★导学：2023年年底召开的中央经济工作会议，不仅为中国经济把脉问诊，还为2024年如何做好经济工作把向定调。这次中央经济工作会议的一个重要贡献就是，深化对我们党新时代做好经济工作的规律性认识，提出了“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

河南省做好2024年经济工作的指导思想：坚定以总书记提出的“五个必须”为根本遵循和工作指南，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出系统观念、抓纲带目、重点突破，积极争取政策、用好政策、统筹政策，善于发现机遇、抢抓机遇、创造机遇，加强经济宣传、舆论引导、解疑释惑。具体工作中，要把着力点放在加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换质的突破上来。完成十项重点任务：一是加强系统谋划，提升服务国家重大战略能力；二是推动重点产业链高质量发展，提升产业能级；三是强化创新驱动，提升核心竞争力；四是培优育强企业，激发市场主体内生动力；五是更好统筹消费和投资，形成相互促进良性循环；六是构建现代综合交通运输体系，再造枢纽新优势；七是扎实推进污染防治，加快绿色低碳转型；八是着力强基固本，提升安全发展能力；九是党政机关带头过紧日子；十是加强党的领导，扛稳责任汇聚合力。

本期热点，建议学员了解中央经济工作会议精神，特别是“五个必须”的要求，掌握河南省2024年度经济工作的指导思想、总体要求、重点任务，做好高分框架、金句和范文的背诵记忆。

一、热点链接

2023年12月20日至21日，中国共产党河南省第十一届委员会第六次全体会议暨省委经济工作会议在郑州召开。会议听取和讨论了省委常委会工作报告，安排部署明年经济工作。号召全省上下要更加紧密地团结在党中央周围，在省委坚强领导下，发扬“人一之，我十之”的精神，锐意进取、真抓实干，奋力开创高质量发展新局面，推进中国式现代化建设河南实践，谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章。

二、深度解读

★如何认识中央经济工作会议提出“五个必须”

“五个必须”：一是必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。三是必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。四是必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。五是必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

“五个必须”是基于我国经济社会发展实践，特别是对新时代以来实践基础上的进一步总结；是基于党对经济工作规律性认识长期发展过程，特别是对新发展阶段以来理论探索的进一步深化；是对开启中国式现代化新征程的新发展阶段的历史性变化和新发展要求的理论回应。

★中央关于做好2024年经济工作必须把握的要求

2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

一是积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。

二是稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

三是增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。

★中央经济工作会议关于2024年经济工作的重点任务

一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。

二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。

四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。

七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。

八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

★河南省2023年经济工作取得成效

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，全省上下深入贯彻党的二十大精神和总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，全力以赴拼经济，纲举目张抓工作，铆足干劲促发展，在顶住压力、克难攻坚中实现了经济发展质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大，中国式现代化建设河南实践迈出坚实步伐。全省地区生产总值（GDP）59132.39亿元，同比增长4.1%。分产业看，第一产业增加值5360.15亿元，增长1.8%；第二产业增加值22175.27亿元，增长4.7%；第三产业增加值31596.98亿元，增长4.0%。

（一）供需两端持续恢复，经济发展总体向好。一是农业生产总体稳定。把高标准农田建设作为落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措，累计建成高标准农田8585万亩，占全省耕地总面积的76%，居全国第2位。粮食生产再获丰收，全年粮食产量达到1324.9亿斤，连续七年稳定在1300亿斤以上，其中秋粮产量614.8亿斤、增长3.3%，增速居全国粮食主产省第一。油料蔬菜生产平稳增长。油料产量增长2.8%，蔬菜及食用菌产量增长2.6%。畜牧业生产基本稳定。生猪出栏6102.31万头，同比增长3.1%；牛出栏245.92万头，同比增长1.0%。二是工业生产较快恢复。谋划推进7个先进制造业集群28个重点产业链，加快建设制造业强省。规上工业增加值同比增长5.0%，高于全国0.4个百分点。规上工业40个行业大类中有25个行业增加值同比实现增长，增长面62.5%。规上制造业增加值增长6.1%，高于全国1.1个百分点，拉动全省规上工业增长4.8个百分点，对规上工业增长的贡献率达95.8%。汽车、电子等产业表现抢眼。汽车及零部件产业、电子信息产业增加值分别增长45.2%、13.6%，合计拉动全省规上工业增长2.6个百分点。三是服务业恢复向好。构建优质高效的服务业新体系，加快发展现代服务业、提升现代服务业发展能级。规上服务业企业营业收入同比增长10.6%；10大行业门类中有8个营业收入实现增长，增长面80.0%，其中文化、体育和娱乐业增长31.5%。全年旅客运输量、周转量分别增长119.2%、138.4%，货物运输量、周转量分别增长8.9%、4.3%。金融支撑有力，12月末，本外币贷款余额83596.7亿元，增长9.5%。四是重点领域投资稳定增长。滚动开展“三个一批”项目建设活动，累计签约项目4819个、开工项目7525个、投产项目3358个，形成一批新的增长点。重大项目支撑作用凸显，全年亿元及以上项目完成投资同比增长11.2%，其中10亿元及以上项目完成投资增长24.9%。工业投资快速增长，工业投资增长8.9%。济郑高铁全线贯通，率先在全国建成米字形高铁网，高铁运营里程达到2215公里，高速公路通车里程突破8300公里。社会领域投资增长较快，社会领域投资增长8.7%，其中教育、卫生投资分别增长23.1%、16.0%。五是消费市场稳定恢复。针对性出台促进消费12条、持续扩大消费10条等系列政策，开展汽车、餐饮等促消费活动，不断释放内需潜力。社会消费品零售总额26004.45亿元，同比增长6.5%。网上零售持续活跃，限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额增长10.7%。六是进出口保持韧性。接续出台多项稳外贸政策，组织外贸经营主体全力拓展新市场，外贸企业抗风险韧劲增强。外贸进出口总值8107.9亿元，连续12年位列中部第一，其中出口5280.0亿元，进口2827.9亿元。重点出口产品快速增长，汽车、人发制品、农产品出口分别增长106.5%、16.8%、8.3%，电动汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”合计出口增长22.9%。经贸合作空间有效拓展，与共建“一带一路”国家进出口占全省进出口的44.0%，同比提高2.8个百分点。郑州机场全货机航线拓展至49条，中欧班列累计突破1万列。

