一、背景链接

2024年11月3日，省委常委会（扩大）会议召开，会议强调，要千方百计完成全年经济社会发展目标任务，以不找借口的态度、不留退路的决心、分秒必争的干劲，紧盯全年目标任务，以超常规手段拼经济、促发展。

二、深度解读

★2024年海南省前三季度全省经济运行情况

今年以来，全省上下全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全力以赴稳增长、扩需求、育动能，积极有效应对超强台风“摩羯”的不利影响，全省主要经济指标稳中有进，经济运行呈现平稳增长、逐步向好的态势。

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度全省地区生产总值5583.55亿元，按不变价格计算，同比增长3.2%。分产业看，第一产业增加值1142.31亿元，同比增长2.3%；第二产业增加值1043.32亿元，增长4.4%；第三产业增加值3397.92亿元，增长3.1%。

一、农业生产形势稳定，主要农产品保持增长

前三季度，全省农林牧渔业总产值1827.86亿元，同比增长2.5%。其中，种植业产值同比增长2.2%，林业产值增长7.1%，渔业产值增长4.9%。主要农产品产量稳定增长，全省蔬菜产量526.78万吨，同比增长2.3%；水果产量523.01万吨，增长5.0%；槟榔产量19.87万吨，增长6.0%；水产品产量增长3.6%，其中海水养殖和淡水养殖分别增长8.5%和6.7%。

二、工业生产保持较快增长，企业生产效益较好

前三季度，全省规模以上工业增加值同比增长8.1%。分门类看，规模以上制造业增加值增长11.5%，拉动规上工业增加值增长8.1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长4.1%。主要工业产品产量中，合成纤维单体同比增长1.1倍，对二甲苯增长1.0倍，合成纤维聚合物增长33.9%，初级形态塑料增长21.8%，饮料增长11.6%。

1一8月份，规模以上工业企业实现营业收入2479.66亿元，同比增长11.8%；实现利润总额133.61亿元，同比增长4.1%。

三、服务业稳步回升，货物贸易加快增长

前三季度，全省服务业（第三产业）增加值同比增长3.1%，较上半年加快0.7个百分点。现代服务业发展向好，1一8月份全省规模以上服务业企业营业收入同比增长9.3%，其中交通运输、仓储和邮政业同比增长16.0%，信息传输、软件和信息技术服务业增长10.0%，科学研究和技术服务业增长18.7%。

前三季度，全省货物进出口总额2059.5亿元，同比增长20.2%，较上半年加快6.4个百分点。其中，货物进口额1265.9亿元，增长9%；货物出口额793.6亿元，增长43.7%。

四、固定资产投资稳定增长，新开工项目增势强劲

前三季度，全省固定资产投资同比增长5.9%。分领域看，产业投资同比增长7.0%；基础设施投资增长17.0%，高于全部投资增速11.1个百分点。

新开工项目投资持续发力，本年新开工项目完成投资同比增长37.3%，高于全部投资增速31.4个百分点，拉动投资增长7.4个百分点；占全省投资的比重为25.8%，占比较上年同期提高5.9个百分点。

五、市场销售下降，网上零售持续活跃

前三季度，全省社会消费品零售总额1715.57亿元，同比下降6.2%。限额以上单位商品零售中，粮油食品类和饮料类分别增长1%和12.4%;“以旧换新”政策持续发力，家用电器和音像器材类增长26.6%，通信器材类增长9.2%，新能源汽车增长9.4%。全省网上零售额同比增长19.3%，其中实物商品网上零售额增长19.9%。

六、居民收入稳定增长，居民消费价格温和上涨

前三季度，全省居民人均可支配收入25760元，同比增长4.8%。其中，城镇居民人均可支配收入32764元，增长3.7%；农村居民人均可支配收入16596元，增长7.0%。

全省居民消费价格同比上涨0.1%。分类别看，衣着、居住、生活用品及服务、教育文化娱乐、医疗保健和其他用品及服务价格分别上涨1.3%、0.8%、1.5%、0.5%、1.6%和2.8%，食品烟酒、交通通信价格分别下降1.0%和0.9%。

七、生态环境保持优良水平，清洁能源发电占比提升

前三季度，全省环境空气质量优良率、地级城市饮用水水源地水质达标率均为100%；城镇内河（湖）水质达标率95.1%，较上年同期提高2个百分点。

前三季度，全省规模以上工业清洁能源发电量195.24亿千瓦时，同比增长6.9%；占规上工业发电量的55.1%，同比提高2.1个百分点。总的来看，随着各项政策效能持续释放，积极因素不断累积，全省经济呈现稳中向好的发展势头。

