【热点导学】

“五大振兴”：乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

“20字总要求”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

“七条道路”：走城乡融合发展之路；走共同富裕之路；走质量兴农之路；走乡村绿色发展之路；走乡村文化兴盛之路；走乡村善治之路；走中国特色减贫之路。

乡村振兴战略基本原则：坚持党管农村工作；坚持农业农村优先发展；坚持农民主体地位；坚持乡村全面振兴；坚持城乡融合发展；坚持人与自然和谐共生；坚持因地制宜、循序渐进。

“四个优先”：在干部配备上优先考虑；在要素配置上优先满足；在资金投入上优先保障；在公共服务上优先安排。

“三个必然要求”：是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求；是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求；是实现全体人民共同富裕的必然要求。

建设农业强国头等大事：保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

“两个要害”：抓住耕地和种子两个要害。

“两端发力”：保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力。

“双轮驱动”：依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。

农村改革主线：深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线。

守底线：坚决守牢确保国家粮食安全、防止发生规模性返贫底线。

促振兴：围绕乡村振兴总要求，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。

乡村建设“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底。“8”就是实施八大工程，加强农村重点领域基础设施建设。“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。

一、背景链接

2023年10月17日，海南省推进乡村振兴取得新成效专项行动动员部署会议在海口召开，会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，切实增强使命感和责任感，加快推进农业强省建设步伐，坚定不移走具有中国特色、富有海南特点的乡村振兴之路。

二、深度解读

★基本内涵

实施乡村振兴战略，总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

1.乡村产业振兴。要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。

2.乡村人才振兴。要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

3.乡村文化振兴。要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

4.乡村生态振兴。要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

5.乡村组织振兴。要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

★乡村振兴的扶持项目

1.“互联网＋”农产品工程建设。通过“互联网＋”农产品工程建设，提高农业工作效率，是农业科技创新发展的关键项目。

2.生态循环农业。通过加大对农村能源综合建设的投资力度，推动农村的生态循环农业，推动资源的循环利用。

3.乡村旅游服务业。加强对乡村旅游业的开发，将文化与旅游相结合，突出农村地方特色，鼓励对农家乐、民宿、采摘基地的建设，打造品质化乡村旅游建设。

4.打造乡村特色产业集群。通过多条产业链相结合，将种植、加工、冷链、物流、电商、营销于一体的全产业集群。

5.现代农业产业园。打造农业品牌的农业产业园，将乡村生产车间规范化，建设现代化农业产业园。

6.乡村新型服务。根据乡村特色发展特色文化产业，保留原有当地乡村特色的基础上进行改造，为服务当地居民的同时为旅游业增色添彩。

★乡村振兴战略实施的意义

1.历史与现实的统一。乡村振兴的实施是为了激发乡村发展活力，增强乡村吸引力，构建新时代乡村可持续发展机制。用历史的眼光看待乡村的地位与作用，乡村振兴与复兴也体现了我国农村在实现中国梦伟大征程中历史与现实的统一。

2.建设现代化的必然要求。当前我国乡村存在着基础设施供给不足、生活条件落后等现象，发展经济要求一体化，农村经济的发展与进步是不能忽略的。

3.新时代乡村发展新动力。乡村振兴战略的提出，立足于乡村的产业、生态、文化等资源，注重发挥乡村的主动性，来激发乡村发展活力，建立了更加可持续的内生增长机制。

4.明确了乡村发展的新任务。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展总体要求，这五个方面是相辅相成的有机整体。其在一定程度上提高贫困群众的内生动力和发展能力，有利于助力农村高质量脱贫，助推农民致富增收。

★2023年乡村振兴的“三个协同”

一是协同推进产能提升和结构优化。坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，全方位夯实粮食安全根基，提升农业综合生产能力。大力发展现代设施农业，加快构建多元化食物供给体系，努力实现粮食安全保障能力有新提高、农业生产结构不断优化。

二是协同推进成果巩固和农民增收。把脱贫群众放在农民增收大格局中统筹考虑，把更多资源力量聚焦配置到产业就业、创业兴业上，多措并举提升内生发展动力，拓宽农民增收致富渠道，努力实现农民收入稳步增长、脱贫成果持续巩固拓展。

三是协同推进乡村建设和乡村治理。坚持物质文明和精神文明两手抓，整治提升农村人居环境，提升乡村基础设施建设和公共服务质量，增强乡村治理效能，加强农村精神文明建设，努力实现宜居宜业和美乡村建设有新落点，农村生产生活条件加快改善。

