一、背景链接

4月6日，鹤壁市“无诈城市”创建和命案防范工作会议召开。会议传达了市委主要领导对全市命案防范工作的批示，通报了《鹤壁市“无诈城市”创建活动实施方案》《全市集中开展“命案防范专项治理年”行动方案》起草情况、具体措施等。会议强调，要切实担起责任，用全市上下的“辛苦指数”换取人民群众的“安全指数”；要在高压严打、聚焦重点、宣传防范、协同联动上再发力，通过全面覆盖、排查、防控、履职，全力以赴推动目标实现；要压实责任考核，拧紧责任链条，全力保障两项工作任务圆满完成。

二、深度解读

★前期打击电信网络诈骗工作成效

重拳出击“打”开路，亮剑出鞘扬警威。2021年，鹤壁市坚持以“云剑”“雷霆”“利剑”行动为抓手，针对现行电信网络诈骗案件和“杀猪盘”、网络贷款、网络刷单、冒充客服诈骗等四类高发案件，坚持协调会商工作机制，同银行、通信等单位协作，重拳出击，精准发力，抓获一大批电信诈骗犯罪嫌疑人，捣毁一批黑灰产窝点，共抓获电信网络诈骗嫌疑人3520人。

社会动员“防”为先，共筑反诈“防火墙”。在强力打击的同时，鹤壁不断推进宣传防范和治理，会同市平安建设办公室制定下发全市防范打击电信网络诈骗犯罪专项行动工作方案，构建“全民反诈、全社会反诈”工作格局。将反诈骗宣传和“三零”平安创建相结合，组织开展反诈宣传月活动，推动反诈宣传“进社区、进农村、进网络、进学校、进企业”，提高群众防诈反诈意识和水平；联合多家互联网大数据公司，不断提升全市技术反制能力，筑牢防骗防火墙，发布反诈中心金钟罩小程序；大力推广国家反诈中心App安装注册，全市已累计注册国家反诈中心App共计109.8万人，推广关注金钟罩76.5万人；市县两级公安机关分别成立反诈骗宣讲团，通过线上+线下多种渠道，对高校、银行、企业财会人员等重点人群开展专题培训宣传6万余人次。

齐抓共管斩链条，断卡行动显成效。全国“断卡”行动开展以来，联合市金融机构和三大基础通信运营商持续加大对“两卡”违法犯罪打击治理力度，以打击促整治，进一步堵塞行业监管漏洞。坚持打击整治惩戒多管齐下，将打击矛头对准卡头卡贩，对贩卖“两卡”、对公账户等黑灰产业链开展集中打击。组织开展3次集中抓捕行动，全市抓获“两卡”类犯罪嫌疑人1732名，联合人民银行和三大基础通信运营商惩戒“两卡”类人员550名。

心系民生抓“关键”，追赃挽损解民忧。2021年，全市公安电诈侦查部门在强力打击的同时，把追赃挽损作为为群众办实事的一项重要任务。市电诈侦查支队及时与各家银行机构建立资金返还协作机制，提高资金返还效率和成功率。市、县两级反诈中心不断增强接警止付警力投入，抓住“快”这个关键，持续完善涉案资金流紧急止付、快速冻结、及时返还工作机制，全年共返还受害人受骗资金1313.96万元；通过96110反诈专号对疑似受骗群众开展紧急劝阻，成功劝阻19.8万人避免受骗，挽回潜在损失8000余万元。

★全市“无诈城市”创建工作会议精神

要坚决做到“四个再发力”，创建“无诈城市”，守护好人民群众的财产安全。一是高压严打再发力，坚持以打开路、以打促防，对电信网络诈骗犯罪始终保持重拳出击、依法严打；二是聚焦重点再发力，紧盯重点行业、重点领域、重点人员，开展多轮整治行动，为“无诈城市”创建提供有力支撑；三是宣传防范再发力，发动社会各部门共同参与“全民反诈”宣传，做到点面结合、不留死角，不断提升宣传精准性和实效性；四是协同联动再发力，进一步形成执法司法合力，加强执法办案衔接，完善工作机制，为打击防范工作提供更有力法律支撑。

要坚决防止“四漏”，提升命案防范工作质效，守护好人民群众的生命安全。一是全面覆盖防漏事，立足抓早抓小、应排尽排，关口前移、力量下沉、精准发力，持续开展多轮次、多波次拉网式排查，坚决做到各类矛盾纠纷大排查、大起底、全掌握，不漏一事。二是全面排查防漏人，紧盯重点人员和弱势群体，加强人文关怀和跟踪帮扶，做好矛盾化解、心理疏导，确保全面排查经常化，服务管理不漏一人。三是全面防控防漏管，大力开展联防联治、群防群治，织密治安防控网络，着力解决影响群众安全感和满意度的突出治安问题，确保社会治安全面防控，不漏管一地一物。四是全面履职防漏责。紧盯责任落实，积极调动各级各部门各类资源力量主观能动性，形成齐抓共管、共建共治的强大工作合力，确保全面履职、不漏一责。

