一、背景链接

★2021年12月20日下午，在收听收看全省开展“能力作风建设年”活动动员部署会议后，洛阳市委接着召开会议，对贯彻落实省委部署要求、扎实开展洛阳市“能力作风建设年”活动提出要求。

★2022年1月20日，洛阳市“能力作风建设年”活动领导小组办公室召开工作调度推进会议，专题听取活动办专项工作组以及承担省、市重点任务较多的市直单位工作情况汇报，并就下一步工作进行再安排、再部署、再推动。市委常委、组织部部长，市“能力作风建设年”活动领导小组办公室主任何伟出席会议并讲话。

二、深度解读

★重要意义

洛阳市以案促改暨激励党员干部担当作为会议召开以来，各级党员干部作风建设有了长足进步，洛阳市上下干事创业氛围更加浓厚，但对标新发展阶段要求，能力不足、作风不扎实问题依然不同程度存在，仍未从根本上得到解决。进一步加强能力作风建设，既是落实省委省政府部署要求的重要举措，也是洛阳建强副中心、形成增长极的紧迫需求。洛阳市委正在开展的“解放思想、转变作风”活动，与省委作出开展“能力作风建设年”活动的部署要求完全一致，要统筹开展好两个活动，进一步营造干事创业浓厚氛围，激励广大党员干部以更大担当推动洛阳实现更大发展。

★领导要求

江凌强调，各级党员领导干部要带头提能力、转作风，发挥好示范带动作用。要带头深入具体抓工作，树牢“领导干部要善于抓大事，大事必须抓具体”理念，着力在洛阳市上下形成深入研究工作的良好习惯，真正抓好点、走对路，推动各项重点工作落实落细。要带头担当担责，从市级领导做起，敢于较真碰硬，不回避矛盾问题，形成一级带着一级干、一级做给一级看的浓厚氛围。要带头注重学习，更加关注新变化新知识新要求，结合各自工作，主动加强学习，补上能力短板、扩大知识面、提高综合素养，更好适应时代发展需求、推动洛阳转型发展。

★工作措施

洛阳市出台《全市“能力作风建设年”活动具体落实举措》（简称《举措》），全面部署开展“能力作风建设年”活动，细化梳理9类32条工作举措，确保活动有序开展。

围绕“五个明显增强”目标任务，对照贯彻省委“十大战略”，洛阳市计划分三个阶段开展“能力作风建设年”活动，重点聚焦提升五种能力、锻造四种作风，推出一系列具体落实举措。

★提升五种能力

提升政治能力

提升专业能力

提升改革创新能力

提升统筹发展和安全能力

★锻造四种作风

锻提升群众工作能力

造坚决做到“两个维护”作风

锻造争先创优作风

锻造为民服务作风

锻造诚信亲清作风

针对提升五种能力，洛阳市明确作出要求。其中，在提升专业能力方面，《举措》提出，要认真落实《洛阳市干部队伍素质能力提升教育培训计划（2021—2025 年）》，强化干部专业能力培训；结合县乡人大政府政协换届，加大党政机关与高校、企业、科研院所专业人才的交流力度，进一步优化领导班子专业结构，结合实际加强聘任制公务员聘用、管理等工作；出台洛阳市优秀年轻干部培养实施计划，注重在重点工作、重点项目中锤炼干部专业能力。

在提升改革创新能力方面，要深化“解放思想大讨论”活动，着力破除与现代化要求、与高质量发展不相适应的思想观念和思维定势；有计划地分批选派优秀干部，到长三角、珠三角等先行地区跟班学习；做好党政机构改革“后半篇文章”，推进事业单位重塑性改革，实现政事分开、事企分开、管办分离；推动开发区改革，推行“管委会+公司”运行模式，推行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制；健全人才政策体系，加快建设人才强市，着力推动实施建设青年友好型城市。

