一、热点链接

12月31日，省委书记、省委全面深化改革委员会（省委自由贸易港工作委员会）主任沈晓明主持召开省委深改委暨自贸港工委会议，传达中央全面深化改革委员会第十七次会议精神，研究部署海南省贯彻落实意见。1月7日，海南自由贸易港法律法规体系研讨会在海口召开。来自海南自贸港立法咨询委员会的14位经济、法律专家围绕加快构建海南自贸港法律法规体系等议题，分两场开展研讨。

二、命题预测

●考点预测

1. 中央电视台拟对海南省高质量发展开展情况进行一次采访，如果你是海南省政府办公厅工作人员，让你负责此次采访的接待工作，请列出接待要点（300字）。

2.请你结合给定材料，归纳概括海南省在建设自贸易区中存在的困难，并提出可行性建议供领导参阅（500字）。

3.假如你是海南省政府办公厅工作人员，领导安排你负责组织自贸港建设座谈会，请你谈一下工作思路（300字）。

4.为全面推动自贸区建设，海南省决定召开“打造好自由贸易试验区海南范例”动员大会，假如你是省委办公厅工作人员，请你起草一篇省委书记的讲话要点（1000字）。

5.海南国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。请你结合海南实际，围绕 “谱写自贸港发展新篇章”写一篇论文，题目自拟，不少于1200字。

6.海南省自贸港如火如荼建设，请你撰写一篇关于“海南为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”的倡议书（500字）。

7.假如你是海南省政府办公厅工作人员，领导安排你负责组织全省产业转换暨高质量发展座谈会，请你撰写一份会议通知（300字）。

8.数字经济、智能制造、生命健康这些新产业形成了更多增长极，这些都为海南省经济持续回升提供了有力支撑。谈谈如何培育壮大新兴产业（400字）。

9.根据给定材料，针对海南省推进自贸港存在的优势与不足，请你结合党代会精神就新时代如何推进自贸港提出建议（400字）。

10.海南省政府拟对全省高质量发展推进情况开展一次调研，请你拟定调研方案（400字）。

11.海南省政府拟召开自贸港工作推进会，省长拟出席并作讲话，假如你是省政府办公厅工作人员，请你为省长起草讲话提纲（1200字）。

三、理论原点

★基本情况

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

海南是海南国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。

★重要意义

一是国家发展的重大战略决策。支持海南推进中国特色自由贸易港建设，建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局做出的战略决策。对加强南海开发、加强与东南亚国家交流合作、促进与粤港澳大湾区联动发展有重要作用。《海南自由贸易港建设总体方案》推出，标志着这一重大战略进入全面实施阶段。二是海南发展的重大机遇。海南自然资源丰富，位于东亚和东南亚的中心位置，面向太平洋和印度洋，地理位置独特，背靠超大规模国内市场。建省办经济特区后，其间也走了一些弯路，特别是房地产业畸形发展。随着海南自贸港建设实施，海南又迎来一次重大的发展机遇。 第一，是海南的发展已上升到重大国家战略。有国家顶层支持，政策含金量高，覆盖全岛。 第二，是全面深化改革开放。海南将成为新一轮改革开放的前沿，提升贸易、投资、资金、人才、运输的自由便利化程度，促进数据安全有序流动，在税收政策方面有更大突破，建立有中国特色的自贸港政策和制度体系。 第三，是产业发展更科学。摆脱房地产依赖，是全国唯一实行商品住房现房销售的省份，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。探索城乡协调发展、生态和经济效益兼顾的新路径，成为旅游天堂、自由天堂、购物天堂、生态天堂。第四，是“流量经济”作用更加突显。零关税、低税率、免签入境、离岛免税等自由港政策，有助于吸引人、钱、物大规模流入，把全世界的商品、资金、技术和人员吸引到海南来。

★对策措施

1.坚持改革开放创新，集中精力做好湖南自己的事情。一要一如既往地坚持改革开放创新，坚持经济全球化发展思想，反对贸易保护主义，坚决打破美国等反华势力的围追堵截。 二要集中精力做好海南省自己的事情，始终以发展作为主旋律，保持海南省经济持续向好的发展势头。要有应变意识，加强识变、应变、改变的前瞻性主动性。在当前疫情下，要抓好常态化疫情防控，面对经济形势的新变化，做好“六稳”、“六保”工作，打好三大攻坚战。深刻理解“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的双循环发展思想。 三要采取措施激发国内需求，通过改善结构、增加基层民众收入、开拓新的消费热点来扩大消费需求；通过发展新基建、壮大实体经济、生态治理、鼓励创新来扩大投资需求。 四要保持海南省外经外贸的良好发展态势，利用海南自贸港建设的有利机遇，积极加强与东盟、欧洲、非洲、南美洲等的经济联系，扩大双方商品、投资交流规模，提高进出口水平；积极开拓“一带一路”国家的商品、投资市场，创造条件，鼓励海南省企业走出去，全面提升海南省开放型经济发展水平，成为中部地区开放型发展的新高地。 五要坚持高质量发展，促进城乡一体发展、区域平衡发展，保护青山绿水，不断提高群众的幸福感、获得感、归属感。

