一、热点链接

9月25日，第七届河北省旅游产业发展大会在唐山市开幕。省委书记、省人大常委会主任倪岳峰，省委副书记、省长王正谱出席。

二、深度解读

★旅游产业发展大会主题

这么近，那么美，周末到河北

★河北省“一体两翼五带”全域全季全业旅游发展新格局

构建一体：对接京津共同打造京津冀文化和旅游发展协同体，形成两翼：以雄安新区为核心的南翼、以张北地区为核心的北翼，打造五带：京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带、太行山旅游带、渤海滨海旅游带，全域全季全业旅游发展新格局。

★河北省建设旅游强省行动目标

2023年，旅游强省建设取得初步成效，旅游产品体系不断丰富，产业规模不断扩大，公共服务体系更加完善，综合效益不断增强。4A级以上旅游景区达到170家，省级以上全域旅游示范区达到35个，建成河北旅游名县10个，建设提升旅游公共服务设施500个以上，建设重点项目400个以上，全省旅游接待人数达到7.8亿人次，旅游收入达到9300亿元，全面恢复到2019年水平。

到2025年，旅游强省建设取得重大进展，现代旅游业体系更加健全，旅游产品体系、产业结构、服务体系进一步优化，文化和旅游深度融合发展，智慧化、数字化旅游新业态、新模式更加丰富。4A级以上旅游景区达到200家，建成河北旅游名县30个，世界级旅游城市、旅游景区和度假区建设取得进展，全省旅游接待人数达到10.3亿人次，旅游收入达到1.2万亿元，年均增长率不低于15%。

到2027年，现代化旅游强省基本建成，现代旅游业体系基本形成，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，产业规模和质量进入全国前列。4A级以上旅游景区达到230家，建成河北旅游名县50个，世界级旅游城市、旅游景区和度假区建设成效显著，全省旅游接待人数达到13.6亿人次，旅游收入达到1.6万亿元，年均增长率不低于15%。

★河北省2023年政府工作报告表述

大力发展后奥运经济和文旅产业。实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动，加快冬奥场馆市场化开发，建设张家口可再生能源示范区。抓好京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带等建设，构建环京津旅游风景道体系，建成一批旅游名县和全域旅游示范区，支持唐山办好省第七届旅游产业发展大会，让“这么近、那么美，周末到河北”成为休闲度假新时尚。

★河北省“十四五”规划表述

一是提高优质文化供给能力。坚持协同发展、差异化发展、创新发展、全链条发展，优化文化产业区域布局和产业结构，推动文博文创、数字文化、影视演艺娱乐、出版印刷、工艺美术、文化制造等六大门类文化产业快速发展，推动区域文化产业带建设。推进京津冀文化产业协同发展，建设雄安文化产业引领区，协同推动冬奥冰雪文化产业发展，打造我省文化产业发展新引擎。巩固提升文化制造等传统优势行业，加快新闻出版广播影视演艺提质增效。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业，推动文化与相关产业跨界融合发展。支持文化企业转型升级，发展壮大各类文化市场主体，规划建设一批带动影响力强的文化产业项目和文化产业园区，支持创建国家级和省级文化产业示范园区、创新试验区。完善现代文化产业市场体系，组建河北文化产权交易中心，建设用好文化展会平台。培育一批文化和科技深度融合的省级示范基地和示范企业，建设文化大数据体系。深化对外文化交流，讲好新时代河北故事，传播河北声音。建立健全文化产品创作生产、传播引导、宣传推广的激励机制和评价体系，推动形成健康清朗的文艺生态。

二是推动文化和旅游融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动由文化旅游大省向文化旅游强省跨越。以全域旅游示范省建设为引领，以构建环首都旅游圈为重点，充分利用旅发大会平台机制，构筑全域旅游发展新格局。实施文化旅游精品工程，全力打造长城、大运河、雄安、崇礼等文化旅游品牌，规划建设太行山文化旅游经济带，构建以高等级旅游景区、度假区为核心的精品文化旅游目的地体系。大力实施“文化旅游+”战略，发展红色旅游、乡村旅游和生态旅游，培育工业旅游、体育旅游、康养旅游新业态。打造文化旅游产业发展载体，以旅游景区、文化街区、旅游演艺、文旅综合体等为重点，做精做优文化旅游产品，做大做强文化旅游领军企业，积极创建国家级文旅融合发展示范区、文旅消费试点示范城市。加快智慧旅游管理服务平台建设，完善文旅服务设施，构建快旅慢游交通网络，完善自驾旅游和自助旅游公共服务体系，建设智慧景区。深耕重点旅游客源市场，加强全方位、立体化宣传推广营销，提升“京畿福地·乐享河北”品牌影响力。

