党的十九届五中全会对全面深化改革，实行高水平对外开放作出了新部署新要求。我们一定要学习贯彻好全会精神，抢占先机，主动出击，借力突破，实施更大范围、更深层次、更高水平对外开放，建成西部地区乃至全国具有较强影响力的内陆开放新高地。
海纳百川，有敢为人先的魄力。“开放带来进步，封闭必然落后”。历史经验表明开放是一个国家和地区繁荣发展的必由之路，是内陆地区后发赶超的重要法宝。中国（绵阳）科技城既是“特区”，也是“先行区”，作为对外开放的重要部门，必须牢牢树立开放意识、开拓意识、闯将意识，以敢于试错，敢为天下先的气魄促进绵阳改革开放走在全国全省前列。一是坚持观念为先。观念落后比经济落后更可怕，精神缺失比资源缺失更严重。要进一步解放思想，破除盆地意识，大力倡导敢闯敢试、勇立潮头的精神，锐意进取、追求卓越的精神。二是坚持创新为要。要加强对外开放观念创新、路径创新、政策创新，以全域思维和全局视野创造性谋划推动全域开放。积极对接国省重点工程，凡是全国、全省对外开放方面的先行先试政策、项目，竭尽全力争取率先到绵阳落地生根。三是坚持开放包容为本。大力倡导海纳百川、开放包容精神，秉承“人无我有、人有我优”原则，深度参与成渝地区双城经济圈建设，着力构建在更大范围、更广领域、更高层次参与国际合作和竞争的新优势。
厘清思路，有敢揽重任的担当。思路决定出路，担当决定作为。以加快建设西部外向型经济强市建设为抓手，把推动高水平开放作为义不容辞的责任。一是以“五大领域”为重点，着力建设开放型经济强市。大力培育对外贸易增长极、外商投资新洼地、对外投资示范地、招商引资聚集地、区域合作先行区五大领域开放合作，开放型经济在范围、层次、结构、布局等方面进一步拓展，外向型经济进入西部地区前列。二是以突出重点平台建设为引领，精准培育对外开放新优势。整合资源、聚力攻坚，以国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及省级开发区等各类开发区（园区）为载体，加快培育企业集群、要素集约、产业集聚的外向型产业园区。加快综合保税区、跨境电商综合试验区建设，积极争取中国科技城纳入中国（四川）自由贸易试验区扩区范围，打造科技城对外开放“桥头堡”。加强重大和专题投资促进活动统筹，拓宽对外交流合作渠道。三是以“三大枢纽”建设为核心，着力打造全省对外开放第二极。巩固建设四川航空次枢纽、区域性铁路枢纽、公路交通枢纽。主动对接“中欧班列”，以航空、铁路等口岸为依托，大力发展保税物流、保税加工、分拨转运、展览展示、离岸金融等现代服务业态，集聚各类高端生产要素，形成由点到面、多层次、复合型的口岸经济体系，为全市开放型经济加快发展提供有力支撑。
优化环境，有自我革新的勇气。环境就是资源，环境就是资本，环境就是核心竞争力。必须坚持问题导向，厚植政策、政务、人才、机制等环境优势。一是进一步优化政策环境。充分发挥绵阳科技城建设部际协调小组平台作用，制定《绵阳市开放发展激励办法》等支持政策和中长期规划。对接丝路基金、亚投行等机构，共建海外融资服务平台，帮助企业拓宽融资渠道。支持企业开展本外币跨境融资，拓宽融资渠道，降低融资成本。建立跨境撮合服务平台，促进项目精准对接。推动建立信保统保平台，有效防范对外投资合作风险。二是进一步优化政务环境。营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境，最大限度挖掘改革创新潜力，建成集投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的内陆开放示范区和制度创新试验区的重要承载地。建立企业走出去政治风险评估预警机制，为企业提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，推进境外投资合作便利化。三是进一步优化人才环境。着力提升各级领导干部发展开放型经济、把握国际规则国际惯例、应对贸易摩擦、防范投资风险等能力。充分利用驻海外机构、社会组织优势，加大急需紧缺海外高层次人才、外籍专家、顶尖研发团队的引进力度。加强与国内知名高校在科技创新、平台共建、成果转化、人才培养等方面深化交流合作。四是进一步优化机制优势。建立涉外部门联系会议制度，深化商务、海关、外事、经合、发改、金融等部门联动协调、同频共振，形成分工明确、各负其责、相互支持、密切合作的对外开放工作推进机制。构建科学的开放型经济工作考核评价指标体系，畅通政府有关部门与行业、企业间的沟通机制，形成推动对外开放的合力。
（作者：潘大钦，来源：学习强国四川平台，北辰遴选睿哲整理删改）
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