一、热点链接

蓝天白云下、青山绿水间，三亚大茅共享农庄里，洋溢着醉人的田园诗意。12月14日至15日，以“共建 共享 共富”为主题的2021年共享农庄大会在这里举行，来自全国“三农”领域专家学者和企业家代表“乡约”海南，共同探讨以共享农庄高质量发展促进农民农村共同富裕。省委副书记李军出席大会并致辞，省委常委、三亚市委书记周红波，副省长刘平治出席相关活动。海南2017年在全国率先提出发展“共享农庄”，目前共创建共享农庄试点200家，接待游客人数200多万人次，营业总收入8.5亿多元，推动了农民、农村、企业共同发展。

二、命题预测

1.三亚市政府要对X县乡村振兴发展的做法进行专题调研，假如你是调研组成员，请草拟一份调研报告提纲，供市领导审阅（600字）。

2.请根据给定材料，概括三亚市推动乡村振兴发展的主要措施和成效（400字）。

3.请结合给定材料，围绕实现乡村振兴与发挥基层干部作用为主题，写一篇对策性文章（1200字）。

4.为高质量推动海南共享农庄发展，把共享农庄打造成乡村振兴工作的新亮点，2021年共享农庄大会将于12月X日在三亚举行。相关政府单位、专家学者、企业代表将齐聚一堂，共同探讨共享农庄发展，会上将进行现场招商推介。请你根据给定材料，写一篇市委领导在现场推介会上的致辞（600字以内）。

5.2021年共享农庄大会定位为“五个一”，即传播一个理念（共建、共享、共富），引领一个潮流（回归田园、追忆乡愁）、推荐一个农庄、签约一批项目、发布一个倡议，把共享农庄打造成乡村振兴工作的新亮点。请你根据给定材料，草拟一份《“共建共享共富”倡议书》（800字以内）。

6.近年来，海南、北京、江西、湖北等地积极探索共享农庄模式，虽然已经取得了较好的成效。但仍然存在一些问题，请你根据给定材料，概括总结共享农庄模式存在的问题（300字）。

7.请你结合给定材料3，总结当前农村电商发展存在的瓶颈问题，并提出对策建议（600字以内）。

8.请结合给定材料，就进一步完善农民工和大学生回归田园创新创业服务体系，推进乡村振兴写一篇对策性文章（1200字左右）。

三、理论精讲

★理论原点

为全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》。

乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。

国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集体所有制经济。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设，繁荣发展乡村文化（每年农历秋分日为中国农民丰收节）。实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，完善粮食加工、流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮食安全。建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。

国务院农业农村主管部门负责全国乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。

★基本原则

全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：

1.坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；

2.坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；

3.坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；

4.坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；

5.坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。

★对策措施

建立健全确保党的建设质量的长效机制。提高党的建设质量非一时之功、一级之责、一域之事，必须长期努力、上下合力、全面发力，形成确保党的建设质量的长效机制。

1.产业发展。采取措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动农业对外开放，提高农业质量、效益和竞争力。坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制，强化高等学校、科研机构、农业企业创新能力，建立创新平台，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发，加强农业知识产权保护，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色农业投入品等领域创新，建设现代农业产业技术体系，推动农业农村创新驱动发展。

2.人才支撑。健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才，加强乡村文化人才队伍建设，培育乡村文化骨干力量。加强农村教育工作统筹，持续改善农村学校办学条件，支持开展网络远程教育，提高农村基础教育质量，加大乡村教师培养力度，采取公费师范教育等方式吸引高等学校毕业生到乡村任教，对长期在乡村任教的教师在职称评定等方面给予优待，保障和改善乡村教师待遇，提高乡村教师学历水平、整体素质和乡村教育现代化水平。建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。

3.文化繁荣。组织开展新时代文明实践活动，加强农村精神文明建设，不断提高乡村社会文明程度。采取措施丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，普及科学知识，推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，提倡孝老爱亲、勤俭节约、诚实守信，促进男女平等，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。健全完善乡村公共文化体育设施网络和服务运行机制，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动，充分利用广播电视、视听网络和书籍报刊，拓展乡村文化服务渠道，提供便利可及的公共文化服务。保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，传承和发展优秀传统文化。加强对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护，开展保护状况监测和评估，采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害。

4.生态保护。健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制，实施重要生态系统保护和修复工程，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境，建设美丽乡村。加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，引导全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活和消费方式。实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境。

四、地方实践

★领导要求

为解决共享农庄发展中存在的“堵点、难题”，促进共享农庄健康有序发展，把共享农庄作为乡村振兴有力抓手，2021年10月12日，海南省人民政府办公厅下发《关于进一步支持共享农庄发展的十一条措施》的通知。《措施》包括加强规划引导、完善报建机制、统筹用地保障、完善供地模式、简化用地审批手续、统筹推进产业发展与基础设施建设、拓宽经营发展模式、健全财政支持政策、创新金融产品和服务、规范建设和运营监管、强化组织领导等方面。

此次共享农庄大会定位为“五个一”，即传播一个理念（共建、共享、共富）、引领一个潮流（回归田园、追忆乡愁）、推荐一个农庄、签约一批项目、发布一个倡议，把共享农庄打造成乡村振兴工作的新亮点。大会组织举行了“共享农庄与共同富裕”“共享农庄的发展路径”“构建回归田园的生活方式”三场高峰对话。设置了现场考察、投资洽谈等环节，海南共享农庄将现场进行招商推介，达成合作意向的投资主体将与共享农庄庄主进行集中签约，并发布海南共享农庄倡议书。

《关于进一步支持共享农庄发展的十一条措施》：1.加强规划引导。2.完善报建机制。3.统筹用地保障。4.完善供地模式。5.简化用地审批手续。6.统筹推进产业发展与基础设施建设。7.拓宽经营发展模式。8.健全财政支持政策。9.创新金融产品和服务。10.规范建设和运营监管。11.强化组织领导。