三是深化文化体制改革。完善文化管理体制和生产经营机制，提升文化治理效能。深化文化行政体制改革，推动国有文化企业出资人与主管主办制度有效衔接，完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导、管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产管理体制机制。创新文化领域社会组织管理，深化各级文联、作协、记协等党的群团组织改革。深化公益性文化事业单位改革，推进公共文化机构法人治理结构改革。深化国有文化企业分类改革，建立健全中国特色的现代文化企业制度，健全引导新型文化业态健康发展机制，引导文化企业坚持正确导向、履行社会责任。深化影视业、出版业改革，加快电影业建设，推动广电网络整合和5G一体化发展，支持国有文艺院团改革发展，强化网络空间治理。

★河北省推动文旅发展举措

一是破解文旅企业“融资难”。建立河北省金融服务文化和旅游产业高质量发展工作机制，联合省信用联社在崇礼设立特色文旅支行，创新推出冰雪基地贷、民宿乐游贷等4款文旅特色信贷产品；联合邯郸银行开发收费权质押贷等特色产品，进一步丰富文旅企业的信贷融资工具。举办政银企对接活动，首批推送170多家文旅企业和项目融资需求199亿元。

二是破解政务服务“审批难”。按照既有审批程序，文旅企业的开办需要提供资金、消防等多项证明材料，有些需要到现场勘验查实，耗时长、手续多、内容杂。为此，省文化和旅游厅在全国文旅系统和省直各部门中首创推行“一日办”改革。对不涉及听证的15项文化和旅游企业设立许可事项全面推行告知承诺制和“一日办”，对8项行政备案事项全部实行告知性备案，对改革涉及的402项审批申请材料，拟保留122项、优化取消112项、承诺代替82项、承诺容缺86项，实现文旅企业设立从“一叠证明”变为“一纸承诺”，审批时限由原来法定20个工作日直接减为1个工作日办结，打造了文化和旅游企业市场准入快车道。

三是破解产业项目“用地难”。河北省文化和旅游厅充分借鉴先进省份经验，积极对接省自然资源厅，探索实行“点状用地”，制定《文旅项目点状建设用地政策指引》。在符合规划的前提下，对生态观光、休闲度假等建设项目用地，可以实行点状配套设施建设用地布局开发，大幅节约集约了土地利用，有效降低了用地成本。

四是破解区域发展“协同难”。着眼于促进京津冀三地文旅协同发展，努力打破跨区域审批、用地、规划、建设中存在的壁垒，建立健全“资源共享、客源互送、线路互通、市场共建”的常态化对接京津合作机制。加快推进京张体育文化旅游带建设，推动河北省张家口市人民政府与北京市文化和旅游局在京签署《共建京张体育文化旅游带战略合作协议》。加强与中国铁路集团和北京市旅游集散中心合作，推动开行5条京津冀旅游环线列车和直通车线路。采用政企合作方式，财政零投入搭建“乐游京津冀一码通”平台，包括电商销售、权益中心、公共服务3大板块，智慧导览、购物加油优惠福利等28项服务功能。

五是破解促进消费“增长难”。落实周末及节假日旅游包车河北段通行免费政策，现已免费通行11.69万辆次，约451万人次游客享受减免政策，产生旅游消费约41.7亿元，带动游客增长率约10.7%，带动旅游消费增长约9.2％。激励引客入冀，对通过旅游包机包列包船等方式引客入冀旅行社给予资金奖励。以文化和旅游活动拉动消费增长，今年5月，全省开展“中国旅游日”主题活动1500多场，推出710项惠民措施。创新全方位营销宣传推广，推出网络新媒体视频宣传、河北乡贤代言宣传、北京快递外卖小哥和燕赵福嫂着装宣传、主题歌曲征集传唱宣传、高校青年师生主题推介等营销宣传新方式、新场景，“这么近，那么美，周末到河北”品牌影响力更加彰显。