★2024年海南省前三季度海南居民收入增长情况

今年以来海南深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动经济社会平稳发展，居民收入保持增长。

分城乡看，农村居民收入增速继续快于城镇居民。2024年前三季度海南农村居民人均可支配收入增速（7.0%）快于城镇居民（3.7%）3.3个百分点，城乡居民人均可支配收入之比为1.97，较上年同期缩小0.06，并优于全国平均水平（2.46）。

从收入结构看，四项收入平稳增长，其中工资性收入对居民人均可支配收入增加额的贡献率达到71.7%，拉动居民人均可支配收入增长3.4个百分点；经营净收入、财产净收入和转移净收入三者共同拉动居民人均可支配收入增长1.4个百分点。

从增收因素看，一是城乡就业总体稳定，其中农村外出务工不断增加且工价稳中有升。二是经营收入持续增长，其中槟榔、橡胶、胡椒等农产品价格向好，对农村一产经营有利好作用；本岛游客“岛内游”热潮和新兴就业形态涌现等促进城乡第三产业经营净收入平稳增长。三是利息收入增加和游客、候鸟、进城务工人员拉动城乡居民房租收入增长，带动财产净收入增加。四是城乡退休金、养老金和赡养、寄带回收入增加推动转移净收入增长。

★2024年海南省前三季度工业经济亮点

今年以来，海南省工业经济持续表现良好。9月份，超强台风“摩羯”登陆海南，工业生产受到较大影响，在省委省政府坚强领导下，全省各级各部门全力以赴，开展灾后恢复重建，工业企业迅速复工复产，最大限度减少台风造成的影响，9月份当月全省规上工业仍实现了2.7%的正增长，三季度当季增速达到7.6%，前三季度累计增长8.1%，比全国平均水平高2.3个百分点，延续了平稳向好的态势。前三季度工业生产领域主要的亮点有：

一是行业增长面过半。全省33个大类行业中，有18个行业增加值实现增长，增长面达54.5%，实现两位数增长的行业有8个。特别是在设备更新和以旧换新等政策措施加快落地实施后，相关行业生产快速向好，如有色金属冶炼加工业增长9.6倍，铁路航空航天运输设备制造业增长两倍以上，通用设备制造业、文体和娱乐用品制造业均增长一倍以上，化学原料和化学制品制造业增长40%，成为前三季度拉动规模以上工业增长的主要力量。

二是近三分之二的市县实现增长。全省18个市县（不含三沙市）中，11个市县规模以上工业增加值实现增长，增长面61.1%。其中三亚增长2.1倍，琼海增长24.6%，定安增长20%，儋州增长10.8%，万宁增长7.5%。东、中、西部都有市县实现快速增长，反映了海南在工业发展上的全面进步和区域间的协调发展。

三是工业生产基础稳固。前三季度全省工业投资增长9.8%，高于全部投资3.9个百分点，占全部投资比重为20.6%，较去年同期提高0.7个百分点。工业投资持续较快增长，为后续工业生产和产业优化升级奠定了坚实的基础。

★2024年海南省前三季度CPI运行情况和特点

前三季度海南CPI同比上涨0.1%，涨幅较上半年（下降0.1%）扩大0.2个百分点，低于全国平均水平0.2个百分点，按同比指数从高到低排位，在全国31个省（市、区）中排第23位。扣除食品和能源的核心CPI同比上涨0.7%，涨幅比上半年收窄0.1个百分点，继续保持温和上涨态势。

前三季度，海南CPI运行呈现三个特点：

（一）食品价格降幅收窄。

前三季度，食品价格同比下降2.1%，降幅较上半年收窄1.2个百分点。降幅收窄主要原因是7、8月份国内部分地区遭遇极端天气影响，同时海南本地蔬菜、水果处于生产淡季，叠加9月台风“摩羯”对农业的不利影响，食品价格连续三个月环比上涨。其中，鲜菜价格环比分别上涨2.8%、7.4%和12.7%，鲜果价格环比分别上涨0.4%、4.2%和2.0%。自5月起，随着生猪出栏价格上涨，猪肉价格回暖，7一9月，猪肉价格环比分别上涨5.3%、6.9%和0.8%。

（二）服务价格上涨。

前三季度，服务价格同比上涨0.9%。受医疗服务政策调价影响，医疗服务价格同比上涨3.0%。其中，护理价格同比上涨21.7%，中医治疗价格同比上涨11.4%。受人工等运营成本增加影响，文化娱乐服务、教育服务价格同比分别上涨2.7%和0.4%。

（三）工业消费品价格涨幅放缓。

前三季度，工业消费品价格同比上涨0.3%，涨幅比上半年回落0.2个百分点。受国际油价上行影响，能源价格同比上涨1.1%。扣除能源的工业消费品价格同比上涨0.1%，与上半年持平。其中，新能源小汽车、燃油小汽车同比价格分别下降9.2%、6.3%；受国际金价上行影响，金饰品价格同比上涨20.8%；家用纺织品和家庭日用杂品价格同比分别上涨8.5%和3.2%。

