”，悬在空中，不接地气，难以执行。政策落实不到位，不仅会耗费大量的人力财力，也会折损党委政府的公信力。沾泥土带露珠才能冒热气添生气。“空中政策”之所以出现，主要原因在于前期调研不扎实，决策草率随意，没有考虑到当地的实际情况，忽略了政策执行过程中的复杂性。加之一些地方喜欢搞“一刀切”，动辄要求下级签“军令状”，让基层干部处于两难境地。

4.一些地方忽略基层调研的重要性，有的干部甚至干脆奉行“经验主义”和“本本主义”，窝在办公室“拼材料”，凭借想象力制定政策。有些地方虽然也去基层调研，但往往是走马观花、蜻蜓点水。正如有基层干部所反映的那样：“有的部门来调研，11点才来，11点半就要去吃饭。去掉路上的时间，剩下的时间只能走马观花，这样的调研怎么能做出好决策？”调研不深入，显然会导致一些政策规定成“镜中花”“水中月”，只是“看起来很美”。一些“空中政策”的出现，大体来说可以归结为“懒政”。

5.由于地理环境和经济基础不一样，不同乡镇情况可能千差万别。专家指出，上级部门出台政策“一刀切”，很大程度上导致了政策落地“水土不服”现象的产生。

“制定的政策和实际的情况出现偏差，原因是很复杂的。”某大学社会学系一教授说，如果上级部门不了解地方实际情况，或受主观意志影响就出台政策，那么到执行政策时，便会出现困难。但在一些“硬指标”的领域，为保证政策的刚性和权威性，“一刀切”也有其实际的考虑。“比如河长制，从河道管理的专业角度看，上级水利部门施策时也确需制定统一的技术标准。”但是，该教授也认为，政策落实到基层后，在具体的执行层面，点多面广，涉及的问题往往都是综合性的，这需要考虑制定配套措施。“仍以河长制为例，政策落实需要国土部门、水务部门甚至规划部门之间互相配合，而当前国家治理机制讲求专业化，条块分割仍然存在。一旦政策出台前缺乏充分的沟通，基层的政策执行主体在落实时，就会面临政策冲突和配套政策跟不上的问题。”

某市委党校副教授认为，这种政策制定与实施之间的错位与断层，反映出政策制定过程中缺乏实际调研，没有摸清底数、广泛听取各方意见，导致了政策不接地气、不够精准、难以落实。

多位受访专家说，一些“空中政策”的出现，大体来说可以归结为“懒政”。“有的是因为‘拍脑袋’做决定，政策本身制定随意草率、不接地气；有的则是出于对政策标准统一性的考虑，对政策的可操作性考虑不周，上级部门之间没有花时间进行充分协调和沟通。”吕德文说。

问题：W省要开展针对政策在基层落实情况的调研工作，请你结合材料，撰写一份W省关于政策在基层落实情况的调研报告。（650字，30分）

第四题：

材料：习近平总书记在十九届中央纪委第三次全体讲话时出：2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争,要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(党组)要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现，拿出有效管用的整治措施。

问题：作为一名纪检监察干部，请你结合材料，为单位主要领导写一篇讲话稿提纲，题目自拟。1000字，40分。

第二部分  参考答案

第一题：