一、背景链接

3月14日下午，全市防汛工作推进会召开。会议认真学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，全面落实全省防汛工作会议精神，深刻总结去年防汛救灾经验教训，安排部署我市今年防汛工作。

3月29日上午，市长郭浩主持召开市政府第89次常务会议，研究防汛等工作。会议强调，要牢固树立人民至上、生命至上理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，进一步优化指挥体系，完善联动机制，强化应急演练，提升救援能力，扎实做好防汛各项工作，守牢防汛“金标准”。

二、深度解读

★全省防汛工作会议精神

3月14日，全省防汛工作会议召开，深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示，对我省今年防汛避险救灾工作及早进行全面动员部署。

楼阳生指出，做好今年防汛工作责任重大，要本着对党和人民事业高度负责的态度，抢抓时机、狠抓落实，以优质水利工程、强大抢险能力、快速应急机制、过硬作风本领，确保大江大河、水库山塘安澜无恙，确保人民群众生命安全、社会大局安全稳定，以防汛救灾的实际成效交出合格答卷。

1.树牢底线思维，确保思想高度重视。在全球气候变化加剧、极端天气频发的大背景下，要在思想上、行动上做好充分准备，用大概率思维应对极有可能发生的重大自然灾害，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抢大险、救大灾，保持高度重视、高度清醒、高度警觉，下好先手棋、打好主动仗，坚决守住不发生群死群伤事故的金标准。

2.全面对标检视，确保问题整改到位。要把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，着力堵漏洞、补短板、强弱项，以问题整改推动防灾减灾救灾水平提升。要高质量推进灾后恢复重建，坚持生活为先、生产为要，按照任务项目化、项目清单化、清单节点化要求扎实推进，全面完成农村倒房重建，推动受损学校、医院维修加固，交通、能源、通信等基础设施修复并超过灾前水平；高标准打造城市“里子工程”，把极端天气应对、自然灾害防治融入城市发展重大规划、重大工程、重大项目，完善防洪排涝标准和抗灾设防标准，及时更新升级设施，依法打击侵占河道等行为，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等方式，有效治理城市内涝，打造安全韧性城市；有针对性开展防灾减灾、避险自救宣传教育，推动防灾减灾、避险自救知识进校园、进社区、进农村、进企业、进机关等，提高全社会防范风险意识和自救互救能力。

3.突出工程治水，确保排险除患到位。要把立足当前和着眼长远结合起来，全面修复水毁水利工程，分类推进病险水库、病险水闸、淤地坝、头顶库等除险加固，切实消除南水北调中线工程防洪风险隐患，全力守护黄河安澜，积极推进四大流域系统治理，抓紧谋划实施一批重大项目、重大工程，不断健全我省防灾减灾工程体系。

4.强化五预联动，确保指挥调度到位。要增强预报的准确性，密切监测雨情水情汛情，把趋势性气象、阶段性气象和局部灾害性气象预报有机结合起来，努力精确到小时、精准到范围、精细到雨量；增强预判的敏锐性，建立健全极端天气和重大风险会商研判机制，加强防汛救灾专家库建设，为科学指挥调度提供技术支撑和决策依据；增强预警的权威性，规范预报预警信息发布，推动极端天气条件下预警信息由提示性向强制性转变，及时采取停业、停课、停运、人员转移等措施，留足提前量，守牢安全关；增强预案的针对性，坚持一流域一案、一水库一案、一市一案、一县（市、区）一案、一乡镇（街道）一案、一村（社区）一案、一单位一案，形成纵向到底、横向到边的防汛预案体系；增强预演的实战性，坚持全流程推演、全要素配置、全链条实操，强化分灾种、分级别、分区域、分类型的应急演练，通过预演查漏补缺、改进预案、锻炼队伍、提升能力。

5.统筹避险抢险，确保应急处突到位。在预判风险的基础上，按照应急转移避险预案，明确避险对象、避险组织、避险时机、避险路线、避险场所，一旦判定可能发生重大灾情险情，果断组织涉险群众应转尽转并妥善安置。全面提升抢险救援能力，建强队伍，优化应急等部门领导班子专业结构，加强专业工程抢险力量建设；建强基地，推进6个省级区域性综合应急救援保障基地（物资储备中心）建设，确保备得足、调得出、用得上；建强机制，建立健全联勤协作机制，完善驻豫解放军、武警部队参与抢险救灾机制，建立健全主要河流应急联动机制，建立全省地质灾害防治信息系统，完善防汛应急“一张图”“一张网”，以科技力量为防汛救灾赋能增效。

6.锻造能力作风，确保工作落实到位。要紧密结合开展“能力作风建设年”活动，把防汛救灾作为大学习大培训大练兵大提升的重要内容、重要任务，把防汛救灾成效作为能力作风的重要检验，各级党委和政府牢牢扛起主体责任，主要负责同志既挂帅又出征，既当指挥员又当战斗员，分管负责同志具体抓、上手干，把责任一级一级落实到最基层、第一线；各级防指加强统筹协调，各相关部门知责明责履责，扎实做好抢险救援准备，确保任务落实、方案落实、措施落实。要加强督促检查，对不作为、慢作为、乱作为，在汛期造成严重后果的，依规依纪依法严肃追责问责。