2.高度关注海南自由贸易港的建设发展，建立广泛交流合作机制。一是政府、商（协）会、民间等加强与海南自贸港的工作交流、人员往来。政府智库及旅游、工信、商务、交通、海关、人社等部门要建立相应的工作机制和部门，关注、了解和研究海南自贸港的建设。 二是要鼓励引导海南省企业、资本去海南开拓新的发展空间。要增强市场敏感性和进取精神，在海南和琼州海峡两岸经济区发展中寻找发展机会。要抓住当前海南大规模先导性项目建设的机遇，积极参与当地的基础设施建设；要加大对海南的产业投资力度，积极参加海南的育种、杂交水稻、生态农业、深海开发、海洋经济、深空特色产业发展；积极参加物联网、人工智能、区块链、数字贸易等信息产业的发展；积极参加生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等先进制造业的发展；积极参加旅游、会展、金融、咨询、健康休闲、文化科教、物流仓储、跨境电商等服务业发展。做好政策跟踪，为湖南国货精品入场自贸港做好准备。要针对自贸港11个重点园区的差异化发展定位，有针对性地寻找商机。 三是要通过海南窗口招商引资。以海南为窗口，发挥海南自贸港的资本、技术、人才、产业发展和服务业开放的新优势，加大招商引资力度，引资引人引智，促进海南省经济社会进一步发展。 四是加强旅游业沟通联系。利用离岛免税新政及各自旅游资源优势，开展相互间的旅游合作。 五是更新思想观念。世界范围来看，自贸港建设的基本原则是“少干预、零关税、零壁垒、零补贴”。要坚决破除“等靠要”的思想，主动参与和适应市场竞争。 六是建立更加便利的交通联系。长沙到海口1000多公里，直达列车耗时约20个小时。目前，到海口的高铁通道规划主要有两条，一是包海高铁，一是沿海高铁。海南省要积极动作，争取将张海高铁（张家界-海口）列入国家近期规划，建设湘琼陆路便捷通道。

3.促进海南省综合保税区等海关特殊监管区的发展，提升外向型经济发展水平。海南省现有5家综合保税区和2家保税物流中心，另有2个保税仓和出口监管仓。保税区主要是面向企业，由于没有免除行邮税等进口关税，对消费者的吸引力有限。保税区建设要重点发挥保税区出口加工、保税仓储、转口贸易的功能，各保税区要发挥各自特点，将保税区建设成为与国际接轨的重要平台和外向型经济发展的重要载体，促进技术创新、高科技产业和跨境电商的发展。要充分消化、吸收、落实全国自贸区202项可复制推广的改革试点经验以及海南自贸区建设的70多项制度创新成果，围绕“货物”流转，提升海关特殊监管的商事服务效率，降低流转成本。积极争取获批自贸区，同时，关注国家综合保税区扩围，利用向中西部倾斜的政策利好，争取在海南省更多地区建设综合保税区。

4.着力推动海南自贸港好经验和做法的落实，打造海南省全国最优营商环境。一是确立法治的基础地位。法律法规公平公正，实现有法可依，依法而行，建设公平、透明、可预期的政策环境，稳定市场主体的预期。 二是转变政府职能。以法治化、便利化为总体要求，推进政府职能转变，“有事必应”、“无事不扰”，提升政府商事服务效率，更多地将营商环境好坏的评判权交给市场主体。 三是建设一套优良的制度生态体系。克服制度与政策碎片化问题，在系统性、集成性创新上下功夫，发挥出制度生态系统的集成效益，实现高水平开放、高质量发展。 四是建设清正廉洁的行政环境。构建“亲”“清”的正常政商关系，政府清廉高效，尊重企业、尊重企业家，不断提升政府社会治理水平。

四、素材积累

1.习总书记在海南的金句

海南发展起步要晚些，但后发优势多、发展潜力大，具有许多独特的亮丽名片，如全国最大的经济特区、博鳌亚洲论坛永久举办地、国际旅游岛、洋浦开发区、热带农产品主产区等，这每一张名片都蕴藏着深厚发展潜力、孕育着重要发展生机，都可以做出一篇大文章、好文章。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是决定实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。当然，改革开放也是发展海南的关键一招。

要勇于冲破思想观念的束缚和利益固化的藩篱，在完善基本经济制度和深化收入分配制度改革、行政管理体制改革、行政审批制度改革、财税金融体制改革、城乡发展一体化改革等方面取得更大进展，为海南发展注入强劲动力。

海南对外开放基础较好，具有面向东盟最前沿的区位优势，又是一个独立的地理单元，应该在开放方面先走一步。

当前和今后一个时期，海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛。这是中央作出的重大决策，也是海南发展的最大机遇和最强的比较优势。