一、热点链接

2月5日，河南省召开人力资源社会保障工作会议以电视电话会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻河南省委十届十二次全会暨省委经济工作会议和省“两会”精神，落实全国人力资源社会保障工作会议部署，总结“十三五”时期和2020年工作，分析研判形势，增进民生福祉工作。

二、命题预测

1.省人社厅接待几位前来上访反映农民工欠薪及就业技能培训等问题的群众，领导派你处理解决反应的问题，请你写出工作思路（400字）。

2.结合给定材料，请你总结河南稳就业工作中存在的问题并提出解决对策（600字）。

3.W市要召开稳就业专项工作推进会，请你为主要领导撰写会议发言稿提纲（1200字）。

4.请你站位省级层面，结合河南实际，谈谈如何做好全省稳就业工作（1200字）。

5.M市出台了一系列稳就业文件，请你谈谈如何防止政策棚架和执行梗阻（400字）。

三、理论原点

★重要意义

就业是经济的“晴雨表”，也是社会的“稳定器”。我国是世界上人口最多的发展中国家，解决好超大规模就业问题，始终是国民经济和社会发展的重要环节。同时，就业是我国最大的民生工程、民心工程、根基工程，联系着千家万户，对就业困难人员实行托底帮扶，是保障社会公平、维护社会稳定的关键举措。近年来，党中央、国务院始终高度重视就业问题，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，下大气力创造公平就业环境，多渠道扩大就业。

★对策措施

推动企业复工复产，打通各行业全产业链、供应链堵点、难点。中小微企业是吸纳就业的主体，是保证产业链供应链畅通的重要环节，有关部门要抓紧采取措施，推动大中小企业协同复工复产、各类要素跨区域跨行业顺畅流动。特别是要千方百计纾解企业特别是中小微企业受困的问题，促进企业的生存和发展，通过稳企业、稳经济，稳住就业的基本盘。一方面，要着力解决中小企业所面临的资金链和供应链方面的难题。另一方面，要加大减负稳岗力度，加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策，利用财政、税收、金融等有效手段鼓励相关企业带动产业链上下游的中小企业协同发展，积极增加就业岗位。

积极推动新产业、新业态的发展，拓宽就业渠道。新业态是新就业的蓄水池，这段时间以来，以数字经济为代表的电子商务、直播销售得到快速发展，一些新的就业岗位被创造出来，解决了一部分人员的就业问题，衍生出新的创业和就业群体。下一步应进一步加大相关新兴产业基础设施建设，并引导其实现产业的快速发展，通过发展数字经济新业态，催生新岗位新职业。聚焦养老、托育、家政等就业潜力大的领域，发展线上线下融合的生活服务业。

做好重点群体的就业工作。现阶段应重点关注高校毕业生、农民工群体的就业问题。对高校毕业生，可通过鼓励企业吸纳、扩大研究生招生和专升本规模、吸引到基层就业等方式，拓宽就业渠道。要以线上线下相结合的方式，搭建就业信息平台，鼓励企业利用网络视频招聘、远程面试等办法，拓展毕业生择业渠道，增加就业机会，做好大学生就业服务工作，帮助大学毕业生实现就业。在促进农民工就业方面，通过建立“点对点、一站式”服务通道等方式实现农民工返岗复工。采取网络招聘、定向劳务输出等手段解决农民工就业问题。对于有条件的地区，积极引导返乡农民工就地就近就业，鼓励支持农民工自主创业、灵活就业。重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力，确保贫困群众顺利脱贫。总之，在做好疫情防控的前提下，可以通过六个“一批”来促进农民工就业。即支持返岗复工一批，帮助招聘录用一批，动员投身农业解决一批，鼓励重大项目吸纳一批，扶持创业带动一批，开发公益岗位安置一批,精准施策，因地制宜，多措并举，尽最大努力来稳定和扩大农民工就业。

