山西省委常委、政法委书记商黎光

习近平总书记在今年中央政法工作会议上所作的重要讲话，立意高远、思想深刻、内涵丰富，体现了宽广的政治视野、真挚的为民情怀、精准的战略眼光、强烈的创新精神，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，对于开创新时代政法事业新局面具有引领思想、指引方向、谋篇布局的重大意义。讲话继往开来、凝聚共识，深入总结党的十八大以来政法工作取得的历史性成就，高度肯定全国政法战线为维护政治安全、社会安定、人民安宁、促进发展作出的历史性贡献，精准概括政法工作长期实践中积累的历史性经验，让我们既深受振奋鼓舞又倍感使命光荣。全国政法战线之所以能够打赢一场又一场硬仗、抵御住来自各方的风险挑战，最重要、最关键的原因是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的历史起点，我们只有更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党对政法工作的绝对领导，沿着正确的政治方向前进，才能完成好党和人民交给我们的历史使命。讲话着眼大局、审时度势，从国际形势、国内发展、科技变革等不同层面、不同角度，透彻分析了当前面临的严峻形势，深度把握了今后一个时期面对的风险挑战，精准阐述了新时代政法工作所处的历史方位，指出无论形势如何发展，政法机关全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权、维护党和国家工作大局的使命任务不能变。这既是对现实风险的清醒判断，也是对历史规律的深刻总结，更是对新时代政法工作的准确定位，充分体现了以习近平同志为核心的党中央深度的忧患意识和强烈的担当精神。做好新时代政法工作，只有未雨绸缪、直面问题，把握战略大局，掌握战略主动，牢记两个“不能变”的初心使命，才能有效应对风险、实现转危为机、立于不败之地。讲话引领未来、谋篇布局，站在党和国家全局的高度，明确了新时代政法工作职责使命、总体思路、重点任务，从维护国家政治安全、加快推进社会治理现代化、全面深化政法领域改革、建设过硬政法队伍等四个方面，对新时代政法工作作出全面部署，既有高屋建瓴的顶层设计，又有务实管用的实际举措，既从全局高度、系统视野、辩证立场提出了一系列新思想新理念，又对政法工作中的若干现实问题作出了具体回答、提出了明确要求，为我们做好新时代政法工作提供了根本遵循，必将引领全国政法战线统一思想行动，凝聚智慧力量，坚定信心，砥砺奋进，不断开创新时代政法工作新局面。  

山西政法系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，着重抓好以下工作：  

（一）以防范“四类风险”为重点，坚决维护政治安全和社会稳定。坚持稳字当头，紧紧围绕政治安全风险、社会稳定风险、公共安全风险、网络安全风险，深入开展反分裂反渗透反恐怖反邪教各项工作，深入开展社会矛盾风险化解和重点信访问题治理，建立健全维护政治安全统筹指挥机制、工作协调机制、预测预警机制，坚决捍卫以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护全省政治安全和社会稳定，为新中国成立70周年创造安全稳定社会环境。  

（二）以健全“四项机制”为载体，加快推进社会治理现代化。健全平安建设工作协调机制，围绕相关职能衔接和部门统筹问题，在党委领导下加强政法系统与相关部门资源力量的统筹协调，构建齐抓共管、联动融合的社会治理格局，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。健全平安建设责任分担机制，科学界定、合理分配各级各部门风险管控责任，完善各级各部门矛盾化解、群防群治、心理疏导、社区服务等制度，自上而下形成风险防范整体合力。健全综治中心与网格化管理中心一体运行机制，构建以综治中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治信息化为支撑，覆盖城乡社区的服务管理体系。健全基层社会治理机制，以学习推广新时代“枫桥经验”为抓手，以市域社会治理现代化为牵引，加快推动全省16个县（市、区）、153个乡镇（街道）、1085个村（社区）的试点工作，推动我省市域社会治理工作进入全国第一方阵。  