（二）新兴产业加速壮大，发展动能持续增强。一方面，新质生产力蓬勃兴起。坚持把创新驱动、科教兴省、人才强省作为“首要战略”，加快形成新质生产力。规上工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别同比增长10.3%、11.7%，分别拉动全省规上工业增长2.5、1.6个百分点。液晶显示模组、光学仪器、锂离子电池产量分别增长412.2%、104.0%、45.6%。数字经济快速发展。5G基站总数达到18.7万个。计算机通信和其他电子设备制造业增加值增长13.6%，计算机工作站、笔记本电脑产量分别增长362.7%、192.8%。另一方面，创新格局全面起势。以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为支柱的“三足鼎立”科技创新大格局全面起势。截至2023年底，全省拥有国家级创新平台172家，建设省实验室16家、产业研究院40家、中试基地36家、创新联合体28家。高新技术企业达1.2万家，科技型中小企业2.6万家。技术合同成交额达1367.6亿元、增长33.4%。新产业投资快速增长，高技术制造业投资增长22.6%，高于工业投资增速13.7个百分点，其中电子及通信设备制造业投资增长38.8%。市场活力持续增强，实有经营主体1094.0万户、增长5.8%，总量居全国第四位。

（三）经济结构优化升级，质量效益稳步提升。一方面，产业结构调整升级，需求结构持续优化。新旧动能转换的步伐正在全方位加快，产业结构方面，高技术制造业增加值占规上工业的比重为14.7%，同比提高1.8个百分点；电子信息产业增加值占规上工业的比重为11.4%，同比提高2.9个百分点；优质花生产值占农林牧渔业总产值的比重为4.4%，同比提高1.1个百分点。投资结构方面，工业投资结构持续优化，高技术制造业投资、工业技改投资占工业投资的比重分别为15.5%、24.7%，同比分别提高1.7、1.8个百分点。消费结构方面，线上消费活跃度逐步提升，通过公共网络实现的商品零售额占限额以上单位消费品零售额的比重为7.4%，同比提高1.7个百分点；品质消费需求持续扩大，在限额以上批发和零售业中，品牌专卖店零售额的比重为28.7%，同比提高0.7个百分点；绿色消费不断提升，限额以上单位新能源汽车零售额占汽车类商品零售额的比重达24.6%，同比提高12.6个百分点。能源结构方面，新型能源、可再生能源发电量占比不断提高，规模以上工业发电量中新型能源发电量占比为16.4%，同比提高1.9个百分点；可再生能源发电量占比为18.0%，同比提高1.4个百分点。另一方面，更加注重经济发展的质量效益。发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，加快发展方式绿色化转型，坚持以保障和改善民生为重点，不断增进人民福祉。绿色低碳扎实推进，规上节能环保产业增加值同比增长15.6%，高于规上工业增加值增速10.6个百分点。绿色升级类产品产销两旺，充电桩产量增长50.2%，限额以上单位新能源汽车零售额增长64.2%。千方百计稳住就业，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，城镇新增就业119.32万人、失业人员再就业28.36万人、就业困难人员再就业9.89万人。居民收入稳步增长，居民人均可支配收入29932.9元，同比名义增长6.1%。城乡居民可支配收入比为2.01，同比缩小0.05。着力保障重点民生，一般公共预算支出中，农村综合改革、就业补助、住房保障等民生领域支出分别增长19.0%、15.0%、14.4%，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

★河南省做好2024年经济工作的总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省第十一次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设河南实践，在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩。

★河南省2024年经济工作的主攻方向

一是持续实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，布局建设重大科技基础设施，巩固提升“三足鼎立”科技创新大格局，完善高能级创新平台体系，纵深推进高校“三个调整优化”，强化企业创新主体地位，争创国家吸引集聚人才平台，加快建设国家创新高地和重要人才中心。

二是持续实施优势再造战略，聚焦培育“7+28+N”产业链群、打造制造强省新优势，聚焦构建现代综合交通物流网络、打造枢纽经济新优势，聚焦服务制造业高质量发展、打造生产性服务业新优势，聚焦供需高效匹配协同、打造内需体系新优势。

三是持续实施数字化转型战略，全力打造算力高地，做强数字核心产业，加速数字应用赋能，优化数字生态体系，全方位建设数字经济强省。

四是持续实施换道领跑战略，把未来产业作为打造新质生产力的关键，找准新产业新赛道的切入点，强化产业科技创新和产业生态建设，在多点发力、多维布局中跨越赶超。

五是持续实施文旅文创融合战略，打造中华文化新地标，加强文物和历史文化遗产保护，发展文旅新业态，育强全链条文创产业，建设高水平休闲康养基地，完善“吃、住、行、游、购、娱”服务体系，紧扣“安、顺、诚、特、需、愉”提升旅游体验感，擦亮“行走河南·读懂中国”文旅品牌。

六是持续实施以人为核心的新型城镇化战略，推动郑州国家中心城市提质进位，加快副中心城市培育壮大，促进中心城市提级扩能，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施城市更新行动，促进房地产市场平稳健康发展，推动城乡融合、区域协调发展。