一、热点链接

11月21日，中国共产党河北省第十届委员会第五次全体会议在石家庄召开。全会听取和讨论了倪岳峰受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共河北省委关于深入学习贯彻总书记重要讲话精神 全面提升防灾减灾救灾能力的决定》《中国共产党河北省第十届委员会第五次全体会议决议》。

二、深度解读

★全会召开背景

在北方入冬之际，总书记到我省看望慰问受灾群众，检查指导灾后恢复重建工作，这是继今年5月视察河北后，总书记时隔半年再次视察河北，也是党的十八大以来第11次视察河北，给7400多万燕赵儿女特别是受灾地区群众以亲切关怀和深切勉励。总书记所作的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，感人肺腑、汇聚力量，为我们做好灾后恢复重建工作、全面提升防灾减灾救灾能力指明了前进方向。要把学习贯彻总书记视察河北重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，矢志不渝沿着总书记指引的方向奋勇前进，更加坚定自觉地坚持以人民为中心，更加坚定自觉地抓好灾后恢复重建，更加坚定自觉地统筹发展和安全，更加坚定自觉地为受灾群众办实事解难题，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

★今年全省工作成效

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是河北发展史上具有特殊重要意义的一年。省委常委会团结带领全省广大党员干部群众，深入学习贯彻总书记视察河北重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力抓好防汛抗洪救灾和灾后恢复重建，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，全省经济运行总体平稳、恢复向好，雄安新区建设取得新进展，京津冀协同发展迈上新台阶，创新驱动发展迈出新步伐，生态环境建设取得新成效，优化营商环境实现新突破，政治生态呈现新气象。

★加快推进水毁设施修复重建举措

坚持人民至上，确保广大人民群众安居乐业、温暖过冬。现在已经入冬，天气日趋寒冷，确保受灾群众安全温暖过冬是一项硬任务。要全面摸排受灾群众过冬情况，加强气源、电源保障，强化管网巡检维护，落实安全防护措施，真正把取暖工作落实落细、做到每家每户。要加快推进灾毁房屋重建，对重建户要格外关心，积极帮助解决过渡期面临的实际困难。要完善包联机制，提供优质服务，推动救助帮扶政策应享尽享，努力帮助受灾群众和企业、商户渡过难关。

坚持系统观念，切实加强防灾减灾救灾体系建设。在灾害过后认真排查总结，抓紧补短板、强弱项，是进一步提升防灾减灾救灾能力的有效途径之一。要坚持求真务实、科学规划、合理布局，加快完善防洪工程体系，高质量推进项目建设，把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。要健全防灾减灾救灾机制，完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。

坚持着眼长远，努力把家园建设得更加美好。恢复重建，需要与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来。要持续深化和美乡村建设，深入开展人居环境整治，引导群众加快恢复重建、推进乡村振兴。要继续抓紧修复灾毁农田和农业设施，加大农资供应保障力度，加强农技指导，组织安排好今冬明春的农业生产，全力以赴保障粮食安全。要强化动态监测和精准帮扶，加强就业指导和技能培训，坚决防止因灾返贫。

★推进高质量发展举措

要扎实推进创新驱动发展。坚决突破因循守旧等固化思维，积极探索适应本地发展需要的创新性思维方式、符合所在地区和部门发展特点特色的创新性办法举措、能最大限度调动干部群众干事创业积极性的机制方法，大力营造创新氛围，着力打造创新平台，加快形成新质生产力。

要深入实施重大国家战略。高标准高质量推进雄安新区建设，积极引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，更好承接京津科技溢出效应和产业转移，切实把发展机遇转化为发展优势。要坚决筑牢生态安全屏障，持续深化大气污染治理，科学抓好生态系统保护修复，加快推进全面绿色转型，厚植天蓝地绿水秀的河北发展底色。

要用好改革开放关键一招。下大气力优化营商环境，全面提升招商引资实效，扎实推动更高层次对外开放，进一步激发经济发展动力活力。要认真践行以人民为中心的发展思想，解决好人民群众急难愁盼问题，补齐基础设施和公共服务短板，深入排查重点行业领域风险隐患，在推进共享中努力提高人民生活水平。

★领导要求

倪岳峰要求，要以强烈的责任感和使命感推进灾后恢复重建，以实实在在的行动举措贯彻落实好总书记重要讲话精神。要全面摸排受灾群众过冬情况，加强气源、电源保障，强化管网巡检维护，落实安全防护措施，真正把取暖工作落实落细、做到每家每户，确保群众安全温暖过冬。要加快推进灾毁房屋重建，对重建户要格外关心，积极帮助解决过渡期面临的实际困难。要完善包联机制，提供优质服务，推动救助帮扶政策应享尽享，努力帮助受灾群众和企业、商户渡过难关。要坚持求真务实、科学规划、合理布局，加快完善防洪工程体系，高质量推进项目建设，把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。要健全防灾减灾救灾机制，完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。要持续深化和美乡村建设，学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入开展人居环境整治，引导群众自力更生、艰苦奋斗，用自己勤劳的双手，加快恢复重建、推进乡村振兴。要继续抓紧修复灾毁农田和农业设施，加大农资供应保障力度，加强农技指导，组织安排好今冬明春的农业生产，全力以赴保障粮食安全。要强化动态监测和精准帮扶，加强就业指导和技能培训，采取切实有效措施，坚决防止因灾返贫。

