一、热点链接

2022年11月22日上午，省委省政府在安阳召开全省安全生产电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话、重要指示精神。省委书记楼阳生作出批示，省委副书记、省长王凯在会上要求，要深刻汲取安阳“11·21”火灾事故教训，全面排查存在的问题和薄弱环节，切实守住守牢安全生产底线。

二、深度解读

★事故过程

2022年11月21日16时22分，河南省安阳市消防救援支队接群众报警称：安阳市文峰区（高新区）宝莲寺镇平原路凯信达商贸有限公司发生火灾。

★事故伤亡

截至2022年11月22日6时10分，事故已造成36人死亡、2人失联，2人轻微伤送医救治，无生命危险。

截至2022年11月22日10时报道，事故已造成38人死亡，2人轻微伤送医救治 。

★事故原因

初步判定，该起事故是因企业人员违规操作，电焊引发火灾。

截至2022年11月22日，安阳市文峰区应急管理局工作人员表示，目前尚无最新救援进展情况，事故原因还在调查中。

★事故处置

·紧急救援

接到报警后，市消防救援支队立即调派力量赶赴现场处置，公安、应急、市政、供电等联勤联动单位同时赶赴现场开展应急处置和救援工作。20时许，现场火势基本被控制；23时许，现场明火已被彻底扑灭。

火灾发生后，当地消防救援队伍投入63车、240人到现场开展灭火救援行动。截至11月21日20时，火势已基本得到控制，正在全力搜救被困人员。

·事故救援

接报后，应急管理部部长王祥喜立即作出部署，要求尽快摸清被困人员情况，科学组织扑救，严防次生事故；尽快查明原因，依法依规严肃追责，同时举一反三，深入开展火灾隐患排查，严防发生重特大事故。部领导徐加爱、琼色到部指挥中心视频连线现场，调度指导处置工作。应急管理部已派出由消防救援局领导带队的工作组赶赴现场指导处置。

事故发生后，省委书记楼阳生立即作出批示，省委副书记、省长王凯等省市领导及有关单位第一时间赶赴现场连夜组织事故处置和人员搜救。遇难人员家属安抚救助、心理疏导工作同时展开。

2022年11月22日上午，国务院安委会、应急管理部负责人率工作组紧急赶赴河南安阳火灾现场指导应急处置工作。

2022年11月22日晚，安阳市政府召开新闻发布会。发布会上，安阳市委书记鞠躬致歉，并表示“向全市人民作出深刻检讨，向全社会作出诚恳道歉”。

·公安部门

2022年11月22日报道，公安部门已控制相关犯罪嫌疑人。

2022年11月22日晚10点，河南省安阳市政府新闻发布会上消息，企业法人代表康继革已被公安部门控制。

·领导指示

事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

根据习近平指示，应急管理部等相关部门已派出工作组赶赴河南指导救援工作，河南省有关负责同志在现场指挥处置。目前，现场救援、伤员救治和事故原因调查等工作正在紧张有序进行中。

·国务院

根据国家有关法律法规规定，国务院决定成立调查组，由应急管理部牵头，公安部、全国总工会、河南省人民政府等相关方面参加，对河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故进行调查。2022年11月23日下午，国务院河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查组在安阳召开第一次全体会议。国务院调查组组长、应急管理部副部长宋元明对调查工作提出具体要求。

会议强调，事故调查工作要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，尽快查明事故原因，客观精准认定责任，实事求是提出处理建议，依法严肃追究责任。同时，推动地方政府认真吸取事故教训，举一反三深化整治，严格落实责任，有效防范化解重大风险，坚决遏制重特大事故。

★事故调查

根据国家有关法律法规规定，国务院决定成立调查组，由应急管理部牵头，公安部、全国总工会、河南省人民政府等相关方面参加，对河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故进行调查。2022年11月23日下午，国务院河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查组在安阳召开第一次全体会议。国务院调查组组长、应急管理部副部长宋元明对调查工作提出具体要求。

★社会援助

2022年11月，事故发生后，泰康保险集团第一时间启动突发事件应急预案，紧密联动泰康人寿、泰康养老及泰康在线三家保险子公司成立应急指挥中心，快速开展应急工作，紧急推出八项应急服务举措。

★全省安全生产电视电话会议精神

会议强调，要坚持人民至上、生命至上，深刻汲取安阳“11·21”火灾事故教训，举一反三、标本兼治，以更大力度全面排查整治存在问题和薄弱环节，切实筑起安全生产坚固防线，全力确保人民群众生命财产安全。

会议指出，要坚决树牢安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，强化忧患意识、底线思维，落实落细国务院安委会“十五条硬措施”和我省50条具体措施。要全面开展消防重点领域隐患治理，聚焦大型综合体、仓储物流、学校、养老福利机构、工业园区、集中隔离点、方舱医院等场所，严抓生命通道清理、动态隐患管控，抓实“九小”场所、沿街门店综合治理，坚决消除火灾风险隐患。要全面深化各领域安全生产专项治理，深入开展城镇燃气、经营性自建房、交通运输、危险化学品、矿山、建筑施工等重点领域整治攻坚，从严从紧开展执法监管，建立完善群防群治、群防群控的安全监督网络，坚决守牢安全底线。要严格落实安全生产责任，各级党委、政府主要负责同志要切实履行第一责任人责任，各行业部门要坚持“三管三必须”，压紧压实企业法人的法定职责，坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，织牢织密安全生产责任链条，以更严密的制度、更严实的举措，坚决遏制重特大事故发生。