《举措》还要求，锻造坚决做到“两个维护”、争先创优、为民服务、诚信亲清四种作风。在锻造坚决做到“两个维护”作风方面，要聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署贯彻落实等重大问题，开展专项治理，加强对“一把手”和领导班子的监督，深化政治巡察，督促各级党组织以实际行动践行“两个维护”。在锻造争先创优作风上，要持续深入开展不担当不作为问题专项治理；坚持“三个区分开来”，建好用好市县两级问责统筹机制、激励党员干部担当作为容错免责清单，建立健全干部激励机制，实行差异化分类考核，开展“担当作为好干部”评选，探索建立基层干部收入激励机制，通过绩效考核将基层干部收入与地方经济发展挂钩。在锻造为民服务作风方面，要持续深入开展困扰基层的形式主义官僚主义问题专项治理，推进编制资源向乡镇（街道）倾斜，健全基层减负机制；厘清市级与县区事权，赋予县区和乡镇更多经济社会管理权限。在锻造诚信亲清作风方面，要开展营商环境问题专项治理，制定优化营商环境工作方案，推出一批高含金量的工作举措；完善支持民营经济健康发展的政策体系，推动惠企政策“免申即享”。

洛阳市正紧盯第一阶段重点任务，全面查找能力作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单，助力产业发展、城市提质、乡村振兴等重点工作高质量推进。同时，领导小组办公室派出了10个专项督导组，围绕第一阶段工作任务，采取“四不两直”方式，深入一线督导指导，确保“能力作风建设年”活动开好局、起好步。

★各地、部门动员落实情况

1.嵩县

1月14日，嵩县召开“创新引领思想观念大解放”转段暨“能力作风建设年”推进工作会议。关于如何做好“能力作风建设年”活动，县委书记宗玉红要求，要全力做好“五个结合”，聚焦提升“五种能力”，锤炼锻造“四种作风”。

关于做好“五个结合”，宗玉红强调，一要把深入学习习近平总书记系列讲话、党的十九大和十九届系列全会精神相结合，锚定省委“两个确保”“十大战略”目标任务，对照市委“五个明显增强”工作内容，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，为建设现代化、高质量的嵩县努力奋斗;二要与实现乡村振兴、市委“151”工作内容相结合，以富民为导向、以产业为支撑，形成比学赶帮超的良好工作局面;三要与“十四五”良好开局和新年“开门红”相结合，守牢当前疫情防控底线任务，扎好口袋、外防输入，做好返乡人员报备监测、物资储备供应、应急演练等工作;四要与双“十百千万”工程相结合，以全国电子商务示范县和省级中药材农业产业示范园为依托，稳就业、稳增长，稳中求进;五要与“一三四五”行动计划相结合，拿出画“工笔画”功夫，精心谋划、细心做好城市建设、乡村振兴、社会民生等项目，锚定目标、循序渐进、全县发力，把城市建设的更美丽，实现从山城向湖城的转变，真正实现城景相连、山路相连、水路相连、陆路相连、业业相连的“富春山居图”。

关于提升“五种能力”，宗玉红强调，一要提升政治能力，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央的决策部署，准确把握省、市、县工作重点，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项工作部署条条落实、件件落地、事事见效;二要提升专业能力，要围绕乡村振兴、民生保障、生态建设等县委中心工作，加强专业化培训，拓宽知识视野，更新知识结构，注重在基层一线、重要岗位上识别选拔干部，保障各级领导干部知识水平、能力素质与县域经济高质量发展相匹配;三要提升改革创新能力，要继续深化“创新引领思想观念大解放”活动，涵养改革精神、提升创新本领，以创新的思路和办法推动发展质量的全面提升;四要提升统筹发展和安全能力，坚持以精细抓工作，精品做项目的态度抓发展，同时要守牢生态红线和安全底线，及时发现并消除隐患，化解金融风险，扎实做好“县、乡、村”三级，特别是村级疫情防控工作;五要提升群众工作能力，要站在人民群众的角度思考问题，了解群众的急难愁盼，解决好群众的操心事烦心事揪心事，让群众有实实在在的获得感、幸福感。

