一、背景链接

3月16日，市委农村工作会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央、省委农村工作会议精神，牢固树立大食物观，扛稳粮食安全重任，深入实施乡村振兴战略，加快推进现代农业强市建设，奋力推动“三农”工作迈上新台阶、乡村振兴实现新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★驻马店发展机遇

一是全面实施乡村振兴战略带来更多政策红利。我国实施乡村振兴战略，必将出台一系列有利于农业农村发展的财政、金融、土地、人力等政策，启动一系列发展项目，有利于加快驻马店农业农村现代化进程。国家高度重视粮食安全问题，部署粮食生产核心区建设，为驻马店市粮食产业提档升级提供了机遇。二是构建新发展格局开辟更大发展空间。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于驻马店加快对内、对外开放合作，实施“走出去”和“引进来”战略。三是新时代推动中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴和淮河生态经济带建设等重大发展战略，有利于驻马店紧抓机遇，谋划实施一批种养业、加工业、服务业等项目，加快全市农业农村高质量发展。四是推进“国际农都”建设部署拓展更多新动能。省委省政府作出的推进驻马店“国际农都”建设部署，将为全市农业农村现代化发展提供精神动力、项目和政策支持，有利于打造驻马店农业农村现代化的全省、全国乃至世界样板。

★驻马店突出优势

一是区位优势。驻马店地处河南省中南部，生态资源条件适宜，具有区位、交通和气候条件优势，农业农村发展空间较大。二是产业优势。已经形成结构比较合理、规模优势明显的农业产业体系，粮食、花生、蔬菜、生猪、肉牛等产业具备较大规模，食用菌、中药材、水产品等特色产业优势明显。三是品牌优势。正阳花生、平舆白芝麻、泌阳夏南牛、泌阳香菇、确山黑猪等一系列农产品名扬全省甚至全国。四是平台优势。中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（驻马店）国际农产品加工产业园、全国农业机械暨零部件展览会、正阳县（花生）国家现代农业产业园、泌阳县（夏南牛）国家现代农业产业园等载体平台，有利于多点带动农业高质量发展。医药产业关系国计民生，是引领新世纪产业发展和技术进步的重要战略性产业。驻马店作为南药北移、北药南栽的过渡地区，近年来，驻马店认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神，深入贯彻国家、省医药产业发展战略部署，将医药产业作为主导产业，推动医药产业实现持续健康发展。

★存在突出问题

一是农业效益和农民收入水平低。虽然驻马店农业具有规模优势和品牌优势，但与二三产业相比，农业比较效益低。虽然在“十三五”期间农民收入有了较大增长，但总体收入水平仍明显低于全省平均水平，农业比较效益低是其中重要原因。二是农村基础设施仍然薄弱。农村水电路气信等基础设施短板依然存在，厕所、垃圾和污水治理等农村人居环境整治任务艰巨，城乡基本公共服务均等化程度和乡村治理能力有待提高。三是农产品加工业链条短、精深加工能力不足。有较强影响力和竞争力的国内知名加工龙头企业较少，精深加工产品种类不多、结构单一。四是巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。驻马店地处大别山区，9县1区原有7县是贫困县，虽然已全部摘帽，但是由于我市县域经济普遍欠发达，农村基础设施较为薄弱，产业发展相对滞后，群众持续增收渠道较窄，加之可能受疫情、自然灾害等不确定因素影响，返贫风险依然存在，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨。

★发展定位

按照“世界一流、全国领先”的“国际农都”总定位，将驻马店市建设成为农业现代化示范区、美丽宜居乡村家园示范区、创新驱动发展展示区、农业对外开放引领区。

——全省农业现代化示范区。围绕“六高”目标（产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高），坚持“六化”方向（布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化），提升装备研发制造水平，强化农业大数据服务能力，巩固提升全国粮食生产核心区地位，建成农产品生产优势区、农产品精深加工区、农业先进技术推广示范区、国际农机装备研发制造中心、农产品流通交易中心、智慧农业示范样板区、国际农业会展中心，油料、畜牧业、农产品加工业等产业引领全省，休闲农业、数字农业、现代种业、农机装备领先全省，将驻马店市打造成全省有代表性、国内有影响力的农业现代化示范区。

——全省美丽宜居乡村家园示范区。农村基础设施和公共服务逐步完善，乡村面貌发生显著变化，乡村发展更具活力，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，乡村治理体系和治理能力明显提高，将驻马店市打造成全省美丽宜居乡村家园示范区。

——全省创新驱动发展展示区。依托各级现代农业产业园等载体平台，强化农业科技支撑，提高农业综合生产能力，保障主要农产品有效供给，加大现代种业科技创新，提升农机装备水平，大力发展院士经济，加快数字乡村建设，将驻马店市打造成全省创新驱动发展展示区。

——全省农业对外开放先行区。充分利用中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（驻马店）国际农产品加工产业园两大平台，畅通国际、国内双循环，充分利用国际国内两个市场、两种资源，立足全国、放眼全球，重点围绕中亚、欧洲、中南半岛、中东地区、新兴经济体以及非洲等“一带一路”沿线农业合作重点区域，积极参与农产品国际贸易，扩大农产品出口，提高驻马店农产品国际竞争力和影响力，建设国际性农业会展中心，打造成连接东西、贯穿南北、辐射内外的全省农业开放引领区。

