一、热点链接

6月30日，省委书记、省人大常委会主任倪岳峰在石家庄主持召开全省推动电子信息产业发展座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，强化科技创新引领，优化营商环境，提供场景应用支撑，大力推动我省电子信息产业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章奠定坚实基础。

二、深度解读

★优化营商环境现状

6月2日召开的国务院常务会议提出，今年以来我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置。在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施，并通过深化营商环境重点领域改革，切实增强政策有效性。要着力强化服务意识，加大政策落实力度，打通政策落实堵点，确保政策落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。

近段时间来，中央和地方出台各种举措推动营商环境优化升级。国务院常务会议对优化营商环境作出部署；上海市制定出台《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》；安徽合肥、芜湖、滁州三市作为试点市正式启动营商环境改革创新示范区建设；天津港保税区出台《天津港保税区深化机制改革创新持续优化营商环境的工作方案》4.0版；汕头市印发《汕头市加强营商环境建设工作方案》。

★营商环境的基本内涵

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

★营商环境的重要意义

优化营商环境是坚持和完善中国特色社会主义制度，建立更加完善的市场经济体制，完善治理体系和提高治理效能的需要。在中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化的背景下，为应对世界百年未有之大变局，为实现中华民族伟大复兴的战略全局，我们必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》强调，“在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制”。按照这一要求，我们的营商环境目前还存在不少问题。必须处理好政府与市场关系、政府与社会关系、市场与社会关系，在关键性基础性重大改革上有突破有创新，解放、创造和保护先进的生产力，重点完善产权制度和要素市场化配置，创新政府管理和服务方式，完善市场经济法律制度，以高水平的开放推动深层次市场化改革，实现“产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”的要求。这是建设一个好的市场经济体制，体现制度优势，完善国家治理体系，增强治理能力，提高治理效能的迫切需要。

优化营商环境是政府精准推进供给侧结构性改革，增强发展动力和活力，持续推动经济健康发展的需要。改革开放后很长一段时间，地方政府为了推动经济发展，对直接投资、招商引资有极大的热情，GDP的高增长几乎是“一俊遮百丑”，这让我们看到了很多粗放增长的场景，但也遗留了许多问题，比如一些优惠政策突破底线，圈地囤地不开发，野蛮开采矿产，破坏生态环境等。党的十八大以来，为适应经济新常态的趋势，党中央强调在新发展理念引领下，推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，从高速增长转向高质量发展。转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，不仅仅是市场的事情，也需要政府更好地发挥作用。优化营商环境是经济发展的重要条件。优化营商环境当然对招商引资和GDP增长有帮助，但优化营商环境不仅仅是为了招商引资，也不仅仅是为了GDP增长，而是坚持以供给侧结构性改革为主线，在稳住经济基本盘的前提下，不断提高经济增长的质量，促进经济持续健康发展。当前，我国经济发展遇到不少困难，需要增强经济发展的动力和活力。优化营商环境的主体是政府，政府自身也需要精准推进供给侧结构性改革，提供更好的公共产品和公共服务。一方面，市场发挥决定性作用，取决于政府在多大程度上放权、减权、减利，这是一场刀刃向内的向市场放权、给企业松绑、让群众便利的政府自我革命。另一方面，加强事中事后监管也是政府的职责，应从事前审批型政府、经济发展的竞争者，转向服务型政府。这也是对政府增强服务意识、提升服务效率、有效公共服务供给的“大考”。