加强就业援助，实施优先扶持和重点帮助。针对再就业困难人员建立更加完善的失业保障制度，为有再就业条件的失业人员建立就业信息平台，完善转移就业管理服务和职业技能培训与创业培训制度，提升失业人员就业能力和就业水平。在促进困难群众就业方面，通过开发长期和临时性的公益性岗位，促进困难群众充分就业。同时，通过技能培训、转岗培训、企业帮扶等手段帮助困难人员灵活就业。加强困难人员兜底保障，保障失业人员基本生活。强化困难人员就业援助，动态调整认定标准，及时将受疫情影响人员纳入援助范围，确保零就业家庭动态清零。

优化就业服务环境，促进就业大局稳定。高效的就业服务可以极大地促进就业市场稳定。要加强就业信息双向沟通传输渠道和平台建设，规范劳动中介服务市场等服务，全面提升劳动力市场效率和匹配度，减小劳动人口失业风险，稳定就业率。针对经济社会受到突发事件的影响出现的下行压力，建立并完善劳动者就业指导、心理辅导、失业救助等服务，增强劳动者信心。大规模开展职业技能培训，实施农民工等重点群体专项培训。加大人力资源服务供给，优化用工指导服务，依法规范裁员行为，持续开展线上招聘服务。通过深入推进“放管服”改革、“互联网＋”等，为创业就业、灵活就业提供更多机会。从长远来看，还要加快落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，引导劳动力要素合理畅通有序流动，畅通劳动力和人才社会性流动渠道。通过健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。营造公平就业环境，依法纠正身份、性别等就业歧视现象，保障城乡劳动者享有平等就业权利。

四、地方实践

★任务目标

2021年河南省政府工作报告指出：要实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，基本养老保险参保率超过95%，人民生活品质明显提高。

★存在问题

虽然采取一系列措施河南整体就业情况有所改善，但是和广大人民群众的向往仍有差距。问题具体表现在：受疫情等影响下岗失业人员增加，就业形势严峻；创业创新政策难以真正落实；职业技能培训跟不上；就业情况动态监测不足等。

★对策措施

一是把稳就业保就业作为重中之重，促进更充分更高质量就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，确保年底高校毕业生总体就业水平同比基本持平。组织实施“春风行动”等活动，大力开展“迎新春送温暖，稳岗留工”专项行动，促进农村劳动力就业。强化政策服务供给，为劳动者灵活就业、自主创业、参加社保等提供便利。加大就业困难人员帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。建立常态化援企稳岗帮扶机制，让惠企政策直达企业。

二是把社会保障作为民生之基，推进多层次社会保障体系建设。持续深化社会保障制度改革，推动落实健全灵活就业人员社会保障制度等改革任务，提高社会保障统筹层次和待遇水平，确保各项社保待遇按时足额发放。

三是把人才创新作为关键一招，厚植具有较强竞争力的河南人才优势。进一步深化职称制度改革，推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，推动事业单位人事管理信息平台全省互联互通。持续推进全民技能振兴工程和职业技能提升行动，持续办好中国•河南招才引智创新发展大会，提升“招才引智”品牌影响力。

四是把防控风险作为工作底线，促进劳动关系和谐同行。实施劳动关系和谐同行能力提升三年行动计划，完善落实根治欠薪各项长效制度机制，切实维护劳动者合法权益。

五是把优化服务作为重要抓手，加强系统行风建设。深入实施人社服务快办行动，推动省、市、县、乡、村五级业务信息共享和开放利用，提升窗口单位服务效能，积极推进“一窗通办”综合服务项目。

六是把“十个专项”作为突破重点，带动工作全面提升。以实现城镇新增就业110万人、组织第一届全国人力资源服务业发展大会展览展示、开展职业技能提升行动“质量年”、举行返乡创业成果展示评估推广、举办第四届中国•河南招才引智创新发展大会、推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革、推进人社政务服务“便利办快捷办”、推广河南省农民工工资支付监管系统“全覆盖”、推动社会保险业务“全省通办”、推动社会保障卡居民服务“一卡通”等十个专项为重点，以点带面带动人社事业整体提升。

五、素材积累

大作文框架

框架1

保居民就业打造“稳就业生态”