一、背景链接

★2022年2月8日，2022年河南省文化和旅游工作会议在郑召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全国文化和旅游厅局长会议、省委十一届二次全体会议暨省委经济工作会议、全省宣传部长会议精神，总结2021年文化和旅游工作，安排部署2022年重点任务。

★2022年3月8日，洛阳市文化广电和旅游工作会议召开。会议明确了今年洛阳文旅工作主要目标：力争全年接待游客突破1.2亿人次、旅游总收入超1000亿元，实现文化产业增加值350亿元，规模以上文化企业达到300家，文创品牌形象店达到50家以上。

★2022年16日，洛阳市委书记江凌主持召开文旅文创产业发展专家座谈会，听取专家学者对文旅文创产业发展的意见建议，积极推动河南省文旅文创融合创新基地落地洛阳。

二、深度解读

★资源禀赋

沉浸式文旅产业是当前文旅产业发展的风口，市场潜力巨大。洛阳历史文化资源丰富，是一座自带流量的著名古都，在发展沉浸式文旅产业上具有独特优势。隋唐洛阳城是洛阳最具核心竞争力的文旅品牌。落地推出一批以隋唐历史文化资源为主题、以沉浸式体验为特色的高质量文旅项目，对提高洛阳古都辨识度和游客认同感、打造沉浸式文旅目的地具有重要意义。

★存在问题

在“2021中国大陆旅游业最发达城市榜”中，洛阳排名第35，而名不见经传的江西上饶和九江，则分别排在第10和第13位。数据显示：洛阳旅游基础设施排名最靠前，但也仅是第21。旅客总人数、旅游总收入和交通便利程度的排名分别为第29、39和第42。洛阳没有解决好“让人来”的问题（旅客总人数和交通便利程度），更没有解决好“让人留”的问题（旅游总收入）。

★洛阳市十四五规划相关要求

促进文化旅游高质量融合发展

优化文旅融合布局。完善全域全时全季文化旅游产品体系，加快建设华夏历史文明传承创新核心区、黄河文化精品旅游带、伏牛山国民休闲旅游度假地、洛河人文历史旅游体验带、伊河生态休闲旅游体验带，形成“一核两翼两带”文旅融合发展布局。围绕生态和文化两大优势推出华夏文明探源、丝路运河文化、都城遗址感知、博物馆之都研学、牡丹花海品鉴、河洛山水生态、工业文化体验、红色基因传承、运动休闲康养、沟域田园风情等一批文旅精品线路。

丰富文旅业态模式。坚持文旅为体、产业跨界、产品迭代，加快构建新业态新模式。用好数字技术、沉浸式互动体验等方式，加强历史文化的现代表达。推动创建国家级全域旅游示范区、伏牛山国民休闲旅游度假地、国家5A级旅游景区和旅游度假区，打造一批集观光旅游、民俗休闲、非遗体验、美食品尝等于一体的特色文旅街区。加快文化旅游与农业、生态、体育等产业融合创新，丰富拓展乡村旅游业态，培育发展赛事体育旅游。建设文博院馆、遗址遗迹、河洛文化、现代农业、自然科学等一批研学营地和基地，创建全国研学游示范城市，叫响“研学洛阳、读懂中国”品牌。

培育文化旅游品牌。着力打造“盛世隋唐”“黄河文化”“伏牛山水”“国花牡丹”“工业遗产”等品牌，形成具有核心竞争力的文旅品牌矩阵。提升“奇景栾川”“5A嵩县”“秀美洛宁”“醉美汝阳”“休闲宜阳”等县域旅游品牌知名度和影响力，依托历史文化、山水生态等优势，打造一批精品旅游线路，形成具有国际水准的文化旅游品牌集群。建立“洛阳美食”“洛阳节目”等品牌数据库。鼓励开展特色产品开发，打造“洛阳礼物”“洛阳三彩”“博礼文创”等文创品牌、特色品牌，推动进入“老家河南”“黄河非遗礼物”推广计划。建好用好旅游服务质量评价体系，规范旅游经营服务。到2025年，国家级和省级产业融合类文化旅游品牌达到10个。