关于锻造“四种作风”，宗玉红强调，一是要突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风，要不折不扣落实好习近平总书记关于河南工作的重要讲话重要指示，坚决执行落实中央、省、市、县重大决策部署;二是要突出担苦担难担重担险，锻造争先创优的作风，要牢固树立躬身入局、敢想敢干、善作善为的进取意识，心无旁骛地干事业、谋发展，以时不我待的精神投身到县域经济高质量发展的历史机遇中;三是要突出为基层减负增能，锻造为民服务的作风，到基层调研要坚持“四不两直”工作法，切实减轻基层负担，以形式主义的“减法”换取基层减负的“加法”;四是要突出优化营商环境，锻造诚信亲清的作风，通过深入开展“万人助万企”活动，搭建银企对接、人岗对接平台，协调解决企业发展难题，持续营造优质一流的营商环境。

县委副书记、代县长辛俊峰主持会议，并要求各级各部门要总结回顾“创新引领思想观念大解放”活动经验成果，深入学习领会此次会议精神，开展好“能力作风建设年”活动，一要提高认识抓落实，严格按照会议要求，结合自身工作实际，明确任务举措，做好“能力作风建设年”活动的宣传动员工作;二是要统筹结合抓落实，以开展“能力作风建设年”活动为抓手，衔接党史学习教育、“我为群众办实事”等活动，与常态化疫情防控、乡村振兴等工作相结合，以实实在在的工作成效检验干部能力作风建设成效;三是要强化督导抓落实，督导组要按照领导小组办公室要求，定期逐项督导，及时发现和解决活动中存在的问题，创造性推动活动走深走细走实，力求把“规定动作”做到位，把“自选动作”做出彩。

2.伊川县

1月9日，伊川县召开“能力作风建设年”活动动员部署会。

会议指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全方位开展标准化建设，推动党员干部持续锻造建设现代化强县的过硬本领，忠实传承党的光荣传统和优良作风，进一步把全县上下思想统一起来、动力激发出来，确保高质量推进社会主义现代化强县建设，绘就新时代中原更加出彩的伊川画卷，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

县委书记李新红强调，要强化学干结合，不断提高党员干部自身能力和水平。要着力提高政治能力，认真学习党的十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的伟大意义和实践要求,坚持“两个确立”“两个维护”一体领会、一体贯彻,真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，深刻领会“十个明确”战略思想和创新理念,切实学懂弄通、学深悟透蕴含其中的真谛要义和思想精华。在工作中自觉对标对表，将上级精神在伊川做到条条落实、件件落地、事事见效。要提高专业能力建设，坚持以改革创新的思维和办法破解发展难题,坚持底线思维，强化风险防控。要牢固树立群众观念，一切以为人民服务作为根本宗旨，把群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持问题导向，敢于较真碰硬,认真梳理我县当前面临的重要问题，并逐一整改到位，真正形成一级带着一级干、一级做给一级看的浓厚氛围。

3.伊滨经开区（示范区）

3月8日下午，伊滨经开区（示范区）召开“能力作风建设年”活动专题推进会议，切实贯彻落实省委、市委和区党工委关于“能力作风建设年”活动的部署要求，对全区“能力作风建设年”活动进行再推动、再部署。

会议传达了区“能力作风建设年活动”领导小组工作专班人员分工及工作职责。要求各工作专班要按照职责分工，迅速开展工作，推动区党工委关于“能力作风建设年”活动的各项部署落实落细。

会议强调：

一是高度重视，提高站位。“能力作风建设年”活动是省委、市委、区党工委深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神和习近平同志关于能力作风建设重要论述的重大决策部署，要进一步增强“能力作风建设年”活动的责任感、紧迫感，把“能力作风建设年”活动当做今年的重要工作来抓，要和本职工作结合起来，同部署，同推进。

