一、背景链接

★2021年12月20日，全省开展“能力作风建设年”活动动员部署会议召开，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，落实省第十一次党代会部署，开展“能力作风建设年”活动，进一步把全省上下的思想统一起来、动力激发出来，锚定“两个确保”，营造躬身入局、担当作为，锐意进取、改革创新，结果导向、狠抓落实的浓厚氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

★2022年2月28日，全省“能力作风建设年”活动推进会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，总结回顾“能力作风建设年”活动开展以来的情况，研究谋划下步工作，进一步动员全省上下锚定“两个确保”、实施“十大战略”，以高强能力、过硬作风奋力实现经济开门红、全年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★河南省“能力作风建设年”重要意义

开展“能力作风建设年”活动，是深入贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、建设高素质专业化干部队伍的具体行动，是深入贯彻党的十九届六中全会精神、深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果的重要抓手，是锚定“两个确保”、加快实施“十大战略”的重要保证。要把准战略考量，增强政治自觉，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，以强烈历史使命感和政治责任感，扎实开展“能力作风建设年”活动，用党的光荣传统和优良作风砥砺初心、鼓舞斗志、凝聚力量，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩，为现代化河南建设提供坚强有力保障。

★存在问题

2021年以来，河南开展“万人助万企”活动、实施“墩苗育苗”计划，各地各部门深入贯彻落实省委决策部署，在不少方面破题开局，取得初步成效，但也存在思路不清、抓工作不实、服务意识不强等问题。譬如，有的工作浮漂、装样子、摆架子、铺摊子，不结合本地实际，盲目推进工作，结果“钱也花了、事没办好”。

★河南省“能力作风建设年”活动方案（要点）

1.活动主题

提升能力 锻造作风 实干立身 争先出彩

2.工作原则

坚持以上率下、示范带动

坚持点面结合、分类指导

坚持从严从实、正向激励

坚持结果导向、推动工作

3.目标任务

旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强，联系服务群众的能力作风明显增强，深入调查研究的能力作风明显增强，防范化解重大风险的能力作风明显增强，推进改革创新的能力作风明显增强

4.主要措施

对标对表找差距

立足本职提能力

针对问题转作风

树正导向激活力

5.实施步骤

第一阶段：提高认识、找准问题

第二阶段：攻坚克难、落地见效

第三阶段：总结经验、建章立制

★河南省“能力作风建设年”的能力要求

一要提升政治能力。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合工作实际，深学细悟、常学常新，不断深化理解、深化认识、深化实践。要胸怀“国之大者”，深刻领会党中央的决策意图、政策初衷，准确把握省委工作重点要点，善于从政治上看待问题、分析问题、判断问题、解决问题，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

二要提升专业能力。要加强专业化培训，着眼解决“知识恐慌”“本领恐慌”，开展精准理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训等，让干部学有专长、术有专攻。要加强实践锻炼，加大干部交流轮岗挂职，让干部在实践实战中学习专业知识，提升专业素养。要加强标准化建设，强化标准化意识，推动标准化成为各级领导干部开展工作的标尺，提高专业化水平，提升工作质效。

三要提升改革创新能力。要涵养改革精神、提升创新本领，坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，把准发展大势、科技趋势、产业走势，营造一流创新生态，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条道”；善于用好改革关键一招，在全面上下功夫，在深化上下功夫，持续拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，实现改革系统集成、协同高效，以改革激发创新创造内在动力。

四要提升统筹发展和安全能力。要全面贯彻总体国家安全观，坚持控新治旧、标本兼治、依法治理，不断增强防范化解风险的本领，努力实现本质安全。要强化底线思维，提高见微知著能力，对潜在的风险有预见预判预案。要主动防化风险，善于抓住要害、把准时机、果断出手，打主动战、下先手棋，让工作走在事故事件发生的前面。要形成工作闭环，围绕全周期防范化解风险，严格落实责任，强化源头防控、过程把控、应急管控，做到有患必查、有患必督、有患必除。