优化营商环境是保护产业链供应链安全稳定，维护国家产业和经济安全，提升国际竞争力的需要。当前，国际经济、政治、文化、安全等各方面都在发生深刻调整，新冠肺炎疫情全球流行使这个大变局加速演变，世界进入动荡变革期，不稳定不确定性因素增加。经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行，民粹主义、种族主义等思潮活跃，社会骚乱此起彼伏，局部战争时有发生；地缘政治风险上升，许多国际公约、国际准则失效，国际秩序重构处在关键路口。大国博弈加剧，美国作为守成大国为维护其世界霸权和领导地位，采取多种措施遏制中国发展，对我国社会主义现代化建设带来不利的国际环境。面对当前全球化遭遇逆流等国际经贸环境的深刻变化，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求国家发展，做好较长时间打持久战的思想准备和工作准备。要形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势，必须保障产业链供应链安全稳定并提高竞争力。现在这方面已经出现了不利的情况，有些产业链供应链断裂了、脱钩了，有的外企、民企走了，低端的产业、企业生存不了，高端产业、企业却进不来。应对这些问题和困难，一方面要“卧薪尝胆”式的创新，解决“卡脖子”问题，实现自主可控，真正本土化；另一方面，要增强对外资的吸引力和对现有外资企业的粘性，使之不愿意离开中国。这两个方面，都取决于是否能创造世界最优的营商环境。营商环境好了，就可以用国内稳定优化营商环境的确定性，对冲不稳定不确定的世界。未来的竞争，从一定意义上说就是营商环境的大比拼，国际竞争也是营商环境的竞争。我国社会主义制度优越性，要通过优良的营商环境展现出来，就必须解放、创造和保护先进的生产力。

★我国“十四五”时期优化营商环境的重点任务

（一）减少审批，放宽准入。要继续取消或放宽市场准入限制，打破各种各样的“卷帘门”“ 玻璃门”“ 旋转门”。现在看，市场准入“三重门”放得仍然不够，在市场准入、经营许可、招投标、军民融合等方面，还有改进空间。要继续放宽石油、天燃气、电力、电信、铁路、金融、水利、医疗、教育、文体等基础产业和服务领域的市场准入。现在全国实施了负面清单制度，已经做了不少压减，但负面清单事项仍然偏多，清单之外的障碍也不少。中央和地方层面设定的行政许可还可压缩。要继续压减工业生产许可证，继续清理减并一些资质资格许可事项，取消一些备案登记、年检认定等。要取消各地自行设置的高于全国统一准入要求的各类行业监管条款。

（二）简化程序，线上办理。大道至简，政简易从。当前有的地方政务服务审批事项不够集中、窗口设置不够合理、办事指南不够清晰，大厅办事人员能力素质跟不上，部分事项申报材料多、审批流程复杂、办理过程缓慢、办事成本高。部分企业反映，房地产从拍地到领取施工许可证需要3-4个月；从银行融资审批的流程和时间过长、知识产权质押融资流程不合理。要继续简化审批流程，行“简约”之道，持续优化企业开办服务，大力推行涉企事项“一本通办”。加快实现“只进一扇门”“最多跑一次”“一次都不跑”。之所以有些审批“简约”不了，是因为政府各部门信息数据标准不一、信息不畅、难以共享。企业向多部门重复报送同样的数据，加重了负担。各省之间失信人黑名单数据库和个体户数据库仍未互联互通，给异地营业执照办理、异地许可证等的“一网通办”带来难题。应全面实施行政审批“网上申请、网上受理、网上审核、网上发证”，推进部门间信息共享互认，能网上办理的网上办，减少寻租。适时组建国家数据统筹机构，努力打破各类“信息孤岛”，实现跨部门数据共享。

（三）合理收费，规范中介。现今名目繁杂的涉企不合理收费仍然“剪不断、理还乱”。要精准做好对各类企业的减税降费，该减的减，不该减的就不要一刀切都减。全面落实阶段性降低用能、租金、物流成本等政策，巩固和拓展更大规模减费降费成效。针对收费项目杂、不透明问题，应建立全国统一的收费清单。有些中介机构独家经营，缺乏竞争，在项目验收、评审、工程测绘测量、融资评审、企业环评等方面垄断业务、收费较高。一些银行违规收取借款人抵押登记费、评估费、咨询费、财务顾问费；一些行业协会商会收费行为仍不规范。要规范中介机构、金融机构和行业协会商会收费服务，净化中介服务市场环境。2020年7月，国务院印发了《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，需要把这些政策落地落实，常抓不懈。