二是明确责任，强化担当。进一步细化工作举措，严格按照既定时间节点落实好区“能力作风建设年”活动领导小组工作专班各项职责任务。各部门、各单位要密切配合，形成合力，把“能力作风建设年”活动各项要求与我区项目建设、城乡提质、乡村振兴三大工作紧密结合起来。提升全区党员干部工作能力，锤炼良好作风，以各项工作的实际成效检验“能力作风建设年”活动成效。

三是稳步推进，注重实效。要从思想上再重视、认识上再深化，精准把握任务时间节点，快节奏推进，高效率完成，真正做到管细、盯紧、抓实。要把工作推进再加紧，坚持每两周例会制度，汇报进度，研究问题，安排工作，确保工作扎实开展。

4.汝阳县

1月7日，汝阳县召开“能力作风建设年”活动工作推进会，贯彻落实省、市开展“能力作风建设年”活动动员部署会议精神，安排部署该县工作，县领导耿笑、张建廷参加会议。

耿笑强调，要统筹力量、组建专班，成立综合协调组、工作推进组、督导提升组、改革创新组、专业培训组、新闻宣传组等6个工作组，结合实际，抽调精兵强将，压实工作责任，确保目标更明确、方向更准确、措施更得力；要突出重点、先学先做，充分认识和理解“五种能力”“四种作风”的内涵，紧扣发展大势、产业走势，扎实推进“万人助万企”、“墩苗育苗”、社会实践锻炼，以能力作风提升推动县域经济社会高质量发展；要形成合力、确保实效，要坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，统筹市委“151”工作部署、党史学习教育“我为群众办实事”、“万人助万企”、“三个一批”、巩固拓展脱贫攻坚成果、疫情防控等工作，形成责任清单，建好工作台帐，选好载体抓手，推动党员干部以过硬的能力、优良的作风更好地担负起现代化新汝阳建设的时代重任，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

5.洛龙区

2月25日，该区召开“能力作风建设年”活动第二次工作推进会，区委常委、组织部长耿俊、各工作专班和巡回督查指导组负责同志参加会议。

会上，各工作专班主任和巡回督查指导组组长逐一汇报了第一阶段各单位“能力作风建设年”活动开展情况、发现的问题及下步工作打算，并就近期工作任务进行了安排部署。

会议指出，活动启动以来，区委坚持高起点布局、高标准要求、高质量推进，整体动员部署效果较好，“学起来、动起来、干起来”的浓厚氛围在全区范围内基本形成。“能力作风建设年”活动第二阶段是攻坚克难、落地见效的关键阶段，时间跨度长，活动内容多，工作任务重，全区党员干部要认识到当前工作的短板，认清当前发展形势和需要，把存在的突出问题解决好、整改好，不断提升工作能力和水平。

会议强调，抓好下步工作，一要有序推进，要明确不同阶段工作重点，建立健全工作推进、督导、奖惩机制。及时与上级沟通对接，掌握最新要求，定期组织召开工作推进会，有序推动活动走深走实。二要突出重点，要紧盯区委区政府中心工作，紧盯“十大行动”，紧盯影响制约洛龙发展的突出问题，对照“两清单一计划”开展督导工作，切实发现和解决党员干部在工作中可能出现的本领恐慌、作风不实等问题。三要打造亮点，要强化创新意识，立足工作实际，找准推进工作切入点发力点，在扎实完成“规定动作”的基础上，创新做好“自选动作”，充分体现洛龙特色。四要加强宣传，要善于总结提升，强化正面宣传，发挥省、市、区级媒体作用，营造浓厚舆论氛围。要灵活运用好各类媒体平台，通过多种形式和手段集中宣传动态进展和实践成效，以活动成效推动洛龙区“创新高地、千亿强区、首善之区”建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。