★2024年三季度全省经济工作调度会议有关内容

2024年7月6日，2024年三季度全省经济工作调度会议召开，要求进一步坚定信心、振奋精神，锚定目标任务、全力攻坚克难，下非常之功、用非常之力、施非常之策，以超常规举措争取超常规实效。

会议指出，抓经济、促发展，可能“愈进愈难”，但“不进则退”。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，要认清发展形势、坚定发展信心、鼓足发展干劲，时刻保持清醒头脑和发展的责任心、信心、进取心、攻坚决心，在新一轮区域竞争中赢得主动。要保持战略定力、锚定目标任务、全力攻坚克难，坚持目标导向和问题导向，抢时间、抢进度，盯重点、盯关键，谋项目、谋资金，打好投资攻坚战；积极开展旅游营销，做热暑期旅游，培育旅游消费新场景，推动离岛免税市场释放消费新活力，落实好消费品以旧换新政策，促进旅游消费提质增效；加强外资和招商引资工作，用好“赛马制”“链长制”等工作机制，压实各市县、各部门“一把手”和产业链“链长”主体责任，推动招商项目转化落地；进一步优化营商环境，以企业现实需求为出发点，在创业环境营造和产业生态构建上下更多功夫；提高服务业发展水平，发挥好服务业经济增长主引擎作用；抓好就业、收入、物价等民生工作，精准对接毕业生就业需求，做好农民工技能培训和组织务工就业，积极应对上下游产品市场价格波动；做好安全生产和“三防”工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会安全稳定。要敢于解放思想、善于凝心聚力、勇于担当作为，以“敢为”体现担当，以“善为”体现能力和水平，跳出以往的舒适圈，用新理念谋划发展工作、用新思维拓展发展空间、用新举措挖掘发展潜力，铆足干劲抓落实，慎终如始防风险，以思想之变引领格局之变，以行动之变支撑发展之变，全力推动我省经济回升向好。

★2024年第四季度全省经济形势分析会有关内容

2024年10月13日，2024年第四季度全省经济形势分析会召开，贯彻中央政治局会议精神，落实省委常委会工作部署，全面剖析全省前三季度经济运行情况和当前经济形势，聚焦奋力完成全年经济发展目标任务，研究部署第四季度经济冲刺工作。

会议指出，第四季度是冲锋冲刺季、决战决胜季。要保持清醒、观形察势，狠抓落实、审势明责，做有创造力、有实绩的执行者，充分发扬钉钉子精神，变任务为使命，把责任扛起来，变被动为主动，将身子沉下去，变经验为举措，让创新实起来，以不折不扣的落实换取实实在在的发展。要聚焦重点、驭势发力，加力冲刺四季度，以改革的办法破解难题，用超常规的手段和工作力度，奋力拉起一条经济运行“上扬线”；抓紧对接、精准谋划，以最快速度、最大力度、最实举措，承接国家一揽子增量政策，集成海南自贸港优惠政策，加大招商引资针对性和吸引力；抓住灾损修复带来的新需求，加快农业复产进度，夯实工业增长基础，全面提振服务业，推动各行业在第四季度实现稳增长；进一步扩大有效投资，以更大力度破解制约投资增长难题，压实责任推动重大项目尽早开工，紧盯关键环节加快项目建设，抢抓机遇谋划储备一批好项目，为今后几年我省投资工作赢得主动；全面激活消费潜力，把促消费和惠民生结合起来，加快释放“两新”政策效能，在文旅、免税购物、零售餐饮等方面，优化服务消费供给，培育新型消费业态；继续加快落实任务、项目、压力测试“三张清单”，确保如期完成封关运作准备工作；持续优化营商环境，帮助企业解决生产经营困难，同时推动政务服务提质增效；坚持依法依规发展、规范建设运行，统筹推动园区高质量发展，更好发挥核心增长极作用；扎实做好兜牢民生底线、财政增收节支等工作，认真谋划好明年工作。

★奋力冲刺全年经济目标任务暨第四季度扩大有效投资调度会内容

2024年10月18日，奋力冲刺全年经济目标任务暨第四季度扩大有效投资调度会在海口召开，擂响冲刺第四季度工作的战鼓，动员全省上下以“争分夺秒、分秒必争”的拼劲干劲，全力以赴实现全年经济社会发展目标任务。

冯飞指出，党中央近期对当前经济工作作出一系列重大部署，提出一揽子针对性强、含金量高的增量政策，实施后必将在增强动力、提振信心、扭转预期方面发挥重要作用，进而推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好。全省各级各相关部门要深入学习贯彻总书记在9月26日中共中央政治局会议上的重要讲话和在福建考察时的重要讲话精神，准确把握中央意图，充分认识全力拼经济的极端重要性和紧迫性，进一步坚定信心、主动作为，紧盯全年目标任务不放松，逐条细化第四季度分行业和分市县的月度任务目标，以不找借口的态度、不留退路的决心、分秒必争的干劲，全力以赴实现全年经济社会发展目标。