（四）畅通融资，清欠账款。当前，融资难是民营企业，尤其是中小微民营企业面临的普遍性问题，大部分中小微企业都难以通过传统渠道满足融资需求。银行要创新融资机制，构建信任体系，把小微企业的动产和无形资产作为质押，以解决其融资需要。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，运用金融科技、大数据和区块链技术，构建中小微企业的商业信用融资体系，搭建起政府主导的中小微企业融资服务平台，提高服务精准性。鼓励银行合理让利，降低融资成本。部分地区和领域拖欠中小企业账款问题仍未解决，“新官不理旧债”问题仍较突出。政府工程拖欠企业账款是个老问题，有些国企也拖欠民营和中小企业款项，有些公立医疗机构拖欠民营企业货款，久拖成病，甚至把企业拖垮了。继续加大清欠力度，对政府工程项目，要结合当地GDP水平、可支配财政收入等指标做好对政府还款能力的评估，制定分期清偿方案。要将“新官理旧账”纳入相关评价考核体系，形成正确导向。国有企业特别是中央企业要讲大局，带头清偿账款。抓好《保障中小企业款项支付条例》的实施，建立解决企业拖欠账款的长效机制。

（五）一视同仁，公平待遇。既要重视新企业（包括外资）引进，更要重视原有企业的发展，解决他们的痛点难点。不能“招来女婿气走儿”。一些外资企业反映在政府采购、资金补助、资质许可等方面，不能享受公平待遇。一些与便利外商投资准入政策不符的法规、规章和文件仍未清理。在招投标环节，针对民营企业、中小企业的限制性条款依然存在。要构建内外资企业一视同仁的营商规则，持续缩减市场准入和外商投资准入负面清单，推动“非禁即入”对所有企业的普遍落实。进行公平竞争审查，保障各类市场主体同等待遇。一些企业建议尽量取消各种对企业的补贴政策，因为对许多补贴企业并不了解，以致与政府“走得近”的企业或个人占便宜。现在取消了金融的外资股比限制，但对民企持股比例仍有限制，没有同等对待。要改变在融资上对民企存在的所有制歧视，加强对民企和个人经营者的融资支持，完善商业银行考核体系，提高民企授信业务考核权重，建立基层机构和信贷人员容错制度。将普惠型个人经营性（非农户）贷款纳入银行考核范围，支持个体经营者创业发展。

（六）统一市场，破除垄断。当前，各地区的营商环境差别较大，地方保护时有露头，特别是汽车行业，有的地方对国家要求执行不力，汽车限购愈演愈烈。在新能源汽车发展中，一些地方在工信部准入要求以外还设置了本地独有技术标准，有的地方要求在本地设有销售公司才对其产品提供政策支持。一些地方政府在资源分配上明显向当地企业倾斜，域外企业难以平等竞争。如部分地区在土地出让时设置排他条件，保证地方企业低价拿地。要减少不合理的产业补贴、政策优惠，维护市场公正透明。继续放开对民营企业和外资在石油、天然气、电信等领域的不合理限制和隐性壁垒。如消防车检测市场，目前仅上海一家，无疑存在事实上的垄断性。要加强对供水、供电、供气、烟草、邮政等行业的监管和规制，严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断的行为。引导、规范平台合规经营，发展平台经济、共享经济。

（七）放管协同，包容监管。现在从大范围看，“放”的一面相对较多，但事中事后监管相对滞后。既存在着过多部门监管，如汽车涉及7个部门管理，又存在着监管弱化，有些监管权力下放后，地方和基层接不住，减低了服务效率，也容易出现漏洞。如《旅行社条例》去掉了对固定经营场所、营业设施的要求，准入门槛降低。但监管没有同步到位，市场参与者良莠不齐，旅行社经营乱、导游证发放乱和低价购物团“宰客”等问题明显增多。放权不是降低标准，要“加强和规范事中事后监管”。规范“双随机、一公开”监管工作，提高综合监管和“智慧监管”水平。加强信用体系建设，政府要带头守信践诺，加强企业、个人的信息安全和隐私保护。对新技术、新业态、新产业、新模式等新经济采取包容审慎监管，要加大“监管沙盒”制度试点范围，给处于发展初期、尚不成熟的新经济企业留出探索改进的空间和进化成熟的时间。