★全省应急管理系统安全生产专项排查整治调度会精神

会议指出，安阳“11·21”特别重大火灾事故发生后，全省应急管理系统深刻汲取事故教训，全面开展安全生产专项整治，工作取得了一些进展，排查整治了一批安全隐患。全系统要做好打持久战、攻坚战的准备，思想上绷得更紧，措施上更严更实，以实际行动确保专项整治取得扎实成效。

会议要求，一是问题隐患要查得更准。牢固树立“隐患就是事故，发现不了隐患就是最大隐患”理念，增强风险隐患识别能力，对各类安全隐患实行闭环管理，坚决把风险隐患消除在萌芽状态；进一步细化排查整治重点，紧盯重大安全风险，落实排查、整改、验收、销号的严密工作闭环，查改一批重大隐患。二是执法检查要抓得更严。严禁执法检查形式主义走过场，切实增加执法检查频率，提高执法精准度；下大力气解决执法“宽容软”问题，严格落实行政处罚、通报曝光、联合惩戒、行刑衔接等措施，实行有奖举报发动社会监督力量，形成对违法违规行为的高压威慑态势。三是整改责任要扛得更牢。充分发挥安全生产主力军的作用，落实应急管理部门安全生产监管责任；协调推动交通运输、建筑施工、煤矿、消防等领域专项整治，统筹推动安全生产各项工作；压紧压实企业安全生产主体责任，推动劳动密集型企业、小微企业完善安全生产制度，落实安全教育、紧急演练等防控措施。

三、实战应用

例题1：为切实防范风险，省政府拟召开安全生产专题会议，省政府主要领导出席会议并讲话，各市政府主要负责人参会。假如你是省政府办公厅工作人员，请起草一份会议通知。要求：语言简洁，条理清晰，要素齐全，400字左右，15分。

【参考作答】

关于召开全省安全生产工作专题会议的通知

各市人民政府、省政府各部门：

为全力抓好当前安全生产重点工作,经省政府研究决定,召开全省安全生产工作专题会议，现将有关事项通知如下。

一、时间地点

2022年X月X日（星期X）下午14：30，在省政府X楼会议室。

二、参加人员

（一）省政府主要领导、副省长XX，省委、省人大、省政协分管（联系）安全工作的领导；

（二）各市政府主要负责人；

（三）省政府各部门主要负责人。

三、会议内容

（一）传达习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的批示；

（二）传达学习《安全生产法》；

（三）XX市及XX部门就安全生产工作交流发言；

（四）省长讲话。

四、会议要求

（一）请各市、各部门将参会人员名单于X月X日17时前报省政府办公厅。联系人：XX，联系方式：XX。

（二）请XX、XX作好发言准备，并将发言材料规范打印100份于X月X日12：00前送至省政府办公厅。

（三）参会人员请提前30分钟到场，进行体温检测，佩戴口罩，保持良好会场秩序。

XX省政府办公厅

XX年X月X日

例题2：为进一步提升安全生产工作整体水平，孟州市组建了安全生产专家库。请结合材料，撰写一篇工作简报。要求：内容全面，语言流畅，逻辑严谨，不超过600字，20分。

【参考作答】

创新“行政+技术”安全监管模式

——孟州市组建安全生产专家库

为更好发挥安全生产专家在推进安全生产工作中的积极作用，进一步提升全市安全生产工作整体水平，近日，孟州市安委办多方协调，全力推动，狠抓落实，高标准组建了市级安全生产专家库，为安全生产管理提供了有力支撑。

形成工作合力，高度重视，精心安排，结合当地安全生产工作实际，召开建立专家组专题会议，明确专人负责，深入研究论证，根据工作需要，采取个人自荐和行业推荐的方式，广泛动员工贸、危化、消防等各行业领域专业人才积极报名。

健全专家机制，组建了由10人组成的评审小组，评审小组通过会前分工初审、三次会议讨论、多轮投票表决、集体研究决定等程序，最终确定了69名实战经验丰富、技术本领过硬人员纳入专家库。

聚焦工作实效，此次专家库人才涉及危化、消防、工贸等不同行业，充分体现了行业领域的多样性和全面性，专家将定期、不定期参与安全生产预警评估及风险研判、专项督查、隐患排查、宣传培训等工作。专家库的建立，有效整合了安全生产人才资源，为企业安全生产工作提供了保障，充分发挥了技术专家在安全生产工作中的支撑作用。

下一步将通过组织座谈会、召开专题交流会等形式，对入库人员进行法律法规、职业道德等方面的教育培训，切实发挥好专家的整体综合优势和参谋助手作用，不断提高行业领域本质安全水平。

四、高分框架