一、热点链接

7月17日以来，全省出现大范围强降雨，多地降水量打破历史记录，部分水库水位超汛限，部分城区内涝严重，部分道路交通中断，河南省委省政府多次召开会议安排部署防汛救灾工作。7月26日，楼阳生赶往受灾严重的新乡市、卫辉市，深入出现险情的河道堤岸、群众临时安置点等地，指挥调度防汛救灾、灾后重建、恢复农业生产等工作，看望慰问受灾群众和抢险救援人员。

二、命题预测

1.省委省政府要组织召开防汛救灾调度会，请你列出会议议程（300字）并撰写会议方案（600字）。

2.2021年河南省防汛救灾工作有序有效开展给你带来什么启示（400字）

3.郑州市灾情得到有效控制，为了加强灾后重建等工作，省委省政府拟召开专项工作会议，请你为省委主要领导撰写防汛救灾会议上的讲话提纲（1500字）。

4.郑州市灾情得到有效控制后，请你提出灾后重建工作建议（600字）。

5.请你结合材料，针对此次河南防汛救灾工作中的党员干部的表现情况，撰写一篇新闻短评（600字）。

6.7月21日，运动服饰企业鸿星尔克通过官方微博发布消息称通过郑州慈善总会、壹基金紧急捐赠5000万元物资，驰援河南灾区，引发全网对国产品牌的追捧。请你谈一下对此的看法（600字）。

7.在河南防汛救灾工作中，新闻媒体工作者起到了至关重要的作用。请你撰写一篇慰问新闻工作者的慰问信（600字）。

三、理论原点

★重要论断

1.防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。

——2016年7月28日在河北唐山市考察时的讲话

2.中国将坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力，为人民生命财产安全提供坚实保障。

——2018年5月12日向汶川地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会的致信

3.加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。

——2020年3月31日对四川凉山州西昌市经久乡森林火灾作出的重要指示

4.今年汛期以来，一些地方降雨量大，防汛形势严峻，自然灾害隐患较多，各地区各有关部门要本着对人民极端负责的精神，积极组织力量，认真排查险情隐患，加强预报预警，强化灾害防范，切实落实工作责任，保护好人民群众生命和财产安全。

——2019年7月对贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害作出的重要指示

5.防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，做好防汛救灾工作十分重要。各有关地区、部门和单位要始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力措施，切实做好防汛救灾各项工作。

6.当前，已进入防汛的关键时期，各级党委和政府要压实责任、勇于担当，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，组织广大干部群众，采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。国家防总、应急管理部、水利部等部门要加强统筹协调，科学调配救援力量和救灾物资。驻地解放军和武警部队要积极参与抢险救灾工作。

——2020年7月对进一步做好防汛救灾工作作出的重要指示

7.当前，南方有关地方要继续抓好防汛救灾工作，同时要严防次生灾害。北方有关地方要对可能发生的汛情加强警戒和防范，全面落实防汛救灾各项工作，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。

——2020年8月18日至21日在安徽考察时的讲话

8.当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。

——2021年7月对防汛救灾工作作出重要指示

9.各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

——2021年7月对防汛救灾工作作出重要指示

10.我国是灾害多发频发的国家，必须把防范化解重特大安全风险，加强应急管理和能力建设，切实保障人民群众生命财产安全摆到重要位置。

——2018年2月26日至28日在十九届三中全会上作的《关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》

11.要加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生。国家防总、自然资源部、应急管理部等相关部门要统筹协调各方力量和资源，指导地方开展抢险救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

——2018年7月对防汛抢险救灾工作作出的指示

12.组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。

——2018年11月9日在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的讲话

13.永远竭诚为民，自觉把人民放在心中最高位置，把人民褒奖作为最高荣誉，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，在服务人民中传递党和政府温暖，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。

★领导要求

1.习近平总书记要求

习近平指出，近日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。

习近平强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。习近平要求，各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

2.李克强总理要求

7月21日，国务院召开常务会议，会议指出，近日我国多地强降雨，昨日河南局地又遭遇极端强降雨，发生严重洪涝灾害特别是罕见的城市内涝，造成重大人员伤亡和财产损失。当前我国正处“七下八上”主汛期和防汛关键期，据气象预报，近期部分地方仍有强降雨。

李克强强调：“要强化责任制，落实各环节责任，切实把保障人民生命财产安全放在第一位！”

总理明确要求，一要组织相关专业力量，调集资金和物资，支持帮助河南全力抢险救灾，做好遇险人员搜救、伤员救治、受灾群众转移安置、遇难者善后等工作。二要加大对重点地区防汛抗灾的支持，增派人力，备足物料，加强对大江大河、小型病险水库等水利工程堤防严密巡查和除险。做好交通设施应急预案。防范城市内涝和泥石流等次生灾害。三要加强气象监测预警，做足防范异常天气可能导致灾害的各项准备，该避险的避险、该撤离的撤离，防患于未然。

★对策措施

7月22日，国务委员、国家防总总指挥王勇主持召开国家防总全体会议，他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，进一步树牢底线思维，抓细抓实措施，全力以赴做好防汛抢险救灾各项工作，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位落到实处。

王勇指出，当前已到防汛最关键时期，国家防总各部门和各流域防总各地防指要进一步做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的应对准备，宁可十防九空、不可失防万一，尽最大努力减少人员伤亡和灾害损失。对河南等受灾严重地区，要继续全力开展抢险救援，妥善安置受灾群众，加大支持帮扶力度，尽快恢复正常生产生活秩序。密切监视雨情汛情变化，严密防范应对强降雨、台风等各类灾害性天气，及时扎实做好预报预警、巡查防护、排险除险和群众避险等工作。全面加强江河库坝堤防安全和城市内涝、山洪、泥石流等次生灾害防范，强化汛期安全生产和道路交通、旅游景区等安全管控，坚决防止重大灾害事故发生，全力确保安全度汛。

四、地方实践

★基本情况

7月17日以来，河南出现明显降水过程。19日17时-20日17时，河南暴雨更是频频刷屏，郑州、许昌、新乡等地区出现特大暴雨。20日凌晨4点，当人们还在睡梦中时，距离郑州90公里的登封，颍河水位暴涨。早高峰时，堵在路上的郑州人，大多还未意识到危险的来临。6时、9时，郑州市气象局接连发布两次红色预警。16时许，雨骤然变大，天像开了个窟窿。到17时，1小时的降水量达201.9mm，超过我国陆地小时降水量极值，相当于100多个西湖的水被倒进郑州。在过去的24小时里，郑州降水量高达546毫米。 受暴雨影响，我省多地出现内涝、洪水，情势紧急，人民群众生命财产安全受到严重威胁。

针对严峻防汛形势，省防汛抗旱指挥部科学研判、积极应对，7月16日省防汛抗旱指挥部发布指挥长1号令，要求全力防范应对即将出现的强降雨灾害天气，切实保障人民群众生命财产安全。20日将防汛应急响应级别提升为Ⅱ级。7月20日17时起将防汛Ⅱ级应急响应提升至I级，紧急提醒全市人民尽量待在家中或安全的地方，提高防水、防电、防灾、避险、自救能力。

★受灾情况

1.电力受损严重。暴雨、特大暴雨肆虐后，全省电力设施受损线路1800多条，用户370多万户；全省主动避险停运变电站40座，停电台区5.7万多个。 受灾之后，电力修复面临重重困难。小区被淹的配电设备没有干燥之前不能送电，否则会有危险。水淹的电力设备和电缆再次使用前必须经过专门的检查、试验，根据受损情况进行修复甚至更换，客观上给抢修复电造成了巨大困难。