提升旅游基础设施。健全文旅交通网络，提升旅游专列、旅游包机等交通服务水平，增加境外旅游航线，建设伏牛山、沿黄旅游环线。实施星级酒店和精品民宿提升工程，提升高端旅游接待能力和服务品质。推进城市标识化、旅游标准化建设，完善交通驿站、停车场、房车营地、旅游公厕等服务设施，提升旅游集散服务功能。完善“享游洛阳”文旅消费平台、洛阳智慧旅游平台和旅游基础数据库，提升数字化景区、智慧旅行社、智慧酒店等建设水平。到2025年，实现全市3A级以上景区5G全覆盖，旅游基础设施基本达到国际旅游目的地标准。

★2022年洛阳市政府工作报告相关要求

深化文旅融合，打造沉浸式文旅目的地。抢抓文旅产业发展新风口，打造“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”文旅新业态，争创国家文化旅游产业融合发展示范区，力争全年接待游客1.2亿人次、旅游总收入超1000亿元。着力重塑洛阳古都风貌。全力推进隋唐洛阳城历史中轴线复原展示，加快宫城区、里坊区遗址公园建设，抓好天街、玄武门、永泰门等遗址保护展示工程。全面推进二里头申遗，加快全国区域性石窟寺保护研究基地等项目建设，积极创建国家文物保护利用示范区。启动汉魏洛阳城遗址博物馆建设，打造15家精品博物馆，提升“东方博物馆之都”品牌影响力。实施非物质文化遗产保护工程，健全非物质文化遗产传承体系，提高传承水平。叫响文旅融合特色品牌。打好“盛世隋唐”牌，积极推进隋唐洛阳城中轴线贯通等15个项目，牡丹文化节前建成隋唐大运河文化博物馆，打造独具魅力的隋唐文化标识。打好“黄河文化”牌，实施沿黄户外运动生态廊道等重大项目，9月底前小浪底库区港航工程启动建设，10月底前黄河流域非遗中心开馆试运营，加快建设黄河国家文化公园和黄河文化旅游带。打好“伏牛山水”牌，壮大以高端民宿为主的乡村旅游，建设10个乡村旅游重点村，提升白云山、老君山、鸡冠洞等景区品质，打造国民休闲旅游度假目的地。打好“国花牡丹”牌，高标准创新办好“牡丹文化节”，加快建设国家牡丹产业科技园，建成开放牡丹博物馆，做大做强牡丹鲜切花等产业。打好“工业遗产”牌，加快建设工业遗产博物馆，活化东方红、洛铜、洛矿等工业IP，打造工业遗产旅游基地和工业研学基地（营地）。着力打造沉浸式文旅项目。实施隋唐洛阳城文旅文创主题公园等一批沉浸式体验项目，加快九洲池二期、大河荟、唐宫市场文旅商综合体等项目落地运营，打造“数字龙门”“数字隋唐”等数字化场景场馆，举办沉浸式文旅产业发展论坛、第三届世界研学旅游大会，创新潮玩IP孵化机制，文创品牌形象店达到50家以上，以连锁模式推动“文化出圈”向“IP输出”转型，打造全国沉浸式文旅产业发展新高地。与省文旅集团合作实施一批标志性项目，培育引进更多文旅企业总部，叫响洛阳文旅企业总部品牌。提高城市综合营销水平。创新举办“两节一会一论坛”，办好国际文化创意设计大赛，积极参与联合国世界旅游组织、世界旅游联盟等国际活动，打造大谷关世界客家人寻根问祖目的地，提高河洛文化国际影响力。与抖音、腾讯等平台加强合作，启动爱奇艺“洛阳IP联动计划”，策划“风起洛阳探秘神都”活动，构建洛阳视频营销矩阵群，用青春语言讲好“洛阳故事”。

★洛阳市文化广电和旅游工作会议安排年度工作

（一）打造沉浸式文旅目的地

深入开展“三个一批”活动，把沉浸式文旅项目作为重点，争取打造15个沉浸式文旅项目，实现沉浸式项目县域全覆盖，积极引进熟悉沉浸式产业的投资商、运营商，做大做强“总部经济”。

丰富沉浸式业态，培育10家成长性好、带动性强的沉浸式文旅企业，推动传统业态向沉浸式转型，争创国家文化旅游产业融合发展示范区。

建立沉浸式文旅服务平台，通过跨界融合和协同创新，集成从IP开发、创意与空间设计、软硬件系统集成到投融资与运营管理的全链条服务。

（二）大力弘扬黄河文化

强化非物质文化资源活态传承，积极创建国家级河洛文化生态保护区，全面开展黄河流域非物质文化遗产调查、重点文化基因溯源，摸清非物质文化遗产等重要文化遗产底数，完善非物质文化遗产名录体系。

