一、背景链接

2月7日下午，全省“万人助万企”活动推进会议召开，市委书记马富国以《念好“三字经”、打好“组合拳”，推动“万人助万企”活动走心走深走实》为题，在会上作了交流发言。随后，全市“万人助万企”活动推进会议召开，贯彻落实全省“万人助万企”活动推进会议精神，安排部署下步工作。

2月16日上午，全市“万人助万企”活动暨工业经济高质量发展大会在市人民会堂召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于工业经济高质量发展的重要论述精神，全面落实全省“万人助万企”活动推进会议部署，总结成绩、表彰先进，分析形势、明确任务，进一步发出“全党抓经济、重点抓工业”的动员令，吹响“工业强市、产业兴市”的冲锋号，加快推动工业经济高质量发展，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋。

二、深度解读

★全省“万人助万企”活动推进会议精神

2月7日，全省“万人助万企”活动推进会议召开，进一步营造狠抓落实的浓厚氛围，树牢起跑即冲刺、开局即决战的强烈意识，推动省第十一次党代会、省委经济工作会议决策部署落地见效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

要坚持把“万人助万企”作为推动高质量发展的长久之策，在“八个深化”上下功夫，加快构建一流创新生态、产业生态。

1.要在加大技改力度上深化。大力开展企业技术改造提升行动，以高端化改造带动产业规模和效益提升，以智能化改造推动制造模式变革，以绿色化改造推动形成绿色低碳生产方式，以服务化改造催生新业态新模式。对传统产业分行业、分领域制定技术改造路线图，滚动发布关键基础材料、核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、产业技术基础“四基”突破清单，推进消费品增品种、提品质、创品牌“三品”战略，全方位强化融资服务，努力实现规上制造业企业技术改造全覆盖。

2.要在推动规上工业企业研发全覆盖上深化。进一步强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，推动创新链和产业链深度耦合，落实高新技术企业奖补及所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，省市县三级联动，一企一案、一需一策，找准路径抓手，建立需求清单，优化配置全省高校、科研院所科研资源，贯通产学研用，加大开放式研发力度，注重通过研发活动、研发平台招引高端人才，确保年底规上工业企业研发活动达到50%以上。

3.要在推动小升规入统上深化。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”成长路线图，制定政策，扶上马、送一程。工信、税务等部门要组织开展面向“小升规”企业的政策辅导，统计部门要举办业务培训，财政部门要指导“小升规”企业建立健全财务核算制度，确保实现今年全省规上工业企业增长目标任务。

4.要在加大企业上市培育上深化。善于借助资本市场，通过上市健全企业法人治理、弥补企业发展短板，着力提高资本证券化率。抓紧完善企业上市培育规划、配套政策、推进机制、奖励标准，分层次、分行业、分梯队建立企业上市培育库，建立推动企业上市的联席会议制度，实行保姆式培育和全周期服务。抓住上市公司再融资降门槛、拓空间、快解锁的政策机遇，鼓励我省上市公司提高直接融资特别是股权融资比重。

5.要在数字赋能上深化。加快工业化与信息化深度融合，协同推进产业数字化、数字产业化，着力构建数字基础设施、数字核心产业、数字融合应用、数字治理能力、数字生态体系一体发展格局。制定发布重点行业数字化转型指南，开展智能制造分级评价，建设智能化、数字化改造公共服务平台。坚持能上快上、应上尽上，加快实施企业上云上平台提升行动。

6.要在扩大有效投资上深化。突出项目为王，把“万人助万企”和滚动推进“三个一批”项目建设紧密结合起来，坚持把产业项目作为扩大投资的重中之重，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，以投资结构优化带动产业结构升级。深化“放管服效”改革，全面实行企业投资项目承诺制、推行一枚印章管审批，完善重大项目要素保障机制，以极简审批、最优服务保障项目最快落地。

7.要在产业链招商上深化。围绕打造10大制造集群、30条重点产业链，瞄准产业链上下游关键环和中高端，推行市场化、专业化、精细化招商新模式新机制，充分发挥利用外资专班作用，办好重大招商活动，引育一批“链主”企业和“专精特新”企业。持续深化我省与长三角、京津冀、大湾区等地开放合作，支持在豫央企和外资企业增资扩股。深化“一县一省级开发区”体制改革，把招商引资作为开发区考核的硬指标，强化承接产业转移的主平台功能。

8.要在推动企业管理创新上深化。加快国资战略性布局优化、国企专业化重组，积极稳妥推进混合所有制改革，提升国企管理运营效率和内生发展动力。引导民营企业加快结构性改革步伐，实现健康发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，依法保护企业家合法权益，实施企业家素质提升工程，努力建设高水平企业家队伍。

