一、热点链接

7月24日，省委常委会（扩大）会议召开，认真传达学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。

二、深度解读

★党的十八大以来生态文明建设工作成效

党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。经过顽强努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

★推进生态文明建设的几个重大关系

一是高质量发展和高水平保护的关系，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。

二是重点攻坚和协同治理的关系，要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。

三是自然恢复和人工修复的关系，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。

四是外部约束和内生动力的关系，要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。五是“双碳”承诺和自主行动的关系，我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。

★推进生态文明建设重点任务

要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。

要着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气安全保障能力。

要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

★健全美丽中国建设保障体系

统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。

要强化法治保障，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制修订，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制，完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。

要完善绿色低碳发展经济政策，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持。要推动有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为，加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。

要加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。

★河北生态文明建设做法

注重生态环境保护。在大气污染治理方面，河北采取了一系列措施，如淘汰高污染企业、推广清洁能源、加强工业排放治理等，有效改善了空气质量。同时，河北还加大水环境治理力度，修复河流湖泊，保护水资源。这些举措为居民提供了更加清新的空气和优美的水环境，让人们享受到更健康、舒适的生活。

积极推进绿色发展。在产业结构调整方面，河北大力发展清洁能源、新能源汽车、节能环保产业等绿色产业，减少对环境的影响。同时，河北还加强农业绿色发展，推广有机农业、生态农业等，提高农产品质量和安全性。这些举措不仅促进了经济的可持续发展，也为人们提供了更多绿色、健康的产品选择。

注重生态文明建设。通过加强生态保护和修复工作，河北努力打造生态文明示范区和生态保护红线，保护了珍稀濒危物种和生态系统的完整性。同时，河北还积极开展宣传教育活动，提高公众的环保意识和参与度。这些举措为人们提供了更多接触自然、感受大自然美好的机会，让人们更加热爱和保护环境。

★河北生态文明建设工作成效

推进减污降碳协同增效，加快发展方式绿色转型。强化污染防治。实施工业企业全面达标排放等7个专项行动，全省PM2.5平均浓度降至36.8微克/立方米。深化重点流域精准治理，全省地表水水质优良比例达84%。加强生态修复。压减地下水超采量7.4亿立方米，生态补水53.5亿立方米，完成营造林636万亩、退化草原治理44.6万亩。创建国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地5家。邯郸、邢台入选国家森林城市。推进低碳发展。以钢铁企业为突破口，在重点行业开展环保绩效创A，引领企业深度减排、绿色转型。优化能源结构，新增可再生能源装机1400万千瓦。深化降碳产品价值实现机制改革，排污权交易量、交易金额居全国前列。

★河北2023年生态文明建设举措

深入打好污染防治攻坚战。实施柴油货车污染治理、臭氧污染防治等行动，所有设区市稳定退出全国重点城市空气质量“后十”。实施重点河湖生态保护治理，开展城乡黑臭水体整治行动，消除国省考Ⅴ类断面，地表水水质优良比例达80%以上。强化土壤污染源头防控，加快打造“无废城市”集群。抓好中央环保督察整改，构建生态环境保护常态长效机制。

实施重要生态系统保护和修复工程。严格落实河长制、湖长制、林长制，加大自然保护地监管力度，强化草原、湿地、岸线治理修复，加强白洋淀、衡水湖等鸟类重要栖息地管理，科学开展大规模国土绿化，完成营造林600万亩，压减地下水开采量1.7亿立方米，生态补水16亿立方米。

有计划分步骤实施碳达峰行动。加快调整能源结构，推动煤炭清洁高效利用，新增可再生能源装机1000万千瓦。开展钢铁、水泥等7个重点行业企业创A行动，年内升A企业达到60家。抓好节能降碳改造，单位GDP二氧化碳排放降低3%。深化排污权、用能权交易改革。发展绿色低碳产业，扩大被动式超低能耗建筑规模，倡导绿色生活方式，加快形成绿色低碳新风尚。

★河北领导要求

要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。深刻认识我国生态文明建设从理论到实践发生的历史性、转折性、全局性变化，深刻认识我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，正确处理好高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，坚决扛起筑牢首都生态安全屏障的重大政治责任，以高品质生态环境支撑高质量发展。

要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快发展方式绿色低碳转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，让燕赵大地天更蓝、地更绿、水更清。要着力强化法治保障、市场保障、政策保障、科技保障，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，探索发展碳排放权、用能权、用水权等交易市场，培育壮大环保产业和环境服务业，实施生态环境科技创新重大行动，不断提升生态文明建设水平。

要严格落实生态环境保护责任制。各级党委和人民政府切实履行政治责任，各级人大及其常委会、各级政协在立法、监督、协商等方面发挥更大作用，生态环境部门充分发挥职能作用，其他有关部门落实责任清单，统筹抓好相关工作，形成齐抓共管工作合力，确保党中央决策部署落到实处、取得实效。