★鹤壁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要有关内容

强化科技手段运用，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，实现智慧治理、鹤壁长安。

强化信息技术引领。用好“城市大脑”，开展监测、预警、协调、指挥、分析、决策、评价全过程管理，提供全时空、全要素、全过程、可视化、智慧化、持续化的数据服务，做到实时监测、统筹调度、应急联动、精准处置，切实提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深化“雪亮工程”建设，与乡村振兴战略和智慧城市建设相衔接，全面推进市县乡村四级综治中心规范化建设。探索实体社区“人网”与虚拟社区“云网”联动融合管理，推进“智安小区”“智安单位”建设，着力增强小区治安防控的整体性、协同性，提升公众安全感与满意度。

提升治安防控实效。坚持专群结合、群防群治，构建问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，加强政府职能部门和社会力量的协助配合，形成社会治安防控工作合力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。依法严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，大力整治群众反映突出的治安问题。健全扫黑除恶常态化机制，推动扫黑除恶专项斗争纵深开展。持续完善形势定期研判机制，提高对各类风险的预测预警预防能力。加强对黄赌毒、新型网络犯罪、跨国犯罪的防范与打击力度，强化社会治安重点地区排查整治，提高对大要案件、多发性案件的处置效率，确保社会和谐稳定。加强监狱、戒毒、社区矫正等场所建设，加强对刑满释放人员、社区矫正人员、精神病患者、吸毒人员、留守儿童、问题青少年等特殊人群关怀帮扶力度，提供精准化、精细化服务。

三、实战应用

例题1：为了提高鹤壁市民反诈意识和反诈免疫力，鹤壁市公安局面向全市市民发出倡议书，倡议大家安装“国家反诈中心”APP，假如你是市公安局工作人员，请你结合给定材料和工作实际，拟写倡议书。要求：格式正确，表述得当，不超过500字。

【参考作答】

关于全民安装“国家反诈中心” APP的倡议书

亲爱的市民朋友：

当前，电信网络诈骗案件持续高发，花样层出不穷，受骗群众损失惨重。犯罪分子通过短信、电话、网络等渠道实施电信诈骗犯罪活动时，都会经过我们的手机终端。大家都知道，手机安装杀毒软件可以有效抵御各类病毒木马，如果我们的手机能安装一个“反电诈”防火墙，就能识别和阻断各类电信诈骗信息，还能第一时间联线报警，相当于给手机穿上“金钟罩”。

为维护人民群众切身利益，国家反诈中心和国家互联网应急中心联合开发了国家反诈中心APP，以国家权威推动反诈工作，确保个人信息绝对安全。这款APP具备四大核心功能：一是诈骗预警，对诈骗来电、短信、APP进行无感阻断；二是我要举报，遇见疑似诈骗可以快速举报；三是身份验证，对聊天对象身份进行辅助验证；四是报案助手，被骗后第一时间在APP内报案。

在此，我们倡议：全体市民立即行动起来，从我做起，发动家人、亲友下载安装“国家反诈中心”APP，准确填写信息，启动“诈骗预警”功能，让我们共同携手接种反诈疫苗，增强自身反诈免疫力。

鹤壁市公安局

2022年3月1日

例题2：为提高师生反诈防骗意识，营造平安和谐的校园环境，共创“平安校园”，鹤壁市开展了“反诈宣传进校园”活动。×学校拟邀请市公安局相关人员面向全校师生开展反诈知识培训，假如你是该校教务处工作人员，请你结合给定材料和工作实际，拟写培训讲座通知。要求：格式正确，要素齐全，表述得当，400字左右。

【参考作答】

关于组织参加反诈知识培训讲座的通知

全体师生：

为切实加强对全校师生的反诈宣传教育工作，提高广大师生识骗防骗能力，压降校园电信网络诈骗案件发生率，积极营造校园良好的工作、学习、生活氛围，我校特邀请鹤壁市公安分局来校开展反诈主题宣传教育培训。现将有关活动事项通知如下：

一、培训目标：营造全校打击治理电信网络新型诈骗违法犯罪的舆论氛围，努力提高防范宣传的覆盖面和知晓率，真正筑牢防范电信网络诈骗犯罪的“防火墙”。

二、培训时间：2022年3月4日（周五）下午3点

三、培训地点：教学礼堂

四、参训人员：全体师生

五、疫情防控要求：请与会人员佩戴口罩参会，请各单位自行核实参会人员在会前14天内是否有新冠肺炎疫情中高风险地区的旅居史，或是否与境外来鹤返鹤、确诊或疑似病例、核酸检测呈阳性人员及其密切接触者等可能传播新冠肺炎病毒人员有过接触。