★2022年市政府工作报告相关要求

持续优化营商环境。锚定“全省第一、全国一流”，深化“万人助万企”，实施政务流程再造、高效市场构建、法治环境提升、产业生态塑造、指标对标提升等五大行动，创建国家营商环境创新试验区、省优化营商环境创新示范市。深化“放管服”改革，推广企业投资项目承诺制，推进“证照分离”改革全覆盖，推行“一枚印章管审批”“一件事一次办”“有诉即办”。深化“两个健康”示范创建，建好用好“鹤商家园”“同心家园”“乡贤家园”和“暖心家园”，构建亲清新型政商关系，推动民营经济规模质量效益和企业家素质明显提升。落实好新的减税降费、增值税留抵退费等政策，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，严控涉企收费，整治拖欠中小企业账款行为。四是持续释放消费需求。实施市场改造提升专项行动，打造一批精品市场。实施县域商业体系建设行动，健全城乡物流网络，深入推进快递进村、进社区，释放县乡消费潜力。稳定汽车、家电、家具等大宗商品消费。加快构建“互联网+消费”生态体系，建设一批直播电商共享基地，引进培育一批头部直播机构、多渠道网络机构，孵化一批网红品牌，打造线上线下消费新高地。

★鹤壁“万人助万企”活动暨工业经济高质量发展大会精神

工业是鹤壁市的最亮特色、最大优势、最强竞争力。昨天的鹤壁因工业而绚丽多彩，今天的鹤壁因工业而大放异彩，明天的鹤壁必将因工业而更加出彩。我们要锚定高质量发展方向不动摇，坚定不移走好“工业强市、产业兴市”之路，努力打造电子电器产业、现代化工及功能性新材料产业、绿色食品产业3个千亿级产业集群和镁基新材料产业、数字经济核心产业、生物技术产业、现代物流产业4个500亿级产业集群，形成“总体有布局、个体有定位、内在有联系、相互有支撑”的产业生态，推动工业经济高质量发展走在全省前列、走在全国资源型城市前列，创建全国产业转型升级示范区。

要坚持创新为核，在创新平台建设、规模以上工业企业研发活动全覆盖、创新主体培育、创新人才引育等方面实现突破，激活工业经济高质量发展“主引擎”。要坚持项目为王，以“三个一批”活动为抓手，强化开放招商，扩大有效投资，促进投产达效，积蓄工业经济高质量发展“动力源”。要坚持企业为本，着力抓好企业培育、升规入统、企业上市等重点工作，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业“枝繁叶茂”的发展格局，锻造工业经济高质量发展“主力军”。要坚持转型为纲，以高端化改造提升产业规模能级，以智能化改造推动制造模式变革，以绿色化改造促进绿色低碳发展，以服务化改造催生新业态新模式，推动传统产业提质发展、新兴产业做大做强、未来产业抢滩占先，把准工业经济高质量发展“主方向”。要坚持生态为要，建强产业链，融通供应链，培育创新链，提升价值链，完善制度链，着力打造上下游、左右岸、干支流深度耦合的产业生态体系，构建工业经济高质量发展“新格局”。要坚持平台为基，加快开发区管理体制改革，提升开发区公共服务功能，建强工业经济高质量发展“主阵地”。要坚持环境为先，以“放管服效”改革、“万人助万企”活动、“两个健康”示范市创建等为抓手，不断增强企业便利度、获得感和归属感，打造营商环境“升级版”，提升工业经济高质量发展“软实力”。

各级各部门要树牢“一盘棋”思想，加强组织保障，强化要素保障，严格考核奖惩，树牢底线思维，推动各项目标任务落到实处。广大企业家要厚植家国情怀、担当社会责任，争做时代先锋、专注创新创造，诚信守法经营、引领社会风尚，坚守实业初心、增强发展定力，把主业做强、特色做优、产品做精，不断提高企业核心竞争力。

三、实战应用

例题1：根据材料内容，结合鹤壁市“万人助万企”工作要求，就下一步全面提升我市“万人助万企”活动水平，发挥好助企帮扶职能作用提出意见建议。要求：要点清晰，可操作性强，字数不限。

【参考作答】

（一）精准破解企业诉求。加强对企业反映强烈问题的动态研判、分类指导、跟踪督办，深度梳理产业链、创新链、供应链、要素链、制度链痛点堵点，围绕融资、土地、用工、环保等突出问题分别开展专项攻坚行动，挂图作战、限期销号，锚定结果导向不放松，真正把企业难题快速解决到位。组织举办包联干部服务提升班，加强助企干部产业知识、政策法规、服务能力等方面培训，全面提高政策宣贯力、问题研判力、企业服务力。

（二）持续开展培优育强。以“万人助万企”为抓手，把解决当前问题与谋划长远发展相结合、帮扶困难企业与培育优质企业相结合、深化企业服务与优化产业生态相结合，构建企业全生命周期服务机制。以创新为引领，梯次实施“头雁”企业、专精特新企业培育和民营企业对标提升行动，深入推进“小升规、规改股、股上市”，提升龙头企业整体创新力和核心竞争力，加快培育小巨人、单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业，促进大中小企业融通发展。