三、实战应用

例题1：近年来，河北充分发挥旅游资源丰富的优势，扎实推进京张体育文化旅游带、大运河文化旅游带等建设。结合给定材料，请总结概括河北高品质旅游发展的成效。要求：内容全面，逻辑清晰，250字左右。

【参考作答】

河北推进文化和旅游深度融合发展，积极培育新产品、新模式、新业态。一是一批优质文旅项目加速落地。以高能级项目引领产业提升，1至8月，全省共推进建设文旅项目822个，在建项目总投资4229.96亿元，旅游产业高质量发展动能强劲。二是一批旅游名城名县提速创建。河北利用5年时间，每年创建10个河北旅游名县，让文化旅游资源大县变成旅游名县、强县，构建以名城带名县、以名县耀名城的整体格局。三是一批旅游新业态项目竞相涌现。河北持续推动旅游与文化、农业、体育、康养等多领域融合，培育了一批跨界新产品，探索出一系列发展新模式，旅游业发展空间不断拓展。

例题2：近年来，河北聚焦建设文旅融合，着力打造全域全季的旅游强省。请结合给定材料和河北实际，围绕打造高品质旅游产品提出工作建议。要求：准确全面、条理清晰，800字左右。

【参考作答】

要坚持系统观念、整体推进，打造高品质旅游产品。

一是着力创建高等级景区度假区。按照“成功创建一批、建设提升一批、重点培育一批”的原则，梯次化推进高等级旅游景区创建工作。推动唐山南湖·开滦、衡水湖等景区创建国家5A级景区，推动唐山国际旅游岛、中国马镇等创建国家级旅游度假区，在“五带”旅游布局中打造一批高品质4A级景区和主题型省级旅游度假区。

二是精心培育新业态旅游产品。开发打造一批旅游街区、文化和旅游小镇、主题乐园、旅游综合体等新业态产品，鼓励引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇等积极引入帐篷露营、天文观测、户外运动、非遗课堂、创意餐厅等创新型产品，推出沉浸式音乐、戏剧、演艺剧目，增强游览的互动性和体验感。

三是全力打造旅游主题线路。重点推出彰显河北优势资源特色的八大主题线路品牌，即以西柏坡等红色经典景区为代表的红色经典之旅、以白石山等自然生态景区为代表的绿色生态之旅、以北戴河等滨海度假景区为代表的蓝色滨海之旅、以崇礼等滑雪度假地为代表的银色冰雪之旅、以避暑山庄等文化遗产为代表的金色文化之旅、以吴桥杂技大世界等民俗休闲体验景区为代表的多彩民俗之旅、以唐山开滦等工业旅游景区为代表的工业文明之旅、以“河北游礼”品牌体系为代表的文创精品之旅。

四是打造旅游餐饮产品集群。构建“冀菜”餐饮品牌体系，打造塞外宫廷宴、直隶官府宴等一批特色文化餐饮品牌。打造旅游美食线路，推出“河北美食地图”，串联代表性景点、人文古迹和地方特色美食、非遗美食，形成一批主题性旅游美食线路产品，提高旅游与美食的融合度和伴随度。高标准打造一批旅游美食地标、示范店、特色店，培育特色餐饮网红打卡地，形成文化浓郁、多业态融合的特色商业街、美食集聚区。在龙头景区，引进国内外知名品牌、餐饮名店、中华老字号，支持经典冀菜非遗传承人进驻景区开设美食店，形成一批高品质餐饮旅游景区。

四、高分框架

★策论文框架

推动文化和旅游市场恢复振兴

优化旅游产品结构布局。

促进文化和旅游消费。

推进文化和旅游项目建设。

提升旅游服务质量。

强化全方位营销宣传推广。

优化文旅领域营商环境。

坚持“宜融则融、能融尽融”

着力推进理念融合。

着力推进职能融合。

着力推进产业融合。

着力推进市场融合。

着力推进服务融合。

着力推进文旅理念融合

树立以文促旅的理念。

树立以旅彰文的理念。

树立和合共生的理念。