（八）减少检查，慎用关停。从调研情况看，当前执法检查多有重复，执法标准多、变化快，执法人员自由裁量权过大，存在着扩大化、绝对化、层层加码、矫枉过正等现象，执法方式上存在“急刹车”“一刀切”等简单粗暴行为。有的企业反映，“工作组检查团一年到头没有完；不解忧不解难，常给下边添麻烦；忙坏了办公室，忙坏了小车班，忙得领导转圈圈，哪有精力抓生产。”对此，要及时纠正，完善进入企业调查的国家规范的统一程序，探讨对企业施行联合行政执法检查。要坚持因地制宜、分类施策，在事故处理时尽量控制处理范围，对产业链供应链上的龙头企业或关键零部件重要生产企业，在没有重大安全和环境隐患的前提下，慎用关停措施。要健全“容错”机制，对一般的轻微违法行为不予处罚，尽量不进入企业实施检查。改革企业信息公示制度，在建立健全“黑名单”的同时，也要落实“红名单”认定标准。对因未按时进行工商年报或税务申报导致信息公示显示“经营异常”的企业，建议及时纠正或补充申报后，定期消除问题痕迹。

（九）稳定政策，积极作为。调研发现，目前还存在政策多变问题，如新能源汽车，环保标准多变，企业反映强烈。对此，要提高政策的稳定性和透明度，政策出台后要在一定时期内保持相对稳定，如果政策变动过于频繁，企业将无所适从。政策在制定之初应广泛听取行业企业意见，使市场监管的利益相关者有机会参与监管政策的制定实施和评估中，避免监管政策脱离实际或缺乏共识。有些公务人员“不拿好处了，但也不办事了”“只要不出事，宁愿不做事”“不求有功，但求无过”，部门之间也有相互推诿、扯皮现象。一些“走出去”的企业涉及到国际营商环境，特别需要国家能够在关键时刻保护企业利益和人身安全。政府部门既要提供服务，也要打击不法违规企业的行为。要建立良好的“营官环境”，保护有作为的官员。加快数字政府建设，推进政务服务标准化，提升服务大厅“一站式”功能，实施“互联网+政务服务”。在全国范围实现“一网通办”、异地可办、“掌上可办”。构建全国一体化数据共享交换平台体系。

（十）司法保护，加强法治。当前，有的地方执法随意性强，干扰市场主体正常生产经营。地方利用法律法规解释权，可以干预公检法执法活动，法不溯及既往的原则没有得到很好贯彻。近几年，部分地区公安机关跨省查办民营企业时有发生，案件侦办过程中涉及查封、扣押、冻结涉案资产，罚没资金、资产，涉案企业在案件侦办过程中基本无法正常运营，一定程度上削弱了民营企业的安全感。要加强对企业、企业家财产权、知识产权等合法权益的保护，要严格区分企业和企业家的法律责任，不因企业家个人涉法涉诉而冻结、查封企业资产资金，确保企业正常经营。可以考虑将公安机关跨省侦办的民营企业犯罪案件中，涉案款项的归属权、支配权收归中央。做好对外商投资法和配套法律法规的细化工作，加快出台可操作、可执行的具体规范和操作细则，做好法律法规“废改立”，修订劳动合同法等法规。

★河北优化营商环境成效

9项重点领域改革取得重大进展，社会主义市场经济体制机制加快完善，“放管服”改革、要素市场化配置改革不断深化，省级行政许可事项比2013年削减72%，在全国率先实现“五十证合一”和市县两级“一枚印章”管审批，“证照分离”改革实现全域覆盖，财政绩效管理改革走在全国前列，“四医联动”改革初见成效。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动接力推进，营商环境持续改善，市场主体数量增加到692.9万户、增长1.1倍，民营经济活力不断增强。