★2023年中央一号文件相关内容

《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

文件提出，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村。

★总书记谈乡村振兴

现在，“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标已经实现，绝对贫困问题解决了，老乡们过上了好日子，但还要继续努力往前走，让生活越来越美好。陕北的气候、光照、纬度、海拔等非常适宜发展苹果种植，加上滴灌技术、矮化种植技术、选果生产线等不断发展，就地卖出，销路不愁，大力发展苹果种植业可谓天时地利人和，这是最好的、最合适的产业，大有前途。

——总书记2022年10月26日在陕西省延安市考察时的讲话

空谈误国，实干兴邦。要认真学习贯彻党的二十大精神，全面推进乡村振兴，把富民政策一项一项落实好，加快推进农业农村现代化，让老乡们生活越来越红火。

——总书记2022年10月26日在陕西省延安市考察时的讲话

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要全面学习贯彻党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，发扬延安精神和红旗渠精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。

——总书记2022年10月26日至28日在陕西省延安市、河南省安阳市考察时的讲话

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

——总书记2022年12月23日至24日在中央农村工作会议上的讲话

农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。

——总书记2022年12月23日至24日在中央农村工作会议上的讲话

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。

——总书记2022年12月23日至24日在中央农村工作会议上的讲话

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

——总书记2022年12月23日至24日在中央农村工作会议上的讲话

农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。

——总书记2022年12月23日至24日在中央农村工作会议上的讲话

要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。

——总书记2022年12月23日至24日在中央农村工作会议上的讲话。

★海南省2023年政府工作报告有关要求

加快产业兴农。加大农业资金投入，建设改造高标准农田20万亩，整治撂荒地3万亩，确保粮食种植407万亩、产量145万吨。实施同纬度热带优异果蔬资源引进工程。培育重点农产品全产业链，发展农产品精深加工。启动“海南鲜品”创建工程，打造15个区域公用品牌、16个“两品一标”农产品。推动林下经济增量扩产。实施休闲渔业“五个一工程”，建设10个以上“美丽渔村”。推进农业水价改革。加快补齐农机短板，完善农业社会化服务体系，促进农业提质增效。

推进乡村建设。建成100个美丽乡村。支持五指山毛纳村、海口施茶村、三亚博后村、万宁福塘村、保亭什进村等“五朵金花”创建乡村振兴示范村。支持农垦开展新农场建设。开展饮水安全提升行动，实施城—镇—村供水管网延伸和并网工程，规模化供水工程服务农村人口比例提高到56%。实施乡村电气化提升工程，巩固提升农村电网质量。加快数字乡村建设。抓好农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，建设运营48个建制镇污水处理设施。深化乡风文明“七个倡导”活动。

促进农民增收。强化防止返贫监测帮扶机制落实，保持工作力度和政策强度。提高农民外出务工组织化程度，以特色劳务品牌建设带动农民高质量就业创业。持续深化消费助农长效机制，加快农村电商平台建设，让更多土特产成为“网红”。开展“村庄规划+全域土地综合整治+农村‘三块地’改革”集成推进试点，促进农村资源要素流动增值。开展新型农业经营主体提升行动，打造特色农民专业合作社和家庭农场，巩固消除村集体经济“空壳村”成果，推动一批集体经济组织年收益超10万元。打造“共享农庄”高端品牌。

★海南省第八次党代会报告有关要求

全面推进乡村振兴。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大撂荒耕地复耕复种力度，稳定粮食种植面积和产量，坚决遏制耕地非农化、非粮化。大力实施乡村产业发展行动，深入推进农业供给侧结构性改革，加强农业全产业链建设，推进一二三产业融合发展；在产业生态化和生态产业化上下功夫，做强做大有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，有序发展共享农庄和主题民宿，不断壮大新型农村集体经济；进一步做好“六棵树”文章，使之成为海南百姓的“摇钱树”；配合中央有关部门研究制定并落实天然橡胶发展规划，完善产业扶持政策，增强天然橡胶供给稳定性。全面实施乡村建设行动，高标准制定和落实村庄规划，加强农村建筑风貌管控，加快补齐基础设施和公共服务短板，持续开展农村人居环境整治提升五年行动。加强乡村治理，推动移风易俗，建设文明乡风。吸引致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等各类人才在乡村振兴中建功立业。

★海南省“十四五”规划有关要求

促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。按照分阶段分区域梯次推进原则，明确脱贫攻坚政策过渡期，同步推进脱贫成果的巩固和农村低收入人口困难的解决，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。