省委、省政府把跨越式发展写在“十二五”发展的旗帜上。提出全省经济社会要以高于全国平均、高于中部平均的速度实现新的跨越。金融是现代经济的血液，作为我省农村金融主力军，湖北农信社必须抢抓发展机遇，更新发展观念，创新发展模式，转变发展方式，破解发展难题，实现跨越式发展，为我省农业现代化和新农村建设作出新贡献。

加快发展速度，实现业务发展新跨越

始终坚持把发展作为第一要务，大力拓展业务规模和业务领域，提高发展质量。一是业务领域要更宽。要大力拓展农村、城区两个市场，在农村市场继续占据主导地位，在城区市场形成能与国有商业银行和其他股份制商业银行竞争的新格局。城区行社存、贷款、中间业务增幅不低于30%，利润增长要达到40%以上。二是业务规模要更大。到2015年末，全省农信社总资产要达到5300亿元，各项存款要达到5500亿元，各项贷款要达到3400亿元，均比2010年末翻一番。三是资产质量要更高。到2015年末，全省农信社不良贷款率要控制在3%以下，资本充足率要达到15%以上，拨备覆盖率要达到160%以上，抗风险能力大大增强。四是经营效益要更好。要不断提高经营水平，显著增强盈利能力，到2015年末，年盈利水平要达到70亿元以上，历年亏损包袱全部化解。

强化支农举措，实现“三农”服务新跨越

服务“三农”是农信社的比较优势，进一步改进支农服务，发挥比较优势，是农信社跨越式发展的出发点和落脚点。一是在思维角度上要从传统“三农”向“大三农”转变。从“大三农”的视角出发，深入分析城乡一体化进程中农业生产和消费的新特点及新的金融需求，拓宽视野，跳出农业看“三农”，加大对城乡一体化、城镇化建设和现代农业等项目的支持力度，优化涉农贷款结构。二是在服务环节上要从单一环节向产业链延伸。在对企业有深入了解的基础上，延伸支农产业链，形成金融服务体系，向上下游产业拓展金融服务领域，做大业务群，做长业务链。三是在担保方式上由实物抵押向经营权证抵押拓展。在进一步扩大农村固定资产、仓储、活物抵押的基础上，积极探索农村集体土地、水域滩涂、农村股权等经营权抵押方式，扩大抵押范围，满足客户需求。四是在服务方式上要从单一信贷服务向“金融套餐”服务转变。在优化信贷服务的同时，不断拓展信息咨询、票据承兑、托收承付、异地结算、电话转账、代理保管等服务套餐，为客户提供“保姆式”、“一站式”、“一趟式”服务，把农信社办成名副其实的农村金融服务中心。

深化产权改革，实现产权制度新跨越

全省农信社要完成合作制向股份制的实质性跨越，在产权形式上真正“脱胎换骨“。一是要加快县级联社组建农村银行改革。按照“稳定县域”原则，加快推进县域机构改革。充分调动各方面的积极性和有效资源，依靠政府支持和市场化手段，大力化解不良资产包袱，加快推进县级联社改革，将农信联社全部组建成农村银行机构。二是要加快整合城区。根据银监会提出的适当情况下整合城区机构的意见，将地级市城区法人机构进行整合，组建农村商业银行，然后以此为平台，向困难联社参股，走兼并重组之路。三是要加快发起组建村镇银行。发起设立村镇银行是在当前农村金融市场竞争日趋激烈的形势下，抢抓机遇、先入为主、把握竞争主动的重大举措。全省农商行、农合行和农信联社要有计划、有步骤地发起设立村镇银行，丰富产权形式，五年内发起组建村镇银行不少于30家，努力构建多层次、广覆盖、可持续的农村合作金融体系。

化内控管理，实现案件防控新跨越

加强内控管理，提升案防系数，是实现农信社跨越式发展的根本保障。要从“查、防、堵、惩、教”等方面着力构建案防长效机制。一是组织推动抓领导。要坚持法人承担第一责任原则，各行社董（理）事长要作为案件防控的第一责任人，全面承担案件防控职责，出现案件，首先追究主要领导的责任，并“上追两级”，形成“领导抓，抓领导”的案防工作新局面。二是正本清源抓教育。要把思想政治教育、职业道德教育、合规教育作为必修课，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制不良风气和腐朽思想，不断提高职业道德素质，增强法律意识和法制观念。三是堵疏防漏抓重点。要严格落实“柜员卡管理、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、查询对账和复核授权”等内控管理的重点环节，全面落实交流、轮岗、回避和强制休假等四项重点制度，加强对涉及“黄赌毒”、经商办企业、异常消费等“十种人”的排查与监督。四是落实责任抓处罚。要认真执行“双线问责”、“上追两级”、“一案四问责”等惩戒制度，对情节严重，应该移交司法机关的，坚决移送，努力营造良好的案防环境。

加强科技建设，实现科技水平新跨越

21世纪的金融是科技金融，科技水平的跨越是实现农信社跨越式发展的必须前提和有力支撑。要根据银行业科技竞争形势，加大科技投入，加快科技研发，努力提高全省农信社科技水平。一是要学习追赶。要大力借鉴各商业银行的发展经验和科技成果，在核心业务系统改造、科技服务产品研发等方面加快追赶步伐，提高科技水平。二是要提高紧跟。要加快现有科技产品的换代升级，完善服务功能。要进一步完善电话银行功能，加快网上银行、手机银行建设，提高自助设备的服务能力,提升前台的科技服务水平和竞争力。要扩展银行卡业务系统，丰富卡业务的品种和功能，尽快缩短与其他银行机构在科技服务上的差距。三是要创新超越。要针对“三农”发展的新形势，不断研发适合“三农”需求的金融科技产品，做到“人无我有，人有我优，人优我精”，争取在农村金融科技领域占据“领跑”地位。

实施人才工程，实现人力资源新跨越

人始终是企业的根本，是最革命的生产力要素。实现农信社跨越式发展，必须以人力资源为支撑。要大力实施人才兴社战略，在员工学历水平、知识结构、年龄结构等方面有一个大的跨越。一是要大力引进人才。根据业务发展需要，有计划地从重点院校招收金融、法律等专业人才，不断优化员工队伍结构。面向社会公开招聘具有律师、注册会计师、资产评估师等资格的专业人才，充实到关键岗位。二是要强化教育培训。立足内部挖潜，加强对新员工、青年员工、基层管理人员的培训，鼓励和支持员工参加学历教育和资格认证考试，通过培训教育，打造一支业务精湛、作风过硬、乐于奉献、品质优良的高素质人才队伍。三是加强后备人才建设。分级建立全省农信社后备人才库，加强后备人才培养，逐步建立一支专业齐全、结构合理、数量充足的后备人才队伍，为农信社的发展提供有力保障。

农信社跨越式发展是湖北经济社会跨越式发展的组成部分，需要政府部门的大力支持，共同营造良好的发展环境。一是要加快建立农村资产流通平台，使农村土地、房屋、宅基地、闲置房、林地、林权等在市场上实现流转，盘活农村资产，提高农村资产市场化程度，扩大抵押范围。二是要加快建设农村征信系统，为进一步拓宽金融产品和创新渠道提供良好的平台。三是要完善“三农”贷款风险补偿机制，引入市场机制，推动商业性保险机构进入农村市场，创新合适“三农”的保险品种，分摊“三农”贷款风险，实现贷户、金融、保险三赢，构建“三农”金融产品和服务创新的长效机制。

（作者徐新系省农信联社党委书记、理事长）；资料来源：湖北日报2011年7月20日