★河北2023年政府工作报告表述

在营商环境上有新提升。坚定不移落实“两个毫不动摇”，实施优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境系列行动，全面落实减税降费、融资信贷等政策，健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度，完善社会信用体系，加强政务诚信建设，深入开展全域营商环境综合评价。聚焦市场主体需求，实施暖企助企行动，全力为企业解难题、办实事，帮助中小微企业、个体工商户渡过难关、加快发展。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护企业产权和企业家合法权益，构建亲清政商关系，强化包联帮扶，无事不扰、有呼必应，让企业家在河北更有归属感、获得感、成就感。

★河北五大营商环境提升工程

实施市场环境提升工程，建设公平有序的市场环境。着眼于深度融入全国统一大市场，进一步放宽市场准入，深化“一照多址”“一证多址”等改革，推动更多事项“准入即准营”。加强反垄断和反不正当竞争，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。完善常态化财政资金直达机制，建成运行“免申即享”惠企服务平台。

实施政务环境提升工程，建设高效便捷的政务环境。着眼于更好服务企业全生命周期发展需求，进一步精简行政审批事项，推行证明事项和行政许可事项“告知承诺制”改革，推动企业开办、涉企不动产登记等事项“一件事一次办”。深化工程建设项目审批制度改革，深化税务精细服务。

实施要素环境提升工程，建设保障有力的要素环境。着眼于保障重大项目建设，进一步落实企业上市激励政策，加快推进首贷、续贷中心建设，加大中小微企业贷款支持。实施“科创河北”计划，落实科技特派团制度，在重点学科和工程技术领域培育引进战略科技人才。开展重大基础设施项目用地保障攻坚，实现省重点项目用地需求“应保尽保”。

实施法治环境提升工程，建设公平公正的法治环境。着眼于平等保护各类经营主体合法权益，进一步健全行政裁量权基准制度，加快知识产权保护、新型能源等领域立法，完善企业信用风险监测预警。加大涉企犯罪和金融领域犯罪打击力度，提升社会治安防控效能。深化民事、商事繁简分流改革，推广小额诉讼程序和简易程序。推行“立审执破一体化”改革，加快破产积案清理。

实施信用环境提升工程，建设遵约践诺的信用环境。着眼于完善社会信用体系，进一步落实政府承诺合法性审查和政府失信责任追究制度，建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动信用信息全类全量归集，实现自然人信用记录全覆盖。健全科研、纳税、资本市场、行政许可等领域信用承诺制度，规范信用修复条件和流程。

★河北2023年优化营商环境两项重点工作

开展营商环境重点领域专项整治。围绕企业和群众办事创业的难点堵点卡点，集中开展政务失信、拖欠账款、行政执法、公平竞争、招投标和政府采购、工程建设项目审批、涉企收费七大领域专项整治。组织相关责任单位利用3个月时间，通过调研走访等形式收集有关问题和线索，建立问题台账，制定整改措施，6月底前全部整改到位。

推进重点区域营商环境改革创新。支持雄安新区建设营商环境综合示范区，支持中国（河北）自由贸易试验区建设营商环境制度创新高地，支持廊坊北三县与北京市通州区建设营商环境协同改革示范区，支持秦唐沧建设港口营商环境示范区。落实京津冀营商环境一体化发展“1+5”合作框架协议，推进商事制度改革、行政执法等重点领域率先突破。

三、实战应用

例题1：自然资源领域营商环境事关全省优化营商环境大局，结合给定材料和河北实际，谈谈如何推动全省自然资源领域营商环境优化提升。要求：内容全面，逻辑清晰，700字左右。

【参考作答】

一是大力压减审批事项和时限。进一步优化建设用地报批事项、环节，取消执法审查三级现场核查制度，加快国土空间用途管制监管系统建设应用，切实压减时限、提高效率。提升矿政管理审批质效，压减矿产资源勘查实施方案、矿产资源开发利用方案、矿产资源储量报告评审时限。优化国土测绘审批事项，推动乙级测绘资质委托下放市级。