三、实战应用

例题1：省委十届五次全会指出，要自觉以创新的思维和举措推进高质量发展向上突围，使中国式现代化在燕赵大地更加可视可感可行。结合给定材料和河北实际，请为省工信厅起草一份落实全会精神的若干措施。要求：内容全面，逻辑清晰，1000字左右。

【参考作答】

河北省工信厅落实省委十届五次全会精神若干措施

要坚决扛起“把工业立起来”重任，坚持创新驱动发展战略，大力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系，为中国式现代化建设河北篇章构筑强大物质技术基础。

坚持稳中求进，推动运行质效新提升。深入落实工信部重点行业稳增长工作方案和我省支持产业发展系列政策措施，确保受灾工业企业尽快恢复到灾前水平。完善升级河北工业企业服务平台，进一步扩大企业覆盖面。落实全省工业企业降本增收操作指引，开展减轻企业负担专项督查。开展“就地取材”行动，组织钢铁、新能源汽车等重点产业链上下游产需对接。

坚持项目引领，打造工业发展新引擎。实施“招商引资提升年”行动，编制工业主导产业招商图谱。实施技术改造提升行动，推动企业设备更新、工艺升级、管理创新。实施工业“巡诊问诊”行动，开展“一对一”上门诊断服务。创新实施“中科赋冀”行动。高质量办好2024中国国际数字经济博览会、全国“科技产业金融一体化”专项路演，探索建立科技成果市场化评估和公开竞价机制。

坚持补短锻长，提升产业链竞争新优势。实施产业基础再造工程，提升产业体系的自主可控和安全可靠水平。实施先进制造业集群培育提升行动，联合京津争创国家先进制造业集群。实施新型工业化产业示范基地提质增效升级行动，争创国家新型工业化示范区。实施重大技术装备攻关工程，认定一批首台套重大技术装备。

坚持调旧育新，构建产业发展新格局。实施“河北绿钢”行动，加快钢铁行业绿色转型。实施化工园区规范提升行动，加快园区专业化特色化发展。实施消费品行业增品种、提品质、创品牌行动，培育“三品”战略示范城市。实施电子信息产业发展三年“倍增”行动、新能源汽车产量倍增行动、“机器人+”应用行动。

坚持“领跑者”带动，激发特色产业集群新活力。实施县域特色产业集群“领跑者”培育行动，组织开展县域特色产业集群企业并购重组试点。持续开展“冀有特色”品牌推介活动，培育一批具有河北特色的名县名品。健全市县、省级、国家中小企业特色产业集群培育体系。

坚持培优扶强，形成企业竞相发展新局面。开展清理拖欠企业账款行动，无分歧欠款动态清零。召开全省民营经济发展大会，开展中小企业发展环境评估。实施中小企业专业化能力提升行动，培育一批专精特新中小企业、“小巨人”企业和单项冠军企业。

坚持创新驱动，集聚高质量发展新动能。持续推动工业企业研发机构建设，实施制造业创新中心“提标进位”行动，培育一批技术创新示范企业。加快构建绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链“四位一体”绿色制造体系，争创国家级能效和水效“领跑者”企业。

例题2：省委十届五次全会强调，要再接再厉抓好灾后恢复重建，全面提升防灾减灾救灾能力。请结合给定材料和河北实际，围绕推动灾后恢复重建有力有序有效开展提出工作建议。要求：准确全面、条理清晰，600字左右。

【参考作答】

坚持人民至上、生命至上，牢固树立京津冀防汛抗洪“一盘棋”思想。一是抓紧修复水毁水利设施。强化督导调度，加快水毁工程建设，全力恢复水毁水利工程防洪功能。持续排查农村供水风险隐患，督促各地充实应急供水服务队伍、抢险车辆、应急物资。做好蓄滞洪区运用补偿工作，加强与国家有关部委沟通，落实补偿方案，帮助受灾群众尽快恢复正常生产生活秩序。二是加快构建现代化防洪工程体系。树牢安全发展理念，突出“治未病”，增强前瞻性，抓紧补短板、强弱项，努力实现防灾减灾能力的提升。突出抓好防洪规划编制，科学推进流域防洪规划修编。推进重点水利工程建设，逐步完善以河道堤防为基础、大型水库为骨干、蓄滞洪区为依托的防洪工程体系，加快涿州城市防洪、东淀蓄滞洪区安全建设等重大工程前期进度。三是积极开创京津冀治水管水新局面。坚持协同创新，形成治水管水的强大合力，不断深化拓展合作领域，力争在管理协同、服务协作、执法联动等方面有所突破，推动京津冀协同发展水安全保障合作走深走实。持续破解行政壁垒和体制机制障碍，聚焦未破解事项，找准问题症结，加强沟通协调，加大跑办力度，确保任务按时完成。四是全面提升水安全保障能力。做好雄安新区水安全保障，认真落实雄安新区防洪专项规划目标和任务，加快推进雄安新区防洪工程建设。推进雄安干渠工程建设，健全供水保障体系。继续统筹多水源向下游河道及白洋淀补水，持续改善白洋淀水生态环境。加快改善河湖水生态环境，通过采取联合巡河、联合监管、信息共享等措施，协同做好跨界河湖日常管护工作。

四、高分框架

★策论文框架

持续巩固发展风清气正的良好政治生态

要深入开展主题教育，以党的创新理论凝心铸魂。

要深入抓好基层党建，提升党组织政治功能和组织功能。

要深入推进正风肃纪，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

要优化目标量化考核，进一步调动广大党员干部积极性。