五要提升群众工作能力。要牢固树立群众观点，始终把为人民谋福祉作为谋划推动一切工作的出发点和落脚点，与群众干在一起、苦在一起、乐在一起。要尊重群众主体地位，主动倾听群众呼声，使各项决策部署、政策措施更加顺应民意、更加符合实际，把握新时代群众工作的特点，切实把蕴藏在群众中的智慧力量凝聚起来、创造活力激发出来、巨大能量释放出来。要持续办好民生实事，围绕全生命周期强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦“一老一小一青壮”，盯紧“急难愁盼”问题，解决好群众的操心事烦心事揪心事，让群众有实实在在的获得感、幸福感。

★组织保障

要躬身入局、担当尽责，从省级领导干部做起，从省委常委做起，身体力行、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁效应”。

要结合实际、推动工作，与正在做的事情结合起来，与履职尽责结合起来，把岗位当做练兵场，锤炼作风能力，扛牢使命责任，努力交出优秀答卷。

要聚焦问题、靶向整改，按照“四对照四围绕”要求，结合高质量发展需求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准问题、找到差距，对症施策、立行立改、真改实改。

要健全机制、常态长效，把“当下治”与“长久立”结合起来，把“点办理”与“批处理”统筹起来，完善能力作风建设的长效机制。

要加强宣传、营造氛围，发挥主流媒体作用，注重以典型案例、经验做法、实绩实效激励广大干部在学、比、干中争先进、创一流。

★河南省“能力作风建设年”推进工作要求

一要突出政治统领，强化理论武装。紧紧围绕深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将党的创新理论武装贯穿始终，坚持把学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力摆在突出位置，确保党中央决策部署在河南条条落实、件件落地、事事见效。教育引导党员干部心怀“国之大者”、牢记“省之要者”，把握政治因素、落实政治要求、防范政治风险，真正把凡事讲政治体现到活动全过程、工作全链条、实践各方面。

二要突出攻坚克难，树牢结果导向。聚焦省委部署的关键性、战略性、全局性工作，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣实现开门红、全年红，紧扣实施“十大战略”，紧扣防范化解重大风险，紧扣保障和改善民生，着力破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节，深化“万人助万企”活动，滚动实施“三个一批”项目建设，加快推进灾后重建，聚焦“一老一小一青壮”持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，科学精准抓好常态化疫情防控，主动防范化解各类风险，切实提高网络舆情的发现力、判断力、处置力，以能力大提升、作风大转变为现代化河南建设增势赋能。

三要突出实训实效，提升专业素养。围绕实施五项能力提升计划，深入开展大学习大培训大练兵大提升，充分发挥党校（行政学院）、干部学院主渠道主阵地作用，把专业化摆在更加突出的位置，特别是在科技创新、城市规划、现代金融、应急处突等领域，开展线上线下相结合的专项培训，积极组织岗位练兵、技能比武、应急演练等，常态化推进年轻干部“墩苗育苗”，不断增强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的针对性、系统性、实效性。

四要突出查改贯通，注重治建一体。围绕重点任务清单，细化目标、划小单元，挂图作战、跑表计时，既分兵推进，又协同作战，把任务细化到项目上、进度具体到月份上、效果体现在数据上。围绕重大问题清单，坚持个性问题一案一策、分工包干，共性问题专项治理、综合治理，树牢“100-1=0”的意识，守牢底线、控新治旧，努力实现标本兼治、本质安全。围绕重大改革清单，扭住攻坚点、抓住关键点，注重系统集成、纵深突破，及时调度协调、跟踪问效，加快形成一批创新性制度成果，推动作风建设融入日常、持久发力。

五要突出典型引路，深化以案促改。发掘梳理正反两方面典型案例，抓两头带中间，形成争先进位的生动局面。善用他山之石，积极学习借鉴先进经验，拉高标杆、拓宽视野，明确参照系、坐标系，找准定位、补齐短板、明晰路径。充分听取服务对象、专家智库、法律顾问意见建议，使各项政策措施更加务实、更加管用。

六要突出以上率下，严格指导督导。各级党委（党组）要切实扛稳主体责任，“一把手”既挂帅又出征，坚持干字立身、实字托底，注重下沉力量、夯实基础，用实事、实效、实绩来彰显能力作风的提升。省活动办和省委督查委要严督实导，采取“四不两直”等方式，深入基层、深入一线，及时总结经验、发现问题，构建督导闭环，确保活动不偏不虚不空。坚持开门搞活动，让更多的市场主体和群众参与、支持、监督活动开展，在全社会持续营造奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围。