三、实战应用

例题1：当前，河北上下深入学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，结合给定材料和河北实际，谈谈如何保持生态文明建设战略定力，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。要求：内容全面，逻辑清晰，措施合理，800字左右。

【参考作答】

全省上下要深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。

一是完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。要加快建设新型能源强省，大力推进抽水蓄能电站项目建设，协同发展光伏、风电、氢能，安全有序发展核电、海上风电，构建稳定可靠、多能互补的能源格局。要深化产业转型升级，推进制造业高端化、绿色化、智能化改造，依托绿电优势大力发展战略性新兴产业，加快建设现代化产业体系。要抓好绿色高效交通体系建设，大力推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，积极发展多式联运，推广应用清洁能源和新能源车辆，加快轨道交通建设，降低运输成本和碳排放强度。

二是持续深入打好污染防治攻坚战，集中攻克群众反映强烈的突出生态环境问题。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，抓好中央环保督察反馈问题整改，巩固重点城市空气质量退“后十”工作成果。要统筹水资源、水环境、水生态治理，聚焦白洋淀流域、京津水源涵养区、环渤海、冀中南、大运河等重点区域，分区施策、协同治理，推动水质不断改善。要强化土壤污染源头防控，加强农用地重金属污染防治，抓好农业面源污染治理，积极推进垃圾分类和减量化、资源化，积极打造“无废城市”。

三是深化山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统质量和稳定性。要大力弘扬塞罕坝精神，科学开展国土绿化行动，做好森林草原防火工作，巩固造林绿化成果。要加强生态治理修复，推进张家口首都“两区”建设，强化矿山综合整治，深化地下水超采综合治理。要有计划分步骤实施碳达峰行动，积极稳妥推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，提升生态系统碳汇能力。

四是坚持和加强党的领导，坚持党政同责、一岗双责。健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织、公众共同参与的环境治理体系。要实施目标量化考核，完善约束性指标管理，加强督导检查，狠抓末端落实，提高各级各部门环境保护、节能减排的积极性主动性创造性，齐心协力加快建设经济强省、美丽河北。

例题2：近5年来，河北省坚持以改善草原生态质量为核心，以维护草原生态功能为主线，按照“保护优先，绿色发展；尊重自然，综合治理；科学利用，合理开发；多方联动，形成合力”的思路，草原生态保护成效明显。请结合给定材料和河北实际，总结概括河北草原生态保护具体做法。要求：准确全面、条理清晰，700字左右。

【参考作答】

河北紧紧围绕“依法治草、依法兴草”任务目标，草原生态保护治理取得明显成效。

一是注重顶层设计，强化政策支撑。为切实加强草原生态保护，筑牢绿色生态安全屏障，制定印发了《河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划》《关于加强草原生态保护构筑生态安全屏障的意见》和《关于推进草原生态保护修复的实施意见》等重要法规性、制度性、政策性文件，为全省依法推进草原保护建设提供了政策支撑。

二是完善地方法规，强化法治保障。为进一步推动草原健康发展，出台了《关于加强张家口承德地区草原生态建设和保护的决定》《张家口市禁牧条例》《承德市水源涵养功能区保护条例》，填补了河北省草原地方性法规的空白，为草原保护利用、生态环境改善、畜牧业可持续发展，提供了坚强法治保障。

三是划定基本草原，强化保护监管。严格落实基本草原保护制度，在全省7个设区市60个县（区），划定基本草原1785.5万亩。同时，实施草原生态保护补助奖励政策，严格落实草原禁牧休牧制度，加强草原禁牧监管。在加强草原有害生物防治工作中，每年防治草原鼠虫害面积400万—500万亩。为更好地保护草原生态环境，不断加大草原政策法规宣传和执法监督力度，组织开展草原执法专项行动，严厉打击破坏草原违法行为。

四是争取财政投入，强化治理修复。大力实施退化草原生态治理修复，累计争取中央资金14亿元，完成“三化”草原生态修复治理300万亩。从2020年开始，每年争取省级财政投入1.8亿元，持续巩固张家口坝上地区休耕种草181.26万亩，扩展绿色空间。

五是推动示范引领，强化试点建设。推动完成了塞北黄土湾、尚义察汗淖尔国家草原自然公园初步规划编制和专家评审论证，按照“边规划、边建设”的原则，草原自然公园已进入实质建设阶段。塞北管理区、御道口牧场管理区国有草场被纳入国家首批18个国有草场试点建设单位，目前正在编制实施方案。

四、高分框架

★策论文框架

生态建设“绿色谱系”

用好执法“杀手锏”，构筑监管“防火墙”。

打好治理“组合拳”，构筑制度“防波堤”。