二是有力提升管理服务水平。打造“冀时登”政务服务品牌，拓展深化“互联网+”，实行不动产登记、交易和缴费“一网通办”，实现“一件事一次办”，推行银行贷款“集成办”、抵押登记“就近办”“即申即办”。开展自然资源公正文明执法服务年活动，提升执法监管和保障能力，不断规范执法行为，建立轻微违法行为免罚制度。

三是全力保障资源要素需求。加快国土空间规划体系建设，着力推进市县国土空间总体规划、城市控制性详细规划、镇村片区国土空间规划编制。完善土地要素保障体系，积极争取新增建设用地计划指标，实施重点项目用地保障台账管理，开辟用地审批“绿色通道”，实现省重点项目用地“应保尽保”。简化建设项目压覆重要矿产审批，支持重点项目先行用地。积极保障重点项目用海，建立“项目管家”机制。

四是着力推进政策改革创新。积极探索乡村产业发展多元土地供应机制，扎实推进农村集体经营性建设用地入市试点，破解农村企业用地问题。全面推行“交地即交证”“交房即交证”改革。落实“用地清单制”改革，深化工业用地“标准地”出让，保障企业拿地即开工。深化支持实体经济政策，灵活采取长期租赁、先租后让等方式供应工业用地，减少企业拿地成本。

例题2：请结合给定材料和河北实际，谈谈公安机关如何全方位服务保障经济社会发展。要求：准确全面、条理清晰，800字左右。

【参考作答】

强化警企联动和群防群治，保障企业良好生产秩序。

一是加大涉企违法犯罪打击力度。建立涉企警情快速响应、快速处置机制，开展“昆仑”“荣誉—2023”等专项行动，加大对涉企经济犯罪、金融领域违法犯罪、电信网络诈骗违法犯罪打击力度，依法查处恶意炒作、造谣传谣、影响企业声誉的违法犯罪行为，组织开展涉企“挂案”专项清理，有力维护市场经济秩序，保护企业和企业家合法权益。

二是维护良好金融秩序和金融环境。严厉打击非法集资、贷款诈骗等金融犯罪，紧盯重点行业领域和热点敏感问题，协同开展金融领域重大突出风险隐患排查梳理，提升预测预警预防能力，配合有关部门妥善处置化解。

三是深化“放管服”改革。完善“冀刻”APP与企业开办“一窗通办”平台业务融合，持续提升公章刻制效率；深入推进“互联网+户政服务”，推动户口迁移、户籍证明出具、首次申领居民身份证等事项“跨省通办”；为乡村民宿经营者提供便捷办证服务，在试点基础上积极推进私家车新车上牌免查验，落实便利二手车交易登记管理措施，会同相关部门拓展电子驾驶证应用领域，提升行政管理服务水平。

四是优化公安窗口服务。推进公安政务服务“一窗通办”，整合治安、户政、交管等业务，为企业群众办事提供“一站式”服务；推行居住证办理等事项入企上门服务；畅通“绿色通道”，为“走出去”企业人员提供全流程办证便利。

五是常态化联系服务企业。建立领导干部包联重点企业制度，定期召开企业家座谈会，完善企业治安稳定风险评估和定期通报机制，定期组织公安机关公职律师企业服务队和相关警种部门送法入企，实现靠前一步、主动服务。

六是坚持严格规范公正文明执法。开展执法突出问题专项治理，集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法，加强对涉案财物采取查封、扣押、冻结措施的合法性和合理性审查，落实少捕慎押刑事司法政策，拓展公安行政管理领域“首违不罚”事项清单，畅通涉企执法监督渠道，着力优化执法方式、提升执法效能。

四、高分框架

★策论文框架

深化“双争”活动 优化营商环境

提升行政审批质效，厚植投资兴业沃土。

提高政务服务水平，助推营商环境持续优化。