（三）以深化“三打三治”为抓手，深入推进扫黑除恶专项斗争。深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要讲话精神，根据党中央为期三年的总体部署，突出“深挖根治”的阶段性任务，突出打击“保护伞”的主攻方向，突出打防并举、标本兼治的总体要求，以“三打三治”确保再战再捷。坚持打漏见底，重点聚焦就地伪装、逃避打击，变换手法、掩饰身份，蛰伏网上、擦边越界的黑恶势力，以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，严扫漏网之鱼，确保除恶见底。坚持打财断血，做到抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行，深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，彻底摧毁黑恶势力经济基础。坚持打伞破网，强化“保护伞”线索举报核查，对办结案件开展“回头看”，对在侦案件进行明查暗访，分类查处各类“保护伞”。坚持依法惩治，结合大批案件即将进入诉讼、审判环节的特殊形势，统一执法办案思想，完善提前介入机制，落实会商评查制度，规范律师辩护代理行为，推动现有1000多起涉黑涉恶案件在年内完成诉讼审判。坚持重点整治，把重点治乱作为今年扫黑除恶的重点，进一步调动行业部门主动性，加强执法司法联动性，发挥综合治理协同性，确保重点治乱实效性，推动社会治安和经济秩序持续好转。坚持源头根治，进一步扩大农村扫黑除恶战果、整顿提升软弱涣散基层党组织、净化农村“两委”班子、提升基层治理现代化水平。  

（四）以推进“四项改革”为重点，全力服务全省发展大局。稳步推进市县党委政法委内设机构改革，结合中央精神和各地实际，优化机构设置、职能配置、人员编制，确保改革过程思想不散、工作不断、队伍不乱。深入推进司法体制综合配套改革，围绕司法责任制的有效落实，强化法官检察官办案主体地位，建立健全新型办案团队，完善司法监督管理机制，落实错案责任追究制度，健全绩效考评体系，实行重大疑难复杂案件由院庭长直接办理机制，最大限度释放改革红利。抓紧推进“分流、调解、速裁”民事司法改革，完善非诉讼纠纷解决前置机制，推动民事案件办理提速增效。大力推进政法机关“放管服”改革，深入落实我省《政法机关支持服务保障民营企业发展的指导意见》，不断深化政法机关“最多跑一次”改革，加快推广“马上办、就近办”“网上办、刷脸办”等做法，建立覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，推动形成明晰、稳定、可预期的产权保护制度体系，提升服务发展和服务群众水平。  

（五）以实施“四项工程”为基础，不断提升政法智能化建设水平。加快推进山西政法综合信息网扩容改造工程、政法大数据平台建设工程、政法业务数据融合共享工程、“雪亮工程”等四项工程，推动建立政法智能化硬件平台和高速网络。加快推进智能辅助办案系统试点工作，积极推进跨部门大数据办案平台建设，推动实现公安立案侦查、检察院批捕起诉、法院审理判决、监狱刑罚执行以及社区矫正、安置帮教等业务全程网上办理。  

（六）以健全“四项体系”为保障，打造新时代高素质政法队伍。按照习近平总书记打造革命化、正规化、专业化、职业化政法队伍的要求，健全政治建设体系，组织开展学习习近平总书记重要讲话精神研讨班、轮训班和专题培训活动，确保学深悟透、入脑入心、引领思想、指导实践。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢政法干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治保证。健全从严管理体系，持续深入开展政法队伍集中整肃和警示教育活动，坚决惩治执法司法腐败问题，打好刀刃向内、刮骨疗毒、正风肃纪攻坚战。健全素能培养体系，提升干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。健全激励保障体系，落实从优待警政策，健全依法履职免责、履行职务受侵害保障救济、不实举报澄清等制度，解除干警严格执法的后顾之忧。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，认真落实《关于健全激励全省政法干部敢担当善作为若干制度的意见》，充分调动全省政法干警改革创新和干事创业热情。  

（七）以提升“四种能力”为要求，全面加强党委政法委建设。将《中国共产党政法工作条例》作为推动新时代政法工作的总遵循、总依据，组织开展专题学习，制定配套规定，完善党委政法委领导管理政法工作各项机制，切实把党的绝对领导落实到政法工作各方面和全过程。着眼党委政法委自身建设，重点围绕提升党对政法工作的领导能力，党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实能力，协管政法单位领导班子和干部队伍建设能力，协助党委和纪检监察机关开展监督检查、审查调查能力，健全完善综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度，建立健全政法委员会议事规则、政法委委员述职报告等制度，确保政法系统始终在党的领导下忠诚履职、令行禁止、担当尽责。