编者按：此专题易考察案例分析、公文写作和策论文题目。中共海南省委、海南省人民政府下发关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见。《实施意见》明确了7个方面33个重点内容。

7个方面分别是1.不折不扣完成“三农”底线任务；2.推进热带特色农业高质量发展；3.推进乡村高质量建设；4.推进乡村高效治理；5.扎实做好自由贸易港“三农”风险防控；6.强化乡村振兴政策支撑保障；7.加强党对“三农”工作的全面领导。

北辰遴选专家组建议考生采用关键词记忆法，记忆7个关键词，吃透该《实施意见》。7个关键词对应7个方面，分别是：底线、特色、村建、村治、风险、政策、党建。

1.不折不扣完成“三农”底线任务：涵盖完成粮食等重要农产品生产任务；推进海南种业振兴；确保不发生规模性返贫；落实“长牙齿”的耕地保护硬措施；完成高标准农田及农田水利建设任务；完成“菜篮子”保供任务；多渠道增加农民收入。

2.推进热带特色农业高质量发展：积极推进特色化发展；积极推进规模化建设；积极推进品牌化建设；积极推进绿色化发展；以共享农庄为抓手促进乡村产业融合发展；加强乡村商业流通体系建设。

3.推进乡村高质量建设：健全乡村建设实施机制；接续实施乡村人居环境整治提升五年行动；扎实开展重点领域农村基础设施建设；大力推进数字乡村建设；提升乡村基本公共服务水平。

4.推进乡村高效治理：发挥农村基层党组织战斗堡垒作用；创新农村精神文明建设有效平台载体；持续推进法治乡村、平安乡村建设。

5.扎实做好自由贸易港“三农”风险防控：守住生态环境底线；确保农产品质量安全；完善农业领域生物安全风险防控体系；有效防范应对农业重大灾害风险。

6.强化乡村振兴政策支撑保障：扩大乡村振兴投入；强化乡村振兴金融服务；抓好农村农垦改革重点任务落实；提升农业装备和基础设施水平。

7.加强党对“三农”工作的全面领导：压实全面推进乡村振兴责任；完善党的农村工作机构和运行机制；加强乡村振兴人才队伍建设；抓好乡村振兴试点。

乡村振兴是遴选考点的重中之重，海南考生一定要结合习近平总书记关于“三农”的重要论述、习近平考察海南时的指示精神以及该《实施意见》，全面掌握乡村振兴相关知识，为遴选做准备。

一、背景链接

8月2日至8月8日，海南省组织开展2022年乡村振兴大比拼活动，通过比监测帮扶、比持续增收、比整改销号、比项目推进、比“两熟悉”、比工作亮点等“六比”活动，力争形成“比学赶超”和争先创优的良好态势。大比拼活动持续7天，重点关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴等方面的工作亮点。

二、深度解读

★习近平对做好“三农”工作作出重要指示

2021年12月，中央农村工作会议前，习近平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。

★《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年1月4日发布）

1.全力抓好粮食生产和重要农产品供给。稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。大力实施大豆和油料产能提升工程。保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。统筹做好重要农产品调控。

2.强化现代农业基础支撑。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线。耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。全面完成高标准农田建设阶段性任务。2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。提升农机装备研发应用水平。加快发展设施农业。有效防范应对农业重大灾害。

3.坚决守住不发生规模性返贫底线。完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，继续开展巩固脱贫成果后评估工作。促进脱贫人口持续增收。加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。推动脱贫地区帮扶政策落地见效。

4.聚焦产业促进乡村发展。持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。加强县域商业体系建设。促进农民就地就近就业创业。推进农业农村绿色发展，建设国家农业绿色发展先行区。

5.扎实稳妥推进乡村建设。健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，分区分类推进农村生活污水治理，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。扎实开展重点领域农村基础设施建设。大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。加强基本公共服务县域统筹。

6.突出实效改进乡村治理。加强农村基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。创新农村精神文明建设有效平台载体。切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。

7.加大政策保障和体制机制创新力度。扩大乡村振兴投入。强化乡村振兴金融服务。加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。

8.坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。压实全面推进乡村振兴责任。强化五级书记抓乡村振兴责任。建强党的农村工作机构。抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建。

★全国乡村产业发展工作推进电视电话会议

2022年7月15日，国务院副总理胡春华在京出席全国乡村产业发展工作推进电视电话会议时强调，要认真贯彻习近平总书记关于推进乡村产业振兴的重要指示精神，加快发展壮大乡村产业，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供坚实支撑。

胡春华指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，务必进一步增强责任感、紧迫感，切实抓紧抓好。要加快构建现代乡村产业体系，确保把产业发展落到促进农民增收致富上。要坚持不懈做大做强种养业，持续提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。要大力发展农产品加工流通业，加快发展现代乡村服务业，积极拓展乡村产业发展新空间。要立足整个县域推动乡村产业发展，统筹发挥好县乡村作用，结合县域资源禀赋打造主导产业，发展壮大县域经济。要充分利用劳动力资源发展就业带动能力强的富民产业，积极引导从农村走出去的人才返乡创业，正确把握工商资本的作用定位，让农民更多分享产业发展增值收益。

胡春华强调，要加大对脱贫地区产业发展的支持力度，推动东部发达地区产业向脱贫地区梯度转移，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果的根基。要加强对乡村产业振兴的组织领导，切实凝聚起共同推进的强大合力。

三、地方实践

★中共海南省委 海南省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（2022.3.6）