★全市防汛工作会议精神

3月14日下午，全市防汛工作推进会召开。会议指出，近年来我国极端天气多发，尤其是去年我市遭遇了历史极值的超强降雨、超大洪水，损失惨重、教训深刻。全市上下务必未雨绸缪、防患未然，及早安排、提前部署，尽快将各项防汛救灾措施落实到位，确保今年平安度汛。

会议强调，要清醒忧患，须臾不敢大意。站在讲政治的高度，提高思想认识，保持清醒头脑，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可有备无患、不可患而不备，将“人民至上、生命至上”铭刻到骨子里、落实到具体行动上，不懈怠、不侥幸、不麻痹、不大意，守牢安全“硬底线”。要突出重点，全力防汛备战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点部位、关键环节，聚焦于“早”，做好充分准备；聚焦于“快”，提高应急能力；聚焦于“查”，抓好隐患处置；聚焦于“转”，守好防汛“金标准”；聚焦于“宣”，增强防范意识。要马不卸鞍，加快灾后重建。针对去年特大洪涝灾害中暴露出来的问题和短板弱项，坚持长短结合、标本兼治，抓好水利工程修复提升，补齐城市防洪排涝短板，加强山洪地质灾害防治，保障南水北调工程安全，全面提高防汛抗旱能力。要强化领导，筑牢责任防线。以对人民高度负责的态度，压实各级责任，严格督导检查，加强部门协作，做到令必行、禁必止，确保各项工作落到实处、取得实效，切实保障人民群众生命财产安全。

★鹤壁市2022年政府工作报告有关内容

加快灾后恢复重建，着力打造美丽家园。开展灾后重建攻坚年活动，确保1325个灾后重建及能力提升项目全部开工、纳入省规划的1062个项目基本完工、完成投资150亿元以上。一是加快受损房屋恢复重建。加强集中迁建项目力量调度、技术指导和质量安全监管，同步推进配套基础设施和公共管理服务设施建设，确保6个集中迁建项目年底前搬迁入住。加快推进教育卫生设施恢复重建，确保80个受损学校秋季开学前全部投入使用、各级医疗卫生服务能力达到或超过灾前水平。二是加快基础设施修复提升。规划实施卫河、共产主义渠、淇河、汤河等综合治理，维修重建受灾地区农村供水及南水北调中线配套工程，完善蓄滞洪区进退洪设施和区内排水体系，汛前289个水毁水利设施修复项目全部完工，确保安全行洪、平安度汛。统筹推进交通、能源、通讯等领域水毁设施修复，开展城市小区重点电力设施改造提升行动，确保超过灾前水平。全域推进121万亩高标准农田修复重建，抓好畜牧业填槽补栏和饲养管理，确保农田综合生产能力超过灾前水平、畜牧业生产基本恢复到灾前水平。三是加快补齐城市防洪排涝短板。推进数字孪生城市建设，注重城市“里子工程”“避险工程”，绘制城市地下管网一张图、智慧管理一张网，因地制宜建设综合管廊（沟），提升地下空间开发利用、地下市政基础设施建设水平和抗风险能力。开展易涝积水点综合治理，建立完善源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市防洪排涝体系，建设韧性城市。

三、实战应用

例题1：5月12日是我国第14个防灾减灾日，为了提升全市人民防灾减灾的能力和意识，鹤壁市政府拟举办防灾减灾宣传周活动，请你拟写活动方案提纲。要求：格式正确，要点清晰，可操作性强，字数不限。

【参考作答】

鹤壁市防灾减灾宣传周活动方案

今年是今年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”,5月7日至13日为防灾减灾宣传周。为做好我市2022年防灾减灾宣传工作，进一步增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾自救技能，最大程度地减轻灾害造成的损失，促进全社会共同关心和参与防灾减灾工作，结合我市实际，制定本活动方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，加强应急能力建设，促进全市综合防灾减灾工作任务的落实，提升防灾减灾救灾工作的科学化和法制化水平，全面提高全社会综合防灾减灾能力。

二、宣传主题

减轻灾害风险，守护美好家园

三、宣传活动

（一）专题宣传。5月7日至113日为防灾减灾宣传周，各县区、市减灾委员会各成员单位要围绕防灾减灾日的主题，有针对性开展系列专题宣传教育活动，动员全社会积极参与防灾减灾和应急管理工作，增强对身边的各类灾害风险的识别、防范和应对能力；落实各项减灾措施，提高全社会的综合减灾水平。

（二）宣传内容。市减灾委员会各成员单位要根据自身行业特点和有关职责，分别做好疫情防控、防汛抗旱、地质灾害预防、防震减灾、防风防雷、森林防火、有害生物防治、沙尘暴防治、事故防范、消防安全等面向大众的防灾减灾知识和技能普及活动，相关部门政府网站要开设防灾减灾专栏，开展防灾减灾知识和技能宣传普及。

（三）活动安排。1.市减灾委各成员单位以及电视台、电台、报纸、网络等媒体和通信公司密切合作，共同做好专题宣传周活动，电视台全程跟踪宣传报道防灾减灾活动。