★市委农村工作会议精神

会议指出，要肯定成绩，正视问题，坚定把“三农”工作摆在重中之重的位置。过去的一年，全市上下坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为“十大战略”之一，加快推动农业农村高质量发展，农业稳产保供再上新台阶，农产品加工业实现新提升，乡村经济释放新活力，脱贫攻坚成果实现新拓展，乡村建设取得新成效，乡村治理迈出新步伐，“三农”工作实现了“十四五”良好开局。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，目前我市“三农”工作仍存在不少短板和问题，必须高度重视，认真加以解决。“三农”向好，全局主动。全市各级各部门要充分认识“三农”问题是重大政治问题、重大经济问题、重大民生问题，始终站位全局抓好“三农”，切实做好固根基、扬优势、补短板、强弱项各项工作，牢牢把握“三农”工作的主动权。

会议强调，要突出重点，抓牢关键，深入实施乡村振兴战略。要坚决扛稳粮食安全重任，严守耕地保护红线，加快高标准农田建设，推动种业创新发展，调动种粮抓粮积极性，加强粮食仓储能力建设，提升防灾减灾救灾水平，切实增强粮食应急保障能力。要巩固拓展脱贫攻坚成果，加强动态监测帮扶，加大产业就业帮扶，做好后评估工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要加快农业高质量发展，培育壮大特色产业，持续提升农产品加工业，加快推进农村一二三产业融合发展，不断提升农业质量效益和竞争力。要全面深化农村改革，着力深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农业科技体制改革，深入推进“五水综改”，让农村沉睡的资源活起来、分散的要素聚起来、增收的渠道多起来。要加快推进乡村建设，提升完善村庄规划，围绕畅通“路”、保障“水”、改造“电”、接通“气”、完善“链”、发展“数”，加快基础设施建设，推进公共服务均等化，深化农村人居环境整治，全面推动城乡融合发展。要着力强化基层治理，加强基层党组织建设，培育文明乡风，维护农村安全稳定，不断提升基层治理能力和水平。

会议要求，要加强领导，夯实责任，为“三农”工作高质量发展提供坚强保证。要扛牢政治责任，切实把农业农村优先发展落在实处，全面抓好项目安排、部门分工、资金使用、监督管理等工作，形成推动乡村振兴的强大合力。要完善领导机制，充分发挥党委农村工作领导小组和我市乡村振兴“五大专班”作用，定期研究重要事项，加强协调调度，扎实推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五年行动计划，切实解决工作推进中存在的突出问题。要锻造过硬能力作风，以开展“能力作风建设年”活动为契机，教育引导广大党员干部深入调查研究，多倾听群众呼声，多向群众寻计问策，加强对“三农”问题的研究，确保各项政策、各项工作更加符合实际，坚决杜绝各类形式主义、官僚主义，以过硬能力作风推进乡村振兴。要建强人才队伍，加强对乡村人才工作的领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，加快培养精通农业生产和乡村规划、建设等方面的人才，鼓励引导农业科技、教育、医疗等各类人才投身农村发展，为乡村振兴注入勃勃生机。

三、实战应用

例题1：请根据材料内容，并结合驻马店实际，概括总结建设驻马店“三农”工作成效。要求：概括准确、内容全面、条理清晰，800字左右。

【参考作答】

一是稳产保供量质齐升。新建高标准农田107万亩，粮食总产161.1亿斤，居全省第二位，连续3年稳定在160亿斤以上，实现“十八连丰”，库存粮食“一符四无”率达100%，为保障国家粮食安全作出了新贡献。肉、蛋、奶产量和猪、牛、羊、禽养殖量继续保持全省前列，畜牧业总产值385亿元，占农业总产值的35.8%，泌阳县夏南牛全产业链入选全国农业全产业链典型县建设名单，年存栏突破50万头；蔬菜、食用菌产量分别达450万吨、80万吨，“菜篮子”市长负责制考核居全省第一位。

二是现代农业加快发展。“国际农都”开题破局，中国（驻马店）国际农产品加工产业园加快建设，农产品加工业产值突破2000亿元，集群式承接产业转移的优势更加明显，金玉锋、伊利等一批重大项目发展势头强劲。特色农业产业集群达22个，居全省第一位，创建现代农业产业园45个，其中国家级2个、省级7个，正阳县被评为全国农业现代化示范区，汝南县入选国家数字农业创新应用基地。

三是乡村经济活力释放。县、乡、村三级电子商务服务体系全面建立，农民合作社达2.3万家，居全省第二位，农产品网上零售额58.63亿元。普惠金融服务站实现行政村全覆盖，普惠授信覆盖率97.7%。村集体经济全面“清零”，年收入10万元以上的村达39.7%，同比增长12.1%。农村居民人均可支配收入达1.52万元，同比增长10.1%，高于城镇居民收入增速2.5个百分点，城乡居民收入比继续缩小。

四是脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制，投入衔接资金31.6亿元，实施各类项目2208个，脱贫户年 人 均 纯 收 入1.46万元，增 长10.81%，顺利通过国家和省后评估考核。