推动小浪底库区港航工程、汉关文化城等项目落地，谋划沿黄旅游带通景线工程，助推小浪底、龙潭峡、黛眉山等景区提质，打造黄河文化与旅游融合示范带和黄河文化主地标城市。

（三）增强产业发展动能

提高文创产业发展水平，聚力培育龙门、白马寺和隋唐洛阳城三大城市IP，活化东方红、洛铜、洛矿等工业IP，加快牡丹、非遗等文创产品开发，推动文创品牌形象店扩容提质。

持续深化多元融合，大力发展“文旅+”复合业态，深化冰雪、水上、山地等运动项目与文旅融合发展，大力发展航空体验、低空旅游等新业态，依托中共洛阳组纪念馆、洛八办等，打造一批红色旅游线路。

（四）提升文旅消费能级

丰富夜间消费场景，提升老城十字街、洛邑古城、广州市场步行街等“夜地标”文旅休闲环境质量，推动龙门石窟、隋唐洛阳城等景区丰富夜游服务内容，努力培育5个培育消费集聚区、5个旅游休闲街区。

增加消费供给，引进开发剧本杀、脱口秀、密室逃脱、室内运动馆等新产品，加强对国潮、国风、国漫等青年文旅活动支持，持续开展“文旅惠民季”“消费促进月”等促消费活动，扩大洛阳旅游年票直通车范围，发布“国潮洛阳、青春时尚”青年文旅消费地图，持续优化消费环境。

（五）加快乡村旅游发展

深入推进乡村运营，积极引进国内知名文旅投资集团，进行整村开发运营，推出10个以上乡村旅游重点村，培育一批主题特色鲜明、文旅文创业态突出的特色旅游村、乡村旅游消费街区。

加快精品民宿发展，加强规划统筹和政策引领，出台加快旅游民宿高质量发展实施方案，推动民宿集群化、多元化、目的地化，打造精品民宿20家。

（六）深化文旅资源开发

结合景区资源条件，开发徒步、越野、攀岩等山地运动，漂流、皮划艇等水上运动，摩托车越野、自行车骑行等竞技运动，以及极限运动挑战等沉浸式运动项目，探索开发考古旅游产品，提升景区对年轻人的吸引力，推动更多景区从传统观光型向沉浸体验型转型。

开展“文旅文创进景区”行动，实现文艺院团、文化场馆、非遗等人才资源与景区服务有机结合，丰富景区业态。

三、实战应用

例题1：洛阳是十三朝古都、黄河流域重要节点城市，近年来，洛阳在保护传承弘扬黄河文化上做了一系列工作，请你谈谈下一步洛阳该如何推动黄河文化的创造性转化、创新性发展。要求：结合实际，对策可行，全面准确，600字左右。

【参考作答】

河洛文化是黄河文化的重要组成部分，洛阳是黄河文化的重要发祥地和核心传承区。下一步洛阳将进一步推动创造性转化、创新性发展，为保护传承弘扬黄河文化持续贡献力量。

一是加强系统保护，让城市更有内涵。建成“五大都城遗址”为代表的国家级考古遗址公园群落，推动二里头申报世界文化遗产，把龙门石窟建成全国区域性石窟寺保护研究中心，把隋唐洛阳城国家历史文化公园、二里头夏都遗博物馆暨考古遗址公园、东方博物馆之都打造成国际级品牌。建成黄河非遗中心，系统挖掘展示黄河非物质文化的时代价值。

二是完善产业布局，让游客更多选择。按照“一核两翼两带”布局，加快建设华夏历史文明传承创新核心区、黄河文化精品旅游带示范区、伏牛山国民休闲旅游度假地、洛河人文历史旅游体验带、伊河生态休闲旅游体验带。

三是深化融合发展，让产品更加丰富。叫响“研学洛阳、读懂中国”品牌。建设白云山、重渡沟等国家级旅游度假区，构建乡村旅游特色板块。建设涧西工业遗产博物馆，打造东方文创园、阳光热电双创园等工业旅游群。建设栾川冰雪、宜阳射击漂流、陆浑环湖马拉松等体育度假区，发展登山健步、温泉疗养等康养产品。实施革命文物保护利用工程，将中共洛阳组诞生地纪念馆、洛八办、焦裕禄事迹展览馆等打造成知名红色旅游景区。