★各地各部门推进情况

1.商丘市

3月4日，商丘全市能力作风建设攻坚工作推进会议召开，落实全省“能力作风建设年”活动推进会议精神，总结回顾攻坚进展情况，研究谋划下步工作，进一步动员全市上下锚定“两个确保”、落实“十大战略”，致力于构建更加风清气正的政治生态，致力于打造更加忠诚干净担当的干部队伍，致力于推动更加蓬勃向上的高质量发展，以高强能力、过硬作风保障现代化商丘建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市委书记李国胜指出，高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南，能力是基础，作风是保障。市委将开展“能力作风建设年”活动作为实现在“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩的一项基础性、根本性、关键性工程，紧扣省委战略意图，紧扣正在开展的各项工作，紧扣能力作风短板弱项，坚持领导带头、专班推进，坚持清单化项目化，坚持大培训大提升，坚持重融合求实效，着力构建“1+1+6”工作机制，能力作风建设攻坚实现了开局良好、态势良好、氛围良好。

就做好下一阶段工作，李国胜强调三点意见。

一要传承党的光荣传统和优良作风，进一步增强抓好能力作风建设攻坚的政治自觉。开展党内集中教育活动，是我们党加强自身建设的一大特色和宝贵经验。实践深刻表明，能力作风建设是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝，勇于自我革新、自我提高是我们党永葆青春活力、领导人民创造一个又一个奇迹的重要密码。全市各级各部门务必深刻领会省委战略意图，进一步用党的光荣传统和优良作风砥砺初心、鼓舞斗志、凝聚力量，围绕“抓总、抓重、抓要”，着力“抓统筹、抓关键、抓落实”，着力“提振精神、提升水平、提高效能”，致力于做到压力倍增、动力倍增、干劲倍增、效率倍增、产业倍增、发展倍增，切实把各项工作做细致、做扎实、做到位，为现代化商丘建设提供有力保障。

二要抓牢抓实能力作风建设攻坚重点任务，进一步确保能力作风建设攻坚坚定、坚决、坚实。要在查改贯通、整改提高上见实效，做好问题整改，抓好任务落实，推进改革创新，切实以好的作风确保好的效果。要在学干结合、提升能力上见实效，强化理论武装、筑牢思想根基，强化学习培训、提升专业素养，强化实践锻炼、练就过硬本领，锻造政治过硬、本领高强的干部队伍。要在务实重干、锤炼作风上见实效，全面深化“13710”工作制度，持续为基层减负赋能，全力营造一流营商环境，以振奋精神、昂扬斗志、良好作风推进工作开展。要在加强领导、严格督导上见实效，突出以上率下、严督实导，健全推进机制，营造浓厚氛围，确保达到预期目的。

三要坚持讲政治、重担当、作表率、开新局，进一步把攻坚成果转化为现代化商丘建设的成效。讲政治，就是要把准政治方向，遵守党的宗旨，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，成长为面向未来的具备现代化建设能力的复合型人才。重担当，就是要勇于担责、担难、担险，不断提升学习认知能力、科学统筹能力、实践创新能力、风险管控能力、群众工作能力，以高强能力、过硬作风保障现代化商丘建设。作表率，就是要学在前、干在前、走在前，紧盯今年的各项重点任务，盯住事、抓住人、绷住劲，定一件干一件、干一件成一件。开新局，就是要锚定“两个确保”，落实“十大战略”，聚焦“打造七个强市”“十个聚焦聚力”等重点任务，坚持“项目为王”、致力产业倍增，主动扛硬活、打硬仗，奋力推动各项工作开新局见实效，实现新时代再出发。

2.济源示范区

2月28日，济源示范区党工委书记、市委书记史秉锐主持召开示范区“能力作风建设年”活动推进会，传达学习省委相关会议精神，安排部署下一阶段工作。

史秉锐指出，“能力作风建设年”活动开展以来，示范区党工委高度重视、认真组织推动，各级各部门和广大党员干部迅速行动、积极参与，第一阶段工作取得了扎实成效。要继续保持好的态势，切实把思想和行动统一到省委要求部署上来，持续推动活动走深走实，确保主题更鲜明、措施更有力、成效更明显。

史秉锐强调，要强化政治引领、筑牢思想根基。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，准确把握省第十一次党代会作出的重大决策部署和市第十三次党代会提出的目标任务、思路举措，适应新形势、聚焦新要求、明确新目标，全面提升干部队伍的能力作风和素质本领，进一步激发干事创业的动力活力。

史秉锐指出，要强化结果导向、全力攻坚克难。在求实效上下功夫，用攻坚的方式方法破难题、解新题，用推动工作的实际成效检验活动开展成果。要推动“十大战略”落实落地，把各项工作具体化、项目化，认真研究、专项推动、全面落实。要抢抓重大战略机遇，主动对接郑州“1+8”都市圈和洛阳副中心城市建设，加强区域合作，不断拓展济源发展空间。要加快推进高质量发展倍增提质行动，列出时间节点，明确工作任务，全面推动市场主体、规上企业、新兴产业规模、科研创新型机构（企业）“四个倍增”。要全力抓好“四个一批”，持续深化改革、优化环境，强化项目招商，加快项目建设步伐。要深入实施“党群连心工程”，认真解决群众的急难愁盼问题，进一步密切党群关系，用党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

史秉锐强调，要强化责任机制，推动工作落实。坚持“一把手”亲自抓，领导干部以身作则、率先垂范，主动研究具体问题，带头破解发展难题。要健全工作机制，强化督导检查，完善评价体系，确保活动取得实效。要加强宣传引导，充分调动广大党员干部积极性主动性，在示范区上下进一步营造比学赶超、奋发有为的浓厚氛围。

3.平顶山市

3月17日上午，全市“能力作风建设年活动”推进会议在市委、市政府办公楼召开。会议深入贯彻落实全省“能力作风建设年活动”推进会议精神，聚焦第二阶段“攻坚克难、落地见效”重点任务，对活动进行再安排再部署，动员全市上下深化认识、强化举措，持之以恒提能力、转作风、重实干，进一步营造你追我赶事事争先浓厚氛围，以能力作风大转变大提升，推动全市大发展大进步，为平顶山市“壮大新动能、奋进百强市”提供坚实支撑，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。就做好下一步工作，张雷明提出四点意见。

一要把活动开展真正摆到重要位置上。省委书记楼阳生在平顶山市调研时，给我们提出“壮大新动能、奋进百强市”的新要求，迫切需要我们提能力、转作风、重实干，全力打好转型发展、加快发展主动仗。各级各部门要深刻认识开展“能力作风建设年”活动的重要意义，抓调度、抓推进、抓落实，实现以能力作风之变汇聚干事创业之力。

二要把活动开展切实落到具体工作上。要紧扣高质量转型发展要求，把活动开展与工作推进有机融合，树牢“新官理旧账、为民敢担当”意识，紧盯任务清单抓攻坚，紧盯年度重点工作抓攻坚，紧盯楼阳生书记调研指示要求抓攻坚，切实把任务细化到项目上、进度具体到月份上、效果体现在数据上，确保各项工作落地落实、出新出彩。

三要把活动开展体现在能力作风提升上。要“学与干”并重，全面实施干部能力提升“八大工程”，培养选拔更多勇于改革创新、善于攻坚克难的“猛将”“闯将”“干将”。要“查与改”贯通，深入查找问题，一项一项建台账、定措施，边查边改、即知即改，及时跟踪掌握整改情况。要“建与治”结合，重点抓好“四项治理”，既要宣传报道先进典型，激励人、鼓舞人；又要公开曝光反面典型，警示人、教育人，以关键人带动一群人、以典型事警示一片人。

四要把活动开展彰显在发展成效上。要加强经济运行分析调度，加大力度扩投资、增消费、稳实体；提高项目建设管理和服务质量，建成一批、引进一批大项目、好项目、新项目，持续推进创新主体培育、平台再造、技术攻关、产学研深度耦合等重大工程；以创建全国法治政府建设示范市为抓手，坚决打赢优化营商环境翻身仗；统一规划产业布局、交通格局、生态空间，全面推进平宝、平叶、平鲁、平郏一体化发展；聚焦“一县一主导产业”，突出抓好农村产业发展、电商主体培育，深入实施农村人居环境整治提升行动；全力抓好疫情防控、安全生产、信访稳定等重点事项，坚决守牢安全稳定底线。

4.郑州市