冯飞要求，要抓实抓牢重点工作，进一步扩大有效投资，更好发挥财政资金引导带动作用，撬动民间资本、金融资本等支持实体经济发展，推动标志性重大项目早开工、快建设，以更大力度吸引和利用外资，激发全社会投资创业活力;抢抓冬季旅游旺季，强化促消费政策宣传，以文旅活动精准引流聚集人气，充分激发消费需求;推动制造业投资稳步增长，确保规上工业产值完成年度目标;守牢不发生因灾规模性返贫底线，努力完成全年粮食生产目标任务，加快推进和美乡村建设，抢抓冬季瓜菜种植，推动种植业、养殖业转型升级，延续海南农村居民人均可支配收入增速连续多年快于城镇居民人均可支配收入增速态势;以消费拉动生活性服务业增长，大力发展金融、现代物流、数字贸易、离岸贸易等现代服务业，推动服务业结构优化升级，提高经济抵御风险能力;重点市县要勇于担当，受灾较轻的市县要多作贡献，想方设法把时间抢回来、损失补回来。要落实好中央增量政策和自由贸易港优化升级政策，及时跟踪研究中央已出台或即将出台的增量政策，结合海南实际抓紧细化研究承接措施，以项目化、清单化方式加力推出更多稳经济的“海南版”务实举措，做好存量政策和增量政策衔接，主动倾听企业诉求，大力宣传和加快落实各项惠企政策，向外界释放强信心、稳预期的鲜明信号。要牢牢守住安全底线，增强底线思维和极限思维，高度重视安全生产工作，坚决守住不发生系统性风险的底线，做好矛盾纠纷化解，把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，做实做细困难群众救助帮扶，确保社会和谐稳定。

刘小明指出，要紧盯主要指标抓落实，各市县各部门要对标对表全年目标查找差距、拉长长板、补齐短板，把支撑经济增长有利因素的作用发挥得更大一些，努力实现全年经济社会发展目标。要紧盯重点项目提进度，在保证安全和质量的前提下推动项目建设跑出加速度，力促标志性项目尽快开工，为四季度的投资冲刺形成更多新增量。要紧盯时间节点强攻坚，各市县各行业主管部门要配合统计部门做好纳统工作，严格遵守统计报表制度，做到应统尽统、颗粒归仓。

★海南自由贸易港招商工作和促进总部经济发展联席会议有关内容

2024年10月27日，海南自由贸易港招商工作和促进总部经济发展联席会议在海口召开，贯彻落实奋力冲刺全年经济目标任务暨第四季度扩大有效投资调度会精神，部署四季度冲刺完成全年引资目标任务。

会议指出，外资是衡量海南自由贸易港建设成效的重要指标，对海南的重要性不言而喻。要准确把握中央意图，客观看待外部形势，进一步提升对外资工作的重视程度，增强信心决心，迅速行动起来，紧盯全年目标任务，压实各方工作责任，汇聚市县部门合力，做到稳存量、扩增量、提质量，奋力打好外贸外资稳增促优攻坚战，争分夺秒推动外资工作取得明显进步。要充分挖潜，加大前期国际招商成果跟踪回访力度，全程做好服务保障，解决堵点难点问题，争取尽早取得实质性进展，确保项目顺利落地、加快建设；压茬推进，发挥市县和园区作用，调动部门和行业资源，善于利用专业机构、咨询机构和招商中介机构，谋划推出一批成熟度高的产业招商项目，鼓励存量外资企业通过提升产能、扩建厂房、更新设备等方式增资扩产，多形式、多渠道扩大利用外资规模；未雨绸缪，提前谋划明年工作，策划一系列境外招商引资活动，做好明年外资任务指标与“十五五”规划的衔接。要用心用情用力，完善服务机制，加强要素保障，建立常态化的外资企业圆桌会议制度，及时回应外资企业诉求，研究解决外资企业困难，以更大力度的优质服务赢得“好口碑”；勇于担当作为，抓住政策窗口期，充分发扬特区精神，探索完善外资企业支持政策，推动更多新政策、新业态在海南先行先试；全力打造一流营商环境，保证外资企业国民待遇，在政府采购、大规模设备更新和消费品以旧换新、行业监管等经济活动中对外资企业一视同仁，切实保障内外资企业公平竞争。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，为进一步释放社会消费潜力，助力全县商贸经济健康发展，鼓励全县干部职工带头消费，你是H县商务局工作人员，请面向全县各乡（镇）、县直各单位撰写一份倡议书。要求：全面准确、条理清晰、重点突出，不限制字数。

【参考作